Главными требованиями в сфере строительства является надежность и безопасность, соблюдение всех строительных норм. Ранее государственный контроль в этой сфере основывался на системе лицензий. Допуск СРО в строительстве позволил максимально упростить систему лицензирования, без потери качества строительства.
Саморегулируемые организации
Допуск СРО в строительстве - что это такое? Это можно понять, только разобравшись в том, для чего создаются и как работают саморегулируемые организации (СРО). Они образуются путем объединение не менее 25 членов, которые являются субъектами предпринимательства. Сообщество, объединяющее субъектов профессиональной деятельности, должно насчитывать не менее 100 членов.
Основная деятельность этих некоммерческих организаций состоит в следующем: создание стандартов в профессиональной деятельности, проверка выполнения разработанных норм членами организации.
Таким образом, сообщество строительных организаций регламентирует нормы, обеспечивающие безопасность на строительных объектах, качество возведенных сооружений и следит за их выполнением. Все нюансы работы таких некоммерческих партнерств регламентируются федеральным законом № 315 «О саморегулируемых организациях».
Все саморегулирующие организации, прошедшие регистрацию и соответствующие нормам Закона, внесены в государственный реестр допусков СРО в строительстве. В нем есть все саморегулирующие организации на территории РФ, объединяющие строительные компании (СРОС). Ведет реестр СРОС Ростехнадзор. Важно помнить, что только СРОС, включенные в госреестр, имеют право выдавать допуски.
Как получить допуск СРО и зачем он нужен
Если не оформить допуск СРО, получить строительство (подряд) будет невозможно. Ведь допуск является залогом того, что компания проводит все работы с учетом норм и требований законодательства. С начала 2010 года (с 1 января) его наличие является обязательным. Допуск к строительным работам саморегулирующие организации выдают только своим членам, поэтому первая задача – это вступление в одну из них. Перед вступлением необходимо узнать:
- суммы взносов;
- соответствие выдаваемых допусков перечню работ, проводимых компанией;
- перечень подаваемых документов.
После подачи заявки и пакета документов в СРО проходит некоторое время, необходимое для проверки заявленных данных, обычно до 30 дней. Если уровень квалификации работников, учредительная и прочая документация соответствуют требованиям саморегулирующей организации, то после оплаты взносов в течение 3 дней выдается допуск.
На какой срок выдается допуск
Срок действия допуска законодательством не ограничивается. Не ограничивается его действие и по территориальному признаку – допуск имеет законную силу по всей РФ. Это удобно, так как можно вступать в СРО не по региональному признаку, а подбирать максимально удобный вариант.
Однако есть два варианта того, когда допуск считается утратившим силу. Первый – выход субъекта предпринимательства из СРО. Тогда сообщество не имеет права контролировать деятельность субъекта, а соответственно - гарантировать качество его работ и нести за них ответственность. Второй вариант - нарушение законодательства.
Всегда ли нужно свидетельство о допуске
Допуск требуется в том случае, когда проводимые работы по строительству или реконструкции влияют на уровень безопасности. Как узнать, на какие виды работ обязательны допуски СРО на строительство? Перечень № 624 содержит все стройработы, на которые нужен допуск.
Но на практике в случае участия компании в тендерах либо ее работы с госзаказчиком членство в саморегулируемой организации чаще всего будет обязательным, даже если выполняемых работ нет в Перечне (по требованию заказчика). Отдельно следует заметить, что если компания расширила список предоставляемых услуг, а в ее СРО на эти виды свидетельства не выдаются, то можно параллельно вступить в еще одну саморегулирующую организацию.
Где не нужен допуск
В тексте Градостроительного кодекса есть список стройобъектов, на которые не нужны допуски:
- Гаражи для физлиц, которые не осуществляют там предпринимательскую деятельность.
- Сооружения, что не относятся к капитальным объектам – ларьки, навесы и проч.
- Строения вспомогательного использования.
- Отдельно стоящие жилые дома до 3 этажей (индивидуальной застройки).
- Отдельно стоящие жилые дома, которые имеют не более 10 блоков и не более 3 этажей (блокированной застройки).
- Жилые дома, состоящие не более чем из 4 блоксекций и 3 этажей (многоквартирные).
Допуск не нужен и для изменения объектов капстроительства, если они не касаются перестройки конструктивных элементов.
Допуск для генподрядчиков
Виды допусков СРО в строительстве включают в себя и допуск генподрядчика. Он необходим, если компания, получившая подряд, привлекает третьих лиц для выполнения части или всего комплекса работ (33 пункт Перечня – организация строительства с привлеченными исполнителями). Этот документ необходим в силу того, что, заключая договор генподряда, компания берет на себя полную ответственность за качество всех работ. И тех, которые выполняет самостоятельно, и тех, которые выполняет субподрядчик.
Свидетельство генподрядчика позволяет проводить всю деятельность в правовом поле - заключать договора с другими компаниями и осуществлять контроль их деятельности. Если заказчик решил сам привлекать субподрядчиков и координировать их деятельность (то есть исполнять функции генподрядчика), то ему также необходимо вступить в объединение генподрядчиков и получить соответствующий допуск СРО в строительстве.
Допуск на осуществление контроля
Строительный контроль - технадзор - могут осуществлять организации, имеющие допуск СРО в строительстве на этот вид деятельности. В большинстве случаев такой допуск получает компания-застройщик или генподрядчик. Если в штате компании заказчика или генподрядчика нет соответствующих специалистов, то для осуществления контроля привлекается третья сторона.
В Перечне № 624 этот вид работ (строительный контроль) идет под пунктом 32. В компетенцию компании, которая проводит технадзор, входит проверка на соответствие отдельных производственных процессов и всего технологического цикла в строительстве всем нормам законодательства и проектной документации.
Могут ли оформить допуск СРО иностранные компании
Законом предусмотрено, что получить допуск СРО в строительстве иностранная компания тоже может, причем на общих основаниях. Однако есть одна оговорка – фирма обязана зарегистрировать филиал на территории России (получать допуск и быть членом СРО будет не вся компания, а только ее филиал). Также должны быть предоставлены свидетельства об эквивалентности диплома иностранных специалистов дипломам государственного образца РФ.
Вступление иностранных и российских компаний в СРО означает осуществление их деятельности в правовом поле. Такая форма регулирования позволяет значительно снизить вмешательство государства в производственные процессы предпринимателей, не снижая планки требований к безопасности возводимых объектов. Для предпринимателей получение допуска без обращений в государственные инстанции – значительная экономия времени.
