В современных условиях социальной нестабильности и становления экономики немаловажную роль стала играть служба охраны труда на предприятии. Связано это с тем, что остро вырисовываются проблемы, связанные с соблюдением прав работников предприятий на хорошие условия работы и безопасность.
Статистика показывает, что в России за несколько последних лет почти во всех отраслях народного хозяйства условия работы заметно ухудшились, увеличилось число несчастных производственных случаев. Также данные говорят о том, что возросло количество аварий, сократилась продолжительность жизни, стало больше случаев возникновения профессиональных заболеваний.
Вопросам о том, зачем нужна охрана труда на предприятии, с чего начать создание соответствующей службы, посвящена эта статья.
Данные статистики
Если сравнить показатели смертельного травматизма промышленно развитых стран на 1000 работников, то картина будет следующая:
- Россия — 0.139;
- Финляндия — 0.038;
- Соединенные штаты — 0.054;
- Великобритания — 0.016;
- Япония — 0.02.
И характерной чертой является то, что на государственных предприятиях этот показатель в два раза меньше, чем на частных.
Руководителям организаций стоит помнить, что на первом месте всегда должна стоять безопасность. Охраны труда на предприятии не бывает много, на рабочих местах всегда необходимо соблюдать требования, которые выдвигаются соответствующими международными стандартами.
Законодательные акты по охране труда
Законодательство, регулирующее правовые взаимоотношения в сфере безопасности и охраны труда, представлено следующими законами и нормативными актами:
- Конституция РФ - статья 37 пункт 3;
- Трудовой кодекс: статьи 211-221;
- Федеральный закон об охране труда;
- Гражданский кодекс РФ: статьи 1064-1101;
- подзаконные акты Министерства здравоохранения;
- Постановления Правительства.
В Федеральном законе сказано о том, что работодатели любых организаций обязаны исполнять требования законов, касающихся безопасности работы людей, что система охраны труда на предприятии должна быть организована в обязательном порядке.
Обязанности работодателя
Согласно требованиям по охране труда, руководитель обязан:
- создать условия на рабочих местах, которые должны соответствовать нормам законов;
- соблюдать сроки аттестации рабочих мест;
- при приеме работника за собственные средства провести его медицинский осмотр, а без осмотра не допускать к работе;
- на время плановых либо по медицинским показаниям обследований за работником сохранять место работы и среднюю зарплату.
Нормативы по охране труда
Выполнение санитарно-гигиенических требований, которым должно соответствовать рабочее место, безопасные условия, компенсации в случае вредного производства — вот то, что обязана обеспечить охрана труда на предприятии.
Документы, законодательные акты данного направления подразделяются на нормативные и нормативно-технические.
Нормативный ряд документов устанавливает нормы условий работы, то есть требования, предъявляемые к уровню вредных факторов на производстве. Документацию данного вида представляют Стандарты — требования Госстандарта РФ и правила и нормы Минздрава РФ.
Нормативно-технический перечень документации состоит из инструкций, норм и правил. Он призван обеспечить всестороннюю защиту работников — наемных физических лиц - от действия вредных и опасных для здоровья факторов.
Статус подразделения по охране труда
У каждого руководителя вновь создаваемого предприятия возникает закономерный вопрос: "Что должна представлять собой охрана труда на предприятии, с чего начать создание этой службы и каковы ее функции?"
Данная структура занимается созданием и контролем условий здорового и безопасного труда для работников, а также следит за возникновением профессиональных болезней и недопущением несчастных случаев.
Отдел охраны по труду — структурное подразделение предприятия с самостоятельным статусом, которое подчиняется непосредственно директору.
Оно проводит свою деятельность совместно и в тесном сотрудничестве с профсоюзом и иными подразделениями организации, а также местными органами власти данного направления и инспекцией по труду.
Контролирующие функции подразделения
Данная служба призвана выполнять такие функции контроля:
- устанавливать обязательный контроль охраны труда над выполнением другими службами и подразделениями предписаний по недопущению профзаболеваний и несчастных случаев и контролировать их выполнение;
- контролировать своевременную правильную разработку и подачу заявок, что касаются снабжения работников спецоборудованием, спецодеждой, средствами защиты;
- контролировать внедрение новых научных разработок в области безопасности работ;
- осуществлять проверки соответствия техническим требованиям состояния оборудования, систем, помещений и зданий;
- осуществлять контроль состояния производственной окружающей среды.
Рабочие функции отдела
Помимо контролирующих, подразделение обязано выполнять и рабочие функции, которые заключаются в следующем:
- выявлять причины и анализировать состояние профессиональной заболеваемости и травм на производстве;
- проводить работу по аттестации рабочих мест и организовывать их санитарно-техническую паспортизацию;
- осуществлять проведение инструктажа сотрудников;
- проводить разработку планов с целью улучшения условий труда, по оздоровительно-санитарным мероприятиям;
- участвовать в разработке трудовых соглашений;
- участвовать в работе комиссий, которые занимаются приемом в эксплуатацию реконструированных или вновь возведенных производственных объектов;
- участвовать в комиссиях по аттестации сотрудников.
Руководство подразделением по охране труда
Согласно Трудовому кодексу РФ, обеспечение трудовой деятельности работников в безопасном режиме лежит на руководителе организации. Он же отвечает за выполнение соответствующих работ, а когда первый руководитель отсутствует, эстафету принимает главный инженер — это предусматривает его инструкция (должностная). Инженер по охране труда в этом случае находится в непосредственном ему подчинении.
Возглавлять службу должен специалист, который владеет опытом такой работы, способен ее организовать, вести и контролировать.
Сотрудники данной службы обязаны иметь практические навыки работы в соответствующей отрасли и высшее образование по профилю.
Обучение персонала
Законодательство РФ об охране труда предусматривает, что все без исключения работники организаций, в том числе руководители, должны обязательно проходить проверку знаний и обучение по охране труда.
Общий порядок этого процесса устанавливает Типовое положение, утвержденное Постановлением Минтруда от 12.10.94 N 65.
Согласно этому документу, первые руководители, то есть директор и главный инженер, а также члены комиссий, что проверяют знания по охране труда, должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда на специализированных курсах.
Программа обучения по охране труда создается специально под предприятия конкретной отрасли, производства или профессии и соответствует условиям труда и специфике организации.
Целью такого обучения является формирование у специалистов и руководителей знаний, которые необходимы для контроля знаний и обучения уже работников своего предприятия, а также для обеспечения ОТ на предприятии в целом.
В процессе обучения изучаются:
- правовые и законодательные акты;
- полномочия и функции органов госнадзора;
- обязанности и права госнадзора в сфере контроля за соблюдением Законов;
- методика создания и управления ОТ на предприятии;
- вредные производственные факторы, их воздействие и защита от них;
- последовательность действий при расследовании и оформлении несчастных случаев профзаболеваний;
- перечень тяжелых, вредных и опасных работ, а также предоставление компенсаций;
- общественные организации по контролю соблюдения интересов работников и их права.
Создание подразделения охраны труда
В организациях с численностью работающих более ста человек обязательно должно создаваться такое подразделение, как охрана труда на предприятии. С чего начать первому руководителю формирование соответствующей службы?
Решение о том, как и какая служба по охране труда будет создана, принимается в зависимости от специфики предприятия.
В любом случае для начала необходимо:
- изучить штатное расписание и категории работников, от этого будет зависеть дальнейшая направленность действий;
- определить, кто из работающих сможет выполнять функции общественного контроля на рабочих местах;
- ввести в штатное расписание единицу инженера по охране и безопасности труда;
- специалисты отдела, ответственные за проведение работ в данной области, и руководители организации должны посетить занятия в учебном центре по охране труда в течение сорока часов;
- приказом по предприятию определяется мера ответственности за нарушение требований по охране труда и список должностных лиц, подпадающих под нее;
- внести в структуру предприятия и штатное расписание изменения, связанные с созданием нового подразделения, для чего издается соответствующий приказ (охрана труда на предприятии будет состоять из отдела с такой численностью специалистов, которая будет рассчитываться исходя от количества работников организации согласно Рекомендациям, являющимся приложением к Положению об охране труда);
- разработать должностные инструкции и ознакомить с ними соответствующих работников;
- должно быть организовано проведение всех видов инструктажа и закреплено соответствующим приказом со сроками и ответственными лицами.
Документация подразделения по охране труда
Любая служба на предприятии должна не только выполнять свои функциональные обязанности, но и вести соответствующий ее работе перечень учетной документации. Этим также должна заниматься и охрана труда на предприятии. С чего начать формирование ее документов, рассмотрено ниже.
Документация, которую обязан вести отдел по охране труда, составляет следующий список:
- перечень вопросов, которые должны освещаться на инструктажах;
- план проведения и журналы регистраций всех видов инструктажей;
- точный перечень, согласно специфики работы предприятия, профессий и типов работ, требующих обязательного медицинского систематического осмотра;
- графики проведения плановых медицинских осмотров;
- перечень спецодежды и спецсредств, выдаваемых бесплатно;
- журнал регистрации распоряжений и приказов;
- графики экзаменаций знаний;
- свод действующих инструкций и сами инструкции по охране труда;
- перечень опасных работ и приказы по назначению ответственных за их проведение;
- журнал регистрации допусков к опасным работам;
- программа обучения по охране труда и сроки ее проведения;
- журнал регистрации выдачи документов по охране труда;
- журнал учета и акты расследования несчастных случаев;
- приказы на ответственных за электро-, газовое хозяйство, эксплуатацию грузовых и подъемных механизмов, сооружений и зданий.
