Считается, что профицитный бюджет - это хорошо для государства. Так или это? Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо знать определение. Итак, что такое профицит? Далее пойдет речь об этом.
Что такое профицит?
Начнем с определения. Профицитный бюджет – это положительное сальдо баланса. Другими словами, доходы превышают расходы. Существует также понятие «первичный» профицит и «вторичный». Почти все государства имеют долг. Как правило, это обязательства по облигациям федерального займа. «Первичный» профицитный бюджет – это показатель без учета стоимости обслуживания государственного долга. Например, после всех расходов по обязательствам в бюджете осталось около 1 трлн долларов. Выплаты по обязательствам облигаций федерального займа – 0.1 трлн долларов. Следовательно, 0.9 трлн – это «вторичный» профицит. Дадим ему определение.
«Вторичный» профицитный бюджет – это остаток средств после вычета всех государственных обязательств. Значимые показатели – это отношения к ВВП. Валовой внутренний продукт – это макроэкономический индикатор, который показывают уровень производства в стране. Без него нет смысла анализировать профицит. Например, в бюджете осталось около 1 млрд долларов. Как определить - много это или мало? Для этого необходимо сравнить его с ВВП в процентном соотношении. Например, за год ВВП составил 1 трлн долларов. Профицит в данном случае будет равен 0.1 %.
Виды бюджетов
Что означает профицитный, дефицитный, сбалансированный бюджет? Рассмотрим виды. Грубо бюджеты подразделяют на три вида:
- Профицитный – мы уже дали ему определение. Доходы превышают расходы.
- Сбалансированный – доходы и расходы равны.
- Дефицитный – расходы превышают доходы.
Надеемся, что это понятно. Зная суть указанных понятий, можно ответить, какой бюджет лучше: дефицитный или профицитный? На первый взгляд кажется, что второй. Согласимся, что лучше, когда деньги остаются, чем когда их не хватает. Но так ли это в отношении государственного бюджета? Разберем далее.
Профицит – это плюс?
Нельзя думать, что лишние деньги в бюджете - это хорошо. На самом деле это не так. Лучше для экономики, когда государственный бюджет имеет небольшой дефицит, но находит заемные деньги для его покрытия, чем огромный профицит. Почему так?
Дело в том, что экономика нуждается в свободных средствах, деньгах. Невозможен рост без инвестиций. Когда деньги оседают в бюджете, и тем более в различных накопительных фондах, то это не является прагматичной политикой, т. к. деньги не идут на развитие. Это равносильно тому, что человек положил миллион под подушку вместо того, чтобы вложить его в прибыльное дело и получать ежегодно два раза больше.
Именно накопительная политика бывшего министра финансов Кудрина сформировала в России несколько резервных фондов. Конечно, СМИ утверждают, что это хорошо. Когда были сверхдоходы от высокой цены на углеводороды, мы смогли накопить кубышку, которую использовали в кризис.
Однако многие экономисты так не считают. Они утверждают, что вместо того, чтобы копить деньги в фондах, их можно было инвестировать в различные проекты. Это бы позволило диверсифицировать экономику и слезть с «нефтяной иглы». Сам экс-министр Кудрин высказывался вполне однозначно по этому вопросу. Он считал, что деньги просто разворуют и в результате не будет ничего. Поэтому лучше их сохранить, нежели раздать по карманам чиновников.
Откуда берутся излишки? Разберем причины возникновения профицитного государственного бюджета.
Причины
Природа появления сверхдоходов проста: наша страна зависит от экспорта сырья. Они составляют около половины государственных доходов. В России планируются расходы, исходя из сегодняшних цен на нефть. На начало 2017 года за баррель черного золота на мировых рынках дают около 50 долларов. Правительство закладывает эту цену на будущее, зная объемы добычи и продажи. Если объемы экспорта останутся такими же, а цена на мировых рынках резко подскочит, скажем, до 100 долларов за баррель, то наша страна получит огромный профицит. Неслучайно наиболее значимые показатели по отношению к ВВП имели страны-экспортеры нефти: Кувейт (22.7 % в 2010 году), Норвегия (10.5 % в 2010 году).
Наиболее сбалансированный бюджет наблюдается в развитых странах, доход которых не зависит от экспорта сырья: Германия, Люксембург, Дания.
Структура доходов и расходов
Общие доходы бюджета делятся на две категории:
- Налоговые.
- Неналоговые.
Налоговые подразделяются на:
- налог на прибыль;
- на имущество;
- государственная пошлина;
- акцизный сбор;
- налоги на совокупный доход;
- на товары и услуги, реализуемые на территории страны.
Неналоговые доходы:
- от внешнеэкономической деятельности;
- прибыль в рамках частно-государственного партнерства;
- платежи при использовании природных ресурсов;
- штрафы, санкции;
- доходы от оказания различных услуг;
- конфискация имущества;
- возврат невостребованных субсидий и пр.
Помимо вышеперечисленных статей дохода, профицит могут создать различные безвозмездные поступления от людей, других государств, надгосударственных образований, общественных организаций.
Расходы государства идут на:
- оборону, безопасность, правоохранительную систему, в том числе судебную;
- образование и науку;
- медицину;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- инновационную деятельность;
- охрану окружающей среды;
- культуру и спорт;
- СМИ;
- социальную сферу;
- межгосударственные трансферты.
Выводы
Итак, профицитный бюджет – это баланс положительного сальдо. Не стоит думать, что это хорошо для страны. Все свободные средства должны быть направлены на развитие экономики. В нашей стране это наиболее актуально, так как существуют две серьезные проблемы:
- Высокая коррупция.
- Зависимость от экспорта углеводородов.
Высокие цены на нефть на мировых рынках приводят к бюджетному профициту. Однако инвестирование этих денег в диверсификацию крайне неэффективно по причине высокой коррупции. Низкие цены на энергоресурсы приводят к бюджетному дефициту. Это негативно отражается на работниках бюджетной сферы, пенсионерах, незащищенных слоях населения. Надеемся, что этот порочный круг в нашей стране когда-нибудь разомкнется.
