Трехступенчатый контроль по охране труда: методические рекомендации

Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.

Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения

Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, трехступенчатый контроль по охране труда в школе, ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать коллективную ответственность всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.

Задачи

Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:

1. Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
2. Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
3. Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.

Нанимателю не предписывается введение системы. Однако трехступенчатый контроль по охране труда стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.

Уровни

Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:

1. Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
2. Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
3. Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.

Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:

1. Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
2. Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.

По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.

Важный момент

Необходимо учитывать, что трехступенчатый контроль по охране труда будет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.

Комиссия

В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:

1. Проверка состояния условий на рабочих местах.
2. Информирование персонала о результатах обследования.
3. Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.

Участие сотрудников

Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.

Значение

Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:

1. Выполнение требований законодательства по ОТ.
2. Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
3. Содержание территорий в надлежащем состоянии.
4. Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
5. Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
6. Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
7. Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:

1. Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
2. Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
3. Чистоты прилегающей территории.
4. Исправности оснастки и рабочего инструмента.
5. Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

На первом уровне также проверяется:

1. Отсутствие захламленности участков работы и проходов к ним.
2. Наличие и правильность применения СИЗ.
3. Отсутствие опасных факторов производства, способных причинить здоровью персонала вред.
4. Наличие аптечек и противопожарного инвентаря.
5. Соблюдение персоналом инструкций по ОТ и ТБ.
6. Наличие у работников удостоверений по технике безопасности, охране труда.
7. Исправность вытяжной и приточной вентиляционной системы, пылеулавливающего оборудования.
   

Еженедельный осмотр

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:

1. Результатов ежедневных осмотров.
2. Устранения нарушений, обнаруженных на первом уровне мониторинга.
3. Своевременность выполнения приказов, распоряжений и прочих предписаний по ОТ.
4. Состояния защищенности участков работы от воздействия негативных факторов.
5. Правильности осуществления технологических процессов.
6. Санитарного состояния производственных и бытовых площадей.
7. Соблюдения графиков по планово-предупредительным ремонтам оборудования.
8. Состояния уголков по ОТ, наличия плакатов, стендов с информацией по охране труда.
9. Правильности оформления наряда-задания на выполнение работ, осуществления инструктажей всех видов в установленный срок.
10. Наличия и правильности монтажа на участках работы знаков безопасности.
11. Соблюдения предусмотренного режима отдыха и труда, дисциплины.
12. Бесперебойной выдачи персоналу лечебно-профилактического питания, иных установленных средств предупреждения профзаболеваний.
13. Выполнения мероприятий в соответствии с указаниями и предписаниями надзорных органов.
14. Исправность и соответствие производственного, учебного оборудования, технологических процессов, транспортных средств требованиям стандартов.
15. Наличия и состояния специальных, защитных, противопожарных устройств, контрольно-измерительной аппаратуры.
    

Третий уровень

На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:

1. Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
2. Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
3. Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
4. Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
5. Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
6. Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
7. Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
8. Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
9. Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
10. Проведения периодических медосмотров.
11. Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
12. Состояния уголков по ОТ.
13. Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
14. Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.

На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.

Заключение

По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.