При выполнении работ на ОПО (опасном производственном объекте) необходима не только его регистрация, но и аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов. Проводится обучение и аттестация в территориальном представительстве Ростехнадзора (РТН). Также при наличии лицензии на право образовательной деятельности по вопросам промышленной безопасности обучение может проводить учебный центр, но экзамен проводится обязательно в РТН.
Кому и зачем необходима аттестация в РТН?
Промышленная безопасность - это комплексное мероприятие, направленное на предотвращение аварий на объектах, чья деятельность представляет опасность для населения и окружающей среды. Потому к решению вопросов и проблем промбезопасности следует привлекать квалифицированных специалистов. Так, аттестация в Ростехнадзоре с последующей выдачей протокола обязательна для:
- руководителей структурных подразделений ОПО (обучение для всех, начиная от руководителя организации, заканчивая мастерами и бригадирами отдельных производственных участков);
- специалистам, осуществляющим непосредственную работу и обслуживание оборудования на ОПО (электроустановки, оборудование для нефте- и газопереработки, котельные и тепловые энергоустановки, оборудование для подъема и перемещения готовых изделий, материалов и заготовок по территории предприятия).
Действующее законодательство определяет три разновидности аттестации:
- первичная;
- периодическая;
- внеплановая или внеочередная.
Первичной подвергаются абсолютно все работники, относящиеся к вышеперечисленным группам, в течение 1 месяца с даты приема в штат или при переводе на должность, находяющуюся в данном перечне. Даже если сотрудник был переведен из одного цеха в другой, где в одном цехе он был обслуживающим персоналом, а в другом стал бригадиром, независимо от того, сменилась ли специфика выполнения работ или нет, обучение будет считаться первичным, как при поступлении на работу.
Периодическая проверка знаний проводится по некоторым категориям промбезопасности 1 раз в 3 года, по другим - 1 раз в 5 лет. Периодичность устанавливается конкретными нормативными актами в области промышленной безопасности. Например, ПТЭЭП требует проведение аттестации специалиста, ответственного за электрохозяйство, 1 раз в 5 лет, а "Требования к тепловым энергоустановкам" гласят, что ответственное лицо проходит аттестацию 1 раз в 3 года. Проводит Ростехнадзор тестирование в том же порядке, что и при первичной аттестации.
Внеочередная аттестация
Есть много ситуаций, при которых уровень и объем знаний специалиста по промбезопасности недостаточны для ведения деятельности предприятия. Примерами таких ситуаций могут быть:
- установка нового оборудования;
- изменения в технологическом процессе;
- перерыв в работе более полугода;
- аварии и несчастные случаи на ОПО или других опасных объектах, ведущих идентичную производственную деятельность.
Внеочередная аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов проводится в общем порядке, независимо от даты последней проверки знаний. По результатам аттестации представитель РТН выдает новый протокол проверки знаний по требуемой области промбезопасности.
Изменения в законодательстве, технологии производства также свидетельствуют о том, что необходима экспертиза промбезопасности. Эта процедура является обязательной для всех организаций, деятельность которых освящена в Федеральном законе №116.
Какие предприятия попадают под ОПО?
Приказом РТН № 233 от 2012 г. определены области аттестации по промбезопасности, а ФЗ № 116 - объекты, относящиеся к ОПО:
- нефтегазовая отрасль;
- металлургия и машиностроение;
- горнодобывающая отрасль;
- эксплуатация сосудов, работающих под давлением, а также объектов потребления и распределения газа;
- эксплуатация подъемного оборудования;
- производство взрывных работ;
- гидротехническая отрасль;
- эксплуатация тепловых энергоустановок;
- эксплуатация электроустановок.
Порядок процедуры аттестации
Каждой проверке знаний предшествует обучение по специализированным программам, согласованным с РТН. Как только материал программы усвоен, слушатели могут явиться в РТН для прохождения аттестации.
Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов ОПО проводится как после обучения в образовательном учреждении, так и во внутренней комиссии предприятия. Самый простой и малозатратный способ - это подготовка в учебном центре.
Для этого необходимо выполнить ряд мероприятий:
1. Разработка учебной программы по определенной области промбезопасности, согласование ее с инспектором РТН.
2. Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов, которые будут обучать и принимать предварительный экзамен непосредственно на предприятии (аттестационная комиссия).
3. Выдача справок-допусков к аттестации в РТН.
Проводится аттестация в Ростехнадзоре обязательно! Самостоятельно проводить проверку знаний и выдавать протоколы запрещено. Несоблюдение данного требования, а также отсутствие протоколов аттестации на сотрудников, допущенных к выполнению работ, влекут за собой административную ответственность работодателя по статье 9.1 КоАП РФ. В таком случае минимальный размер штрафа составит 200 тыс. рублей.
Если подготовка осуществляется силами учебного центра, то работодателю остается только организовать посещение занятий сотрудниками, оплатить госпошлину за аттестацию, составить справку-представление в РТН (данные о сотрудниках, области промбезопасности, занимаемой должности), а при успешной сдаче экзамена - забрать протокол.
Как подготовиться к аттестации?
Посещение лекционных курсов по требуемой области промбезопасности не гарантирует 100% подготовку к аттестации. Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов направлена на проверку не только теоретических знаний, но и практических навыков.
В сети можно найти множество сайтов с симуляторами вопросов по промбезопасности, разделенных по областям. С их помощью можно узнать, какой тип вопросов будет на тестировании, их количество и сложность. Также есть целые сайты, посвященные ответам на все вопросы из всех областей аттестации РТН. Гарантии правильности ответов нет, поэтому на тестировании следует полагаться на полученные теоретические знания и практический опыт.
Во время тестирования в территориальном органе РТН запрещено пользоваться любыми средствами доступа к сети Интернет, печатными изданиями, видео- и аудиоматериалами.
Ростехнадзор и Гостехнадзор - одна и та же госструктура?
Если обратиться к полным наименованиям этих двух государственных структур, то станет понятно, что они разные. В Гостехнадзоре проводят аттестацию для операторов погрузчиков, бульдозеристов, экскаваторщиков и других специализированных машин.
Размещает Гостехнадзор билеты на официальном сайте по всем категориям от B до E. Также ГТН оказывает услуги по постановке спецтехники на государственный учет, а также по проведению технического осмотра. Предварительную подготовку перед аттестацией проводят специализированные учебные центры и некоторые автошколы, имеющие лицензию на данный вид образовательной деятельности.
Экзамен необходимо приходить сдавать в Гостехнадзор. Билеты там придется решать на компьютерах без возможности найти ответ в интернете.
