Законодательством любой страны цивилизованного мира вменено в обязанность каждому работодателю предоставить его работникам обеспечение нормативного стандарта в таких областях, как техника безопасности и охрана здоровья. В России законодательная база по данным вопросам содержится в статьях ТК РФ, постановлениях Минтруда, Минобразования и соответствующих ГОСТах, а также нормативных отраслевых правовых актах.
Где важна безопасность
Все вопросы по производственной безопасности можно условно отнести к одной из сфер. Первая - безопасность оборудования, станков, механизмов, т. е. любой производственной системы. Другая - хранение, использование, перемещение материала и товара (к зонам переработки, по коридорам и к выходам). Третья - удобное и безопасное рабочее пространство. Здесь речь идет о притоке свежего воздуха, соблюдении чистоты, наличии питьевой воды и пр.
Законодательство обязывает работодателя не только гарантировать каждому из сотрудников нормальные и безопасные условия трудовой деятельности, но и предоставить всю нужную информацию, требуемую в ходе производственного процесса инструкции.
Нарушая данные правила, он может оказаться ответчиком по уголовному делу (в случае получения работником тяжелой травмы из-за халатности лиц, непосредственно отвечающих за технику безопасности).
Сам себе инструктор
Забота самих сотрудников о правильных действиях в плане собственной безопасности не менее важна. В обязанность каждому из них вменяется изучать правила и служебные инструкции, выполняя конкретный вид работы, обязательно использовать спецодежду, знать о порядке эвакуации, наличии средств пожаротушения и уметь ими пользоваться, как и оказать в случае необходимости первую помощь.
Любой организацией обязана быть разработана и принята политика в такой ответственной области, как безопасность труда. Ее оформляют документально при одобрении должностным лицом, отвечающим за ТБ.
Пересматривается данный документ с периодичностью от двух до трех лет. Зависит это от изменений в структуре и кадровых смен персонала.
Основной документ
Главный регламентирующий документ предприятия по вопросам техники безопасности называется инструкцией по охране труда. Относится она ко внутренней нормативной документации.
Назначение инструкции - проведение инструктажа на тему охраны труда, касающегося каждого рабочего места. Требования ее для всех сотрудников являются обязательными. Тех, кто отказывается их выполнять, считают нарушителями трудовой дисциплины с соответствующими санкциями.
Например, статьей 81 кодекса нанимателю позволено расторгнуть договор найма в том случае, когда сотрудник хотя бы однократно грубо нарушил данные требования, и это привело к серьезным последствиям (производственной травме, аварии либо катастрофе) или грозило наступлением подобных последствий. Дисциплинарные проступки по ст. 192 ТК караются взысканием, включая увольнение.
Ее назначение и основы
Инструкций, посвященных охране труда, выпущено множество для представителей любой профессии, кроме того, на определенный вид каждой из работ. Ведь не секрет, что одна и та же профессия предполагает самые разные операции (пример из области сварки - она может быть электродуговой, сваркой при помощи электронного луча и т. д.).
Основа для их разработки - межотраслевые правила, стандартные инструкции, требования, приводимые в техдокументации на оборудование, поставляемое заводом-изготовителем. Обязательно должны учитываться условия каждого конкретного производства.
До разработки их работодатель приказом составляет перечень работ и профессий, для которых они пишутся. При этом во внимание обязано приниматься расписание штатов.
О чем в ней говорится
Содержание инструкции обязано состоять из конкретных требований, предъявляемых к нормальной эксплуатации оборудования, каждому из технологических процессов, а также общих условий безопасной работы. Она регламентирует оптимальные в данном плане трудовые приемы и методы, а также очередность их выполнения.
Составляется инструкция с участием руководства каждого из структурных подразделений, утверждается при обязательном согласовании с лицами, представляющими профсоюзные или другие компетентные органы.
Вводят ее в действие (т. е. провозглашают обязательной для каждого из работников) с даты подписания.
Конкретное содержание
Любая из таких инструкций обладает, кроме наименования, отдельным номером. Заголовок ее должен пояснять, о какой именно должности идет речь. Состоит она из стандартных пунктов или разделов:
1. Охрана труда, ее общие постулаты.
2. Условия, которые должны быть соблюдены до начала работы.
3. То же самое - в течение производственного процесса.
4. Что следует предпринять в аварийной ситуации.
5. Условия, которые обязаны выполняться по завершении работы.
Что в каком разделе
Если рассмотреть содержимое каждого из них чуть подробнее, то к основным требованиям относятся факторы, при которых работник может быть допущен к самостоятельному выполнению трудовых операций по определенной должности или к конкретному виду работ (речь о состоянии здоровья, минимально допустимом возрасте, обученности и т. п.). Далее - указания по режиму, отдыху и т. п.
В общий раздел входит, кроме того, перечень опасных факторов производства, защитных средств, включая спецодежду и спецобувь. Еще - противопожарные правила и порядок информирования администрации о несчастных случаях и выходе из строя оборудования. Кроме того, указания, касающиеся первой помощи в экстренных условиях и норм личной гигиены.
Прочие пункты
Во втором разделе обычно прописываются действия, посвященные подготовке рабочего места, защитных средств, проверке исправности инструмента для работы, систем сигнализации и прочих устройств. Кроме того, в каком порядке принимается и передается смена при технологическом процессе, имеющем непрерывный цикл.
Третий раздел посвящен методике безопасной работы, требованиям по обращению с имеющимися механизмами, транспортными средствами и сырьем. Сюда же относятся и действия по профилактике аварийных ситуаций.
Тот раздел, который посвящен аварийным ситуациям, описывает большинство возможных из таковых с указанием вызывающих их причин, а также действия, которые требуются от работников в каждом конкретном случае.
В завершающем разделе говорится о порядке отключения, разборки механизмов и машин, смазки и ухода за инструментами. Еще - о требованиях по уборке отходов и гигиене. Обязательно прописывается и срок действия инструкций по охране труда.
Как их учитывают и хранят
Комплектом этих документов обязан быть обеспечен каждый руководитель подразделения - в той мере, что касается его подчиненных. Самим работникам этот документ выдается под роспись на руки при личном инструктаже с целью изучения либо вывешивается на рабочем месте или в другом, не менее доступном.
Учитывают такие инструкции в журналах определенной формы по учету и выдаче. Книги учета, согласно правилам, нумеруются, шнуруются, подписываются ответственными лицами и заверяются печатью.
Каков срок действия инструкций по охране труда в организации?
Этот вопрос зачастую бывает упущен из вида теми, кому по роду должностных обязанностей требуется их разрабатывать. Почему срок действия инструкций по охране труда настолько важен? Причина вот в чем. На нормальную работу влияет множество разнообразнейших факторов - начиная с технического износа оборудования и необходимости замены его на новое, заканчивая новыми принципами обучения кадров.
Итак, каков же срок действия инструкций по охране труда на предприятии? Ответ можно найти в тех же самых нормативных документах, на основании которых они разрабатываются. И насчитывает он по закону пять лет.
Что это значит практически? Дословно в источниках содержатся рекомендации к пересмотру их через каждую "пятилетку". Но когда за все это время условия труда не подвергались глобальным переменам, а также не происходило пересмотра стандартных нормативных документов, это время разрешается продлевать.
Продление срока действия инструкций по охране труда
Итак, за истекшую пятилетку значимых изменений не произошло. Какой срок действия инструкций по охране труда следует принять? Чаще всего конкретный период, на который она продлевается, устанавливается приказом руководства. Причем данное действие обязательно должно быть задокументировано.
В самом начале документа (инструкции) отмечается «Пересмотрено» и заверяется подписью того, кто является в данном случае ответственным лицом. Обязательно отмечается новый (продленный) срок действия инструкций по охране труда.
Если что-то поменялось
Бывает, что ситуация выглядит по-другому. Например, за пятилетний срок поменялись условия трудовой деятельности людей, или же произошел пересмотр вышестоящих норм? Какой срок действия инструкций по охране труда будет теперь?
В подобной ситуации любые инструкции, касающиеся безопасности производства и охраны труда, обязаны быть пересмотрены руководителем организации досрочно. В случае необходимости оперативно следует составить и утвердить новые.
Меняется ли срок действия инструкций по охране труда для работников в случаях, когда имело место внедрение более современной техники и смена технологических процессов? Данная ситуация относится к упомянутым выше, то есть речь идет о смене условий труда. Соответственно, инструкции обязаны быть пересмотрены и заменены вовремя.
Если произошла авария (несчастный случай производственного характера), ведется его расследование. Проанализировав результаты, а также статистику профзаболеваний, руководство предприятия обязано сделать соответствующие выводы и скорректировать имеющиеся инструкции.
Другие случаи
Также составить новую инструкцию, возможно, понадобится, по результатам проверки ГИТ. В вышеупомянутых ситуациях сложно установить срок действия инструкций по охране труда для работ с повышенной опасностью. Очевидно, периодичность напрямую зависит от благополучной обстановки на предприятии.
Изменится ли срок действия инструкций по охране труда, если речь идет о реконструированном (либо совсем новом) производстве? В данном случае крайне важно соблюсти безопасность работ при строительстве новых мощностей или техническом переоборудовании. Для этого в Рекомендациях предусмотрена временная инструкция по охране труда, срок действия которой связан с датой ввода нового (реконструированного) производства в эксплуатацию. Прописаны в ней должны быть методы безопасного ведения работ и обращения с соответствующим оборудованием.
Одинаков ли срок действия инструкций по охране труда и пожарной безопасности? Периодичность замен в последней законом не регламентируется. "Вышестоящие" документы содержат лишь требование о наличии таковых относительно любого объекта, кроме частных домов.
Целесообразным представляется пересматривать инструкции, касающиеся пожарной безопасности, в случае глобальных изменений в нормативных документах, смены профиля деятельности предприятия либо его структуры, численности штатных работников. В общем случае рекомендуется обновление раз в три-пять лет.
