Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка: образец. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

В 1968 г. был определен порядок предварительного согласования земельных участков, образец оформления заявки от заинтересованного лица. Необходимость нововведения объяснялась следующим. Некоторые строительные организации возводили сооружения на наделах (зачастую с использованием бюджетных средств), которые уполномоченные структуры власти отказывались впоследствии передавать им в собственность. В настоящее время земельные участки под строительство передаются в соответствии с ЗК. Он содержит ст. 39.15, определяющую содержание заявки заинтересованного лица и перечень бумаг, которые он должен к ней приложить. Рассмотрим положения нормы.

Форма заявления предварительного согласования предоставления земельного участка

В заявке заинтересованное лицо указывает:

1. ФИО, место проживания, реквизиты документа, подтверждающего личность. Если в качестве заявителя выступает юрлицо, указывается адрес его местонахождения. Кроме этого, приводится номер записи о госрегистрации в ЕГРЮЛ и ИНН (для российских юрлиц).
2. Кадастровый номер надела, если в соответствии с ФЗ № 218 необходимо уточнение границ земельного участка.
3. Когда образование надела предусматривается проектом межевания, указываются реквизиты о его утверждении.
4. Кадастровый номер земельного участка (или нескольких площадей), из которого (из которых) предусматривается формирование надела, согласование предоставления которого осуществляется, если сведения внесены в ЕГРН. В качестве основания для образования объекта выступают проект межевания, схема расположения территории или проектная документация лесных площадей.
5. Основание для предоставления надела без предварительных торгов. Их перечень устанавливается пунктами вторыми статей 39.6, 39.3, 39.10 и ст. 39.5 Кодекса.
6. Вид права, по которому субъект, подающий заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, желает приобрести его. Данные сведения указываются, если передача возможна по нескольким видам прав.
   
7. Цель использования земельного участка.
8. Сведения о решении (реквизиты документа), в соответствии с которым осуществляется изъятие надела для нужд государства или МО. Эти сведения указываются в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если объект передается взамен изымаемого.
9. Реквизиты решения, в соответствии с которым утверждается документ территориального планирования либо проект планировки. Сведения указываются, если надел передается для размещения объектов, которые предусмотрены в указанных бумагах.
10. Адрес эл. почты или почтовый адрес для связи.

Приложения

Вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованный субъект передает:

1. Документы, удостоверяющие право лица на приобретение надела без проведения торгов, а также бумаги, включенные в перечень, установленный исполнительным органом, уполномоченным Правительством. Исключение составляют документы, которые передаются в рамках межведомственного взаимодействия.
2. Схему расположения надела. Данный документ предоставляется, если объект предстоит создать и у заявителя отсутствует проект о межевании территории, границами которой определяется площадь земельного участка.
3. Проектную документацию на лесные участки. Эти бумаги подаются, если оформляется заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, включенного в лесной фонд.
   

Дополнительные бумаги

Если от лица заявителя действует представитель, он должен приложить документ, подтверждающий его полномочия, заверенный надлежащим образом. Если заинтересованным лицом является иностранная организация, она предъявляет заверенный нотариально перевод документов о госрегистрации юрлица на русский язык. Если подается заявление о предоставлении или согласовании передачи участка в безвозмездное использование некоммерческим объединением, созданным гражданами, для ведения деятельности, связанной с садоводством/огородничеством, прикладывается список его членов.

Важный момент

В десятидневный срок с даты принятия заявления уполномоченная структура возвращает его заинтересованному лицу, если:

1. Документ не соответствует требованиям первого пункта статьи 39.15.
2. Подано в ненадлежащий орган.
3. Не приложены документы, перечень которых устанавливает ст. 39.15 (п. 2) Кодекса.

Заинтересованному лицу при этом указываются причины возврата. Рассмотрение заявлений производится в порядке поступления.

Бесплатная услуга

Если к заявлению о согласовании предоставления участка, поданному физлицом, прилагается схема расположения надела, подготовленная на бумажном носителе, уполномоченная структура без взимания оплаты с гражданина обеспечивает формирование электронного документа. Взимание платы за формирование схемы в электронном виде не допускается.

Спорные моменты

Бывают случаи, что на дату поступления в уполномоченную структуру заявления о согласовании предоставления надела, формирование которого предусматривается схемой расположения участка, приложенной к нему, на рассмотрении уже находится схема, предоставленная ранее другим лицом. При этом местоположение обоих объектов полностью либо частично совпадает. В таких ситуациях уполномоченный орган выносит решение о приостановлении периода рассмотрения заявления, поданного позднее, уведомляя об этом заявителя. Процедура приостанавливается до решения вопроса об утверждении представленной ранее схемы местонахождения участка или об отказе в этом.

Рассмотрение заявки

Оно осуществляется в течение 30 дней. Уполномоченный орган, рассматривая заявление, проверяет отсутствие/наличие оснований для отказа в согласовании предоставления участка. В результате этих мероприятий принимается положительное или отрицательное решение. Последнее допускается при наличии оснований, закрепленных ст. 39.15 (п. 8) ЗК. Принятое решение направляется заявителю. В случае отказа заинтересованному лицу должны быть указаны все его основания.

Причины принятия отрицательного решения

Уполномоченная структура отказывает заинтересованному лицу, если:

1. Схему расположения объекта, приложенную к заявке, нельзя утвердить по основаниям, закрепленным ст. 11.10 (п. 16) ЗК.
2. Муниципальный земельный участок, подлежащий формированию, не может быть передан заинтересованному лицу. Основания для этого закрепляют подпункты 1-13, 23, 15-19, 22 ст. 39.16 ЗК.
3. Необходимо уточнение границ земельного участка, и надел при этом не может быть передан заявителю в соответствии с положениями подп. 1-23 ст. 39.16 Кодекса.

Решение о формировании объекта

Если участок подлежит образованию, в решении о согласовании его предоставления следует указать:

1. Условный номер (при наличии) надела, который будет создан в соответствии с межевым проектом, схемой расположения или проектными документами лесных площадей.
2. Площадь земельного участка, который будет сформирован.
3. Адрес расположения объекта. Если сведения отсутствуют, приводится описание местоположения.
4. Кадастровый номер надела/наделов, из которых предусматривается образование участка, если информация о них внесена в Единый реестр о государственном кадастре недвижимости.
   
5. ФИО заявителя (отчество при наличии), адрес проживания, реквизиты документа, подтверждающего личность (для граждан), название и местонахождение организации (для юрлиц). Также указываются номер записи о госрегистрации в ЕГРЮЛ, ИНН, кроме случаев, когда заинтересованным лицом является иностранная организация.
6. Категория земель земельного участка.
7. Название органа местной или госвласти, если он выступает в качестве заявителя.
8. Информация о проведении работ по формированию объекта, согласно межевым проектом, схемой расположения или проектной документацией, как условие передачи надела.
9. Территориальная зона, в пределах которой будет создан надел и на которую распространяется регламент, либо вид разрешенного использования земель.
10. Реквизиты решения, в соответствии с которым утвержден межевой проект, на основании которого предусматривается образование надела.
11. Возможность заинтересованного лица обращаться без доверенности с заявкой на внесение записи в Реестр о государственном кадастре недвижимости испрашиваемого надела, а также о госрегистрации муниципальной или госсобственности.

Нюансы

В случае возникновения необходимости изменить вид допустимого использования надела, его перевода из текущей категории в другую в качестве условия предоставления участка сведения об этом также должны присутствовать в решении, если цель использования, содержащаяся в заявлении не соответствует:

• видам использования, предусмотренным для соответствующей зоны;
• категории земель, из которых надел должен быть образован;
• разрешенному использованию участка, из которого предстоит сформировать объект.

Основание для обращения без доверенности в органы местной и госвласти

В случае, закрепленном ст. 39.15 (п. 10) ЗК, решение о согласовании предоставления надела выступает в качестве основания для направления заинтересованным лицом без документа, подтверждающего его полномочия:

1. Ходатайства об обращении с заявлением о внесении корректировок в сведения ЕГРН о виде/видах допустимого использования надела, выбранных в соответствии с правилами застройки и землепользования.
2. Заявления о получении разрешения на условно-допустимый вид эксплуатации объекта.
3. Ходатайства о переводе надела из текущей категории в другую.
4. Заявления об изменении вида разрешенной эксплуатации участка.
   

Сведения о схеме расположения надела

Если испрашиваемый участок должен быть образован в соответствии со схемой расположения, решение о согласовании его предоставления должно включать в себя указание о ее утверждении. В таком случае она является обязательным приложением к заявлению. Уполномоченная структура может утвердить новую схему расположения участка, если лицо, обратившееся для согласования предоставления надела, даст письменное согласие на это.

Дополнительные сведения

Если необходимо уточнение границ испрашиваемого надела в соответствии с ФЗ № 218, в решении о согласовании следует указать:

1. ФИО, адрес проживания заинтересованного лица, сведения о документе, подтверждающего личность (для граждан), название и месторасположение организации, номер записи в ЕГРЮЛ, ИННН (для юрлиц, кроме иностранных).
2. Площадь и кадастровый номер надела.
3. Уточнение границ как условие предоставления участка.
4. Право заинтересованного лица обращаться без доверенности с заявлением о кадастровом учете в связи с выполненным уточнением границ.

Прочие положения ст. 39.15

Срок действия принятого решения о согласовании предоставления площади – 2 года. Субъект, в отношении которого оно было принято, обеспечивает производство кадастровых работ, которые необходимы для образования испрашиваемого надела либо уточнения границ. Решение о согласовании выступает в качестве основания для предоставления участка по правилам, закрепленным ст. 39.17 ЗК. Если в числе приложений к заявлению присутствует схема расположения надела, в решении об отказе в согласовании должно присутствовать указание на отказ ее утверждения. Отрицательное решение должно быть мотивированным и включать в себя описание всех причин.

Отказ в согласовании

До 01.01.2020 г. исполнительные структуры госвласти и местного самоуправления, наделенные полномочиями на распоряжение участками, относящимися к муниципальной или госсобственности, вправе отказать в согласовании предоставления надела без проведения торгов. Основания для этого предусматриваются в ст. 39.16, а также могут закрепляться в региональном законодательстве. Уполномоченная структура вправе принять отрицательное решение, если:

1. В качестве заявителя выступает лицо, не имеющее право приобрести надел без торгов, в соответствии с ЗК.
2. Участок предоставлен в безвозмездное или бессрочное использование, наследуемое пожизненное владение или аренду. Исключение предусмотрены для случаев, когда заявитель является обладателем данных прав либо заявление подано в соответствии со ст. 39.10 (подп. 10 п. 2) ЗК.
3. Надел предоставлен некоммерческому объединению, созданному гражданами для ведения деятельности, связанной с садоводством/огородничеством, дачного хоз-ва, комплексного освоения площадей для ИЖС. Исключение предусмотрено для случаев обращения с заявлением члена такой организации или этого объединения, если объект включен в общее имущество.
4. На участке располагаются строения, сооружения, объекты, незавершенные строительством, которые принадлежат юрлицам и гражданам. Исключение предусмотрено для случаев, когда здание, в том числе не завершенное строительством, находится на наделе на условиях сервитута или присутствует объект, предусмотренный ст. 39.36 (п. 3) ЗК. При этом такое размещение не должно препятствовать эксплуатации надела в соответствии с видом допустимого использования. Исключение также установлено для случаев, когда с заявлением о согласовании обращается собственник указанных сооружений, строений, помещений в них, объекта, незавершенного строительством.
5. Надел изъят или ограничен в обороте, и его передача не допускается на праве, которое указано в заявлении.
6. Участок зарезервирован для муниципальных или госнужд, если заинтересованное лицо обратилось за передачей его в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, собственность либо аренду на период, превышающий время действия решения о резервировании. Законодательство, однако, допускает исключение. Оно предусмотрено для случаев, когда надел предоставляется для целей резервирования.
7. Участок находится в пределах зоны, в отношении которой с другим субъектом заключено соглашение о развитии территории. Исключением являются случаи, когда с заявлением обращается собственник сооружения, здания, помещений в них, объектов, незавершенных строительством, находящихся на таком наделе, либо правообладатель зоны.

Отказ в согласовании допускается также, если надел, указанный в заявлении, выступает в качестве предмета аукциона, уведомление о котором размещено в соответствии с положениями п. 19 ст. 39.11. Отрицательное решение может быть принято также в иных случаях, закрепленных Кодексом.