Задача каждого работодателя состоит в создании безопасных условий труда. Автоматизация процессов производства, наличие индивидуальной защиты способствуют рационализации и повышению эффективности труда, но, несмотря на соблюдение правил безопасности, не исключены производственные травмы. Поговорим о сроках расследования несчастного случая на производстве.
Ответственность
По ТК РФ работодатель ответственен за:
- безопасность рабочего персонала в процессе труда;
- безопасную эксплуатацию оборудования, инструментов, материалов, сырья, зданий и объектов;
- правильное использование индивидуальных средств защиты;
- проведение курсов техники безопасности, оказания медпомощи, стажировку сотрудников;
- организацию разноплановых видов инструктажа по безопасности;
- своевременное проведение СОУТ (специальной оценки условий труда);
- своевременный медосмотр;
- соблюдение сроков расследования несчастных случаев на производстве.
Обязанности нанимателя при ЧС
Работодатель обязан соблюдать последовательность действий, учитывая сроки расследования несчастных случаев на производстве.
Работодателю в ЧС предстоит:
- организовать незамедлительную медицинскую помощь;
- принять меры по предотвращению дальнейшего развития аварии;
- до прибытия комиссии и начала действия срока расследования несчастного случая на производстве сохранить обстановку в неизменном виде;
- по возможности сделать видеосъёмку;
- проинформировать госорганы;
- осуществить все действия, необходимые для обеспечения объективного расследования согласно законодательству.
За счёт средств работодателя обеспечиваются:
- техрасчеты;
- лабораторный анализ, тестирование;
- проведение работ специалистами, исследования экспертов;
- фото- и видеоматериалы с места происшествия;
- составление схем, планов, эскизов;
- транспортные средства, связь, помещение, спецодежда и прочее для расследования.
Травма
Травма попадает в категорию производственных, если она зафиксирована:
- в рабочее время и на месте выполнения работы;
- при использовании транспорта с целью следования на работу, в командировку;
- в интервале между сменами (вахтовый метод);
- при выполнении действий в производственных интересах.
Понятие несчастного случая на производстве
В установленные законом сроки расследование несчастных случаев на производстве осуществляется при:
- обморожении;
- поражении электричеством, молнией, излучением;
- ожогах;
- утоплении;
- укусах животных, насекомых;
- причинении телесных повреждений другими лицами;
- получении травм вследствие разрушения сооружений, конструкций или зданий, аварий, взрывов, стихийных бедствий;
- прочих повреждениях, повлекших стойкую или временную утрату сотрудником трудоспособности или его смерть.
Потерпевшие
В законодательстве определен перечень субъектов, которые могут стать пострадавшими в несчастном случае на производстве. В соответствии со ст. 227 ТК РФ, к ним относят сотрудников предприятия и лиц, участвующих в производственном процессе, исполняющих трудовые обязанности или работу по заданию нанимателя (его представителя) либо другие правомерные действия по поручению/в интересах работодателя.
В установленные для расследования несчастного случая на производстве сроки комиссия изучает показания участников, свидетелей происшествия, сотрудников, нарушивших нормативные требования, запрашивает информацию у работодателя, фиксирует объяснения пострадавшего.
Документация
Материалы для расследования:
- приказ о создании комиссии по расследованию, изданный работодателем;
- материалы с места происшествия;
- документы, содержащие описание рабочего места, его состояния, наличия и уровня воздействия вредных факторов;
- выписки о пройденном инструктаже по охране труда и проверках знаний пострадавших;
- протоколы опросов свидетелей, должностных лиц, пострадавших;
- заключения экспертов;
- медзаключения о степени тяжести полученного вреда, причин смерти, о трезвости пострадавшего;
- копии документов о получении спецодежды пострадавшим;
- предписания госинспекторов по охране труда;
Комиссия по расследованию при необходимости может запросить и другие и документы.
Проанализировав предоставленные материалы, комиссия определяет причины, устанавливает особенности несчастного случая, виновность пострадавшего, определяет нарушения со стороны участников происшествия. На основании сделанных выводов определяется величина страховой выплаты.
Как и кого уведомить
Работодатель уведомляет органы, уполномоченные контролировать исполнение положений ТК, а также прокуратуру, органы местной власти, территориальное объединение профсоюзов не позднее суток с момента происшествия, если пострадавших больше 2 человек, были зафиксированы тяжёлые повреждения или установлен факт смерти. До окончания срока расследования несчастного случая на производстве должен быть составлен отчет. В нем указывают причины несчастного случая, характер повреждений и прочие существенные сведения.
Комиссия
Обязанность по ее формированию возлагается на работодателя. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек:
- специалист по ОТ либо лицо, ответственное за организацию работы по ОТ;
- представитель выборного органа профсоюза;
- представитель работодателя.
Возглавлять комиссию должен наниматель или его представитель. В случаях, установленных ТК, руководство деятельностью комиссии осуществляет должностное лицо федеральной исполнительной структуры, реализующей контрольно-надзорные функции. Указанный порядок закреплен 229 статьей ТК.
При отравлении, воздействии радиации в комиссии присутствует представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ.
При расследовании несчастного случая (группового в том числе) в результате которого пострадавшим причинен тяжкий вред здоровью или наступила смерть потерпевшего, в комиссию входят госинспектор труда, представитель местной структуры исполнительной власти, представитель территориального профобъединения.
Порядок расследования
Положение об особенностях проведения расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и на предприятиях, а также формы документов, используемых при этом, утверждается исполнительной структурой власти, уполномоченной Правительством РФ.
На базе материалов расследования составляется акт и в трехдневный срок отправляется комиссией в местную прокуратуру, копии актов - в госинспекцию и ФСС. Экземпляр акта остается у работодателя.
Мероприятия, условия расследования устанавливает председатель комиссии.
Если несчастный случай произошел с сотрудником в процессе выполнения работы по совместительству, расследование осуществляется на месте происшествия.
Сроки проведения расследования несчастных случаев на производстве
Они определяются, в первую очередь, степенью тяжести причиненного вреда. Ее определением занимается специальная врачебная комиссия. Немаловажное значение имеют и обстоятельства происшествия. Каковы сроки расследования несчастных случаев на производстве? Их исчисляют в календарных днях:
- Легкий вред здоровью соответствует утрате трудоспособности на период до 60 суток. По ТК РФ, срок расследования легкого несчастного случая на производстве составляет не больше трёх дней.
- Тяжелыми считаются травмы, увечья и прочие повреждения, представляющие опасность для жизни/здоровья, способные вызвать значительные или умеренные нарушения функций поврежденной системы или органа. Срок расследования тяжелого несчастного случая на производстве составляет 15 дней.
- В случае гибели сотрудника от его имени участие в расследовании происшествия принимает родственник или доверенное лицо. Срок расследования смертельного несчастного случая на производстве длится 15 дней.
Если пострадавших 2 и более, несчастный случай называют групповым. Сроки расследования групповых несчастных случаев на производстве определяются также в зависимости от степени тяжести повреждений.
На практике бывает так, что о несчастном случае работодателю не было сообщено своевременно или в результате происшествия нетрудоспособность у потерпевшего наступила не сразу. В соответствии с ТК, срок расследования несчастных случаев на производстве в таких ситуациях составляет 30 дней. Исчисление осуществляется с даты поступления заявления от пострадавшего либо его доверенного лица.
Акт
По каждому происшествию, повлекшему необходимость перевода сотрудника на другую работу, утрату им трудоспособности не менее чем на 1 день или гибель пострадавшего, составляется акт в 2 экземплярах. Необходимость перевода подтверждается заключением, выданным медицинской комиссией в порядке, установленном федеральным законодательством либо другими нормативными актами. При групповом несчастном случае акт оформляется на каждого сотрудника отдельно. Если пострадавшим является застрахованное лицо, составляется третий дополнительный экземпляр документа.
В акте подробно излагаются причины и обстоятельства несчастного случая, указываются ФИО и должности лиц, допустившие нарушения правил безопасности на производстве и требований ОТ. Если вследствие грубой неосторожности застрахованного субъекта возник или увеличился вред его здоровью, в документе указывается степень его вины (в процентах).
После завершения расследования акт должны подписать все лица, участвовавшие в нем. Документ утверждается работодателем (представителем нанимателя), заверяется печатью (при ее наличии).
Непроизводственные случаи
Для непроизводственных случаев предусматривается оформление акта в произвольной форме. К ним следует относить:
- смерть вследствие заболевания, не связанного с профессиональной деятельностью, самоубийство, подтвержденные медзаключением и следственной экспертизой;
- смерть и травму вследствие приёма алкогольных напитков, наркотиков;
- травму, полученную при совершении уголовно наказуемого деяния.
Давностный срок
В законодательстве срок давности расследования несчастного случая на производстве не установлен. В этой связи отказ в расследовании по заявлению пострадавшего или его доверенного лица (родственника) не допускается.
При смене формы собственности предприятия или его ликвидации расследование проводится госинспектором труда с участием страховщика и представителя профсоюза.
Продление сроков расследования несчастного случая на производстве
Отсутствие и несвоевременное прибытие членов комиссии не может выступать как основание для увеличения периода, отведенного на расследование.
На практике далеко не всегда уполномоченным лицам удается завершить изучение материалов в срок, предусмотренный законодательством. Необходимость в продлении периода расследования может обуславливаться разными причинами. В сложных случаях, например, может потребоваться дополнительная экспертиза, медосвидетельствование.
Решение об увеличении срока принимает председатель комиссии. Продлить период, однако, можно не больше чем на 15 дней. Если и после этого расследование завершить в установленный срок не представляется возможным, в связи с необходимостью рассмотрения обстоятельств происшествия в учреждениях, осуществляющих экспертизу, органах следствия/дознания или в судебных инстанциях, решение об увеличении срока принимается после его согласования с указанными структурами и с учетом их постановлений.
Оформленные по правилам, предусмотренным в ТК, несчастные случаи регистрируются в установленном порядке в журнале учета.
