К крупнейшим международным организациям сегодня дозволительно причислить ОАГ. Объединение, именуемое Организацией американских государств, имеет четкие цели и принципы своей деятельности, официально утвержденный Устав, разветвленную структуру и внушительный ряд государств-членов. Нашей задачей будет подробно познакомиться с вышеперечисленным.
Что такое ОАГ
Организацией американских государств (англ. Organization of American states, фр. Organisation des États américains, исп. Organización de los estados americanos, порт. Organização dos Estados Americanos), ОАГ (OAS) именуется международное объединение государств, образованное в 1948 г. на 9-й Межамериканской конференции в колумбийском городе Боготе. Его базой стал Панамериканский Союз (1889 г.) - консультативное объединение ряда американских республик.
В составе ОАГ 35 (33 в настоящее время) стран-членов. Рабочих языка четыре - английский, португальский, испанский и французский. Управляющий орган организации - это Генеральная Ассамблея. Штаб-офис объединения расположился в США - Вашингтоне.
Образование организации американских государств. ОАГ: история
ОАГ в форме Панамериканского союза начала свою работу в 1889 году - с Первой американской международной конференции, проходившей в Вашингтоне. Именно тогда была подготовлена база для ее учреждений и положений, а также было одобрено основание этого объединения. Годом создания Организации американских государств считается 1948 - год подписания ее Устава. В силу он вступил в 1951 г.
Для большинства стран-членов была характерна практика вступления в ОАГ сразу же после получения или отвоевания независимости. Исключением стали Канада (1990 г.) и Гайана (1991 г.) Вторая стала последней страной, принятой на сегодня в этот американский союз.
До 1962 г. Куба считалась полноправным членом ОАГ, однако после выбора ею пути социализма Генеральная Ассамблея в целях обеспечения безопасности своих членов решила исключить это государство из числа своих участников. Организация американских стран также обязала своих членов разорвать все дипломатические отношения с Кубой, хоть некоторые из них и голосовали против этого. Только 3 июля 2009 г. приостановка участия этой страны в ОАГ была отменена, однако кубинское правительство не поспешило принять решение вернуться в союз.
В 1971 г. было решено ввести институт наблюдателей ОАГ. В 2015 г. этим статусом обладают уже 70 государств, в число которых входит и Российская Федерация. В настоящее время авторитет и позиции Организации американских государств существенно ослабили сугубо латиноамериканские объединения без участия Соединенных Штатов - UNASUR (Союз южноамериканских наций), CELAC (Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна).
В апреле 2017 г. президент Венесуэлы Николас Мадуро отправил в Генеральный секретариат ОАГ послание, в котором сообщил, что его государство немедленно покидает союз.
Страны-участники объединения
Итак, кто входит в Организацию американских государств:
- США;
- Доминика;
- Перу;
- Уругвай;
- Барбадос;
- Гондурас;
- Антигуа и Барбуда;
- Мексика;
- Сальвадор;
- Парагвай;
- Гайана;
- Тринидад, Тобаго;
- Сент-Люсия;
- Колумбия;
- Никарагуа;
- Боливия;
- Суринам;
- Панама;
- Чили;
- Сент-Винсент, Гренадины;
- Коста-Рика;
- Доминиканская республика;
- Гватемала;
- Сент-Китс, Невис;
- Багамские о-ва;
- Аргентина;
- Белиз;
- Канада;
- Эквадор;
- Гренада;
- Мексика;
- Бразилия;
- Ямайка.
Ранее в составе союза также числилась Куба и Венесуэла.
Цели ОАГ
Цели Организации американских государств, исходя из Устава, следующие:
- Укрепление мира и безопасности на двух американских континентах.
- Первоочередное соблюдение принципа невмешательства, укрепление в странах-участниках представительной демократической власти.
- Способствовать мирному решению споров между странами-членами, а также предупреждать возможное назревание конфликтов.
- Объединять свои силы в случае внешней агрессии.
- Способствовать решению ряда проблем стран-участников - экономических, социальных, юридических.
- Способствовать общему социальному, культурному и экономическому развитию.
- Сделать направлением своего развития ограничение числа вооружения, пустив все ресурсы на социальное и экономическое развитие.
Основные принципы деятельности союза
Создание Организации американских государств подразумевало неукоснительное соблюдение ее участниками ряда принципов:
- Нормой взаимодействия участников служит международное право.
- Отношения стран-участников выстраиваются на уважении прав суверенитета государств и личностей их граждан, а также на основе неукоснительного соблюдения предписанных международными договорами обязательств.
- Отношения между участниками ОАГ складываются на принципах доброй воли и взаимодоверия.
- Каждое государство-участник своей главной целью должно выбрать устройство эффективной представительной демократии.
- Сотрудничество стран ОАГ строится на принципах невмешательства в политику друг друга, независимости государственных систем.
- Страны-участники выступают против агрессивных войн.
- Агрессия против одного государства-члена расценивается как агрессия против всей ОАГ.
- Все споры между участниками должны решаться только мирным путем.
- Экономическое сотрудничество должно приводить к общему благосостоянию граждан стран-членов.
- Основой мира выступает социальная безопасность и справедливость.
- Личные права всех граждан равны - вне зависимости от их пола, расы и возраста.
- Духовное единство стран ОАГ строится на взаимоуважении национальных культур друг друга, стремлении к высоким идеалам общечеловеческой культуры.
- Работа образовательных учреждений государств ОАГ должна строиться на пропаганде всеобщего мира, свободы и равенства.
Структура ОАГ
Организация американских государств (ОАГ) осуществляет свои цели следующей иерархией органов:
- Генеральная Ассамблея;
- консультативный совещательный орган министров иностранных дел государств-участников;
- Советы;
- Межамериканский комитет по юридическим вопросам;
- специальная Межамериканская комиссия по правам человека;
- Генеральный секретариат;
- специализированные учреждения и конференции.
Возможно дополнительное создание по конкретным вопросам вспомогательных учреждений и органов.
Устав Организации американских государств
Устав ОАГ был принят 30.04.1948 г. в Боготе (Колумбия). Он состоит из 3 частей, 23 глав и 151 статьи. Его структура такова:
- Часть 1:
- Природа документа, перечисление основных целей организации.
- Принципы ОАГ.
- Положения, касаемые членов организации.
- Раскрытие понятия "всестороннее развитие" в рамках данного союза государств.
- Часть 2:
- Структура организации.
- Положения о Генеральной Ассамблее.
- Принципы работы Консультативного Совещания министров внутренних дел.
- Советы организации: общие положения; статьи, разбирающие работу Постоянного совета.
- Межамериканский социальный и экономический совет.
- Совет по образованию, науке и культуре.
- Юридический комитет Организации американских государств.
- Комиссия по правам человека.
- Генеральный секретариат.
- Статьи о специализированных конференциях.
- Пункты о специализированных учреждениях.
- Часть 3:
- Различные положения документа.
- Ратификация и время действия.
- Перечисление временных положений.
Разберем важные положение соглашения далее более детально.
О Генеральной Ассамблее
Высшим управляющим органом Организации американских государств признана Генеральная Ассамблея. Она выполняет внутри структуры ряд важных функций:
- Определяет общие векторы деятельности и политики всей системы.
- Рассматривает все вопросы, касающиеся взаимоотношений между членами.
- Координирует деятельность всех нижестоящих органов и учреждений.
- Укрепляет и развивает сотрудничество с ООН.
- Активно содействуют сотрудничеству с другими международными организациями в социальной, экономической и культурной сфере, отдавая предпочтение союзам со схожими целями.
- Одобряет бюджетную программу Организации американских государств, устанавливает размер квот участников.
- Заслушивает все годовые доклады и отчеты подконтрольных органов и учреждений.
- Принимает общие нормы, на которых работает Генеральный секретариат.
- Принимает полностью свой регламент и 2/3 повестки дня.
Абсолютно все страны ОАГ представлены в Генеральной Ассамблее; каждая имеет право только на один голос. Данный высший совет собирается ежегодно в городе, который выбирается по принципу чередования. Все резолюции одобряются большим числом голосов. Исключение - проекты, прописанные в Уставе, для принятия которых необходимо 2/3 "за".
О членах ОАГ
Приведем наиболее значимые положения о членах Организации американских государств:
- Вход в объединение открыт для любой американской страны или союза государств, согласных принять все обязательства Устава и ратифицировать его.
- Решение о принятии нового члена определяется голосованием всех участников - для положительного вердикта необходимо 2/3 голосов.
- Все входящие в ОАГ государства обладают равными правами и обязанностями.
- Каждый из участников не должен быть ограничен в самобытном пути развития своей политической, экономической и социальной жизни.
- Никто из членов не имеет права даже косвенно вмешиваться во внутренние государственные дела другого.
- Территория каждого из государств-членов неприкосновенна.
- Все споры решаются только мирным путем - это арбитраж, примирение, прямые переговоры, судебная процедура и т. д.
- Если неприкосновенность и целостность одного или нескольких государств-участников будет нарушена, то другие члены ОАГ должны встать на защиту его/их суверенитета.
Раскрытие понятия "всестороннее развитие" в рамках ОАГ
Всестороннее развитие участников Организации американских государств (ОАГ), оговоренное в его Уставе, означает следующее:
- Постоянное увеличение ВВП, справедливое распределение национального дохода, адекватные налоговые системы, модернизация сельского хозяйства, стабильный уровень цен, справедливые з/п, внедрение современных достижений в медицину, создание достойного уровня жизни для населения и т. д.
- Предоставление доступа на мировые рынки своим регионам, создание благоприятных условий для заключения международных бизнес-соглашений, расширение возможностей для экспорта и т. д.
- Уважение личных прав своих граждан, предоставление им экономической стабильности, социальной защищенности, свободы духовного развития; создание юридической системы, защищающей права каждого без исключения гражданина; создание профсоюзов; обеспечение всеобщего начального и среднего образования и свободный доступ к получению высшего и т. д.
ОАГ является одним из старейших американских международных объединений. Организация объединяет на сегодня 33 страны, имеет разветвленную структуру, собственный Устав с четко обозначенными целями и принципами деятельности.
