Пенсионная система в Российской Федерации находится под строгим государственным контролем. При этом существует ряд специальных организаций негосударственного характера, законодательно регулируемых 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". Именно этот нормативный акт будет подробно рассмотрен в статье.
Негосударственная пенсионная система: общая характеристика
Пенсионными фондами, реализующими свою деятельность без государственного вмешательства, называются организации, в функции которых входит пенсионное обеспечение российских граждан. Оно может иметь характер страхования и досрочного пенсионного обеспечения. Деятельность подобного рода должна реализовываться фондом на основании специальной лицензии - об этом гласит статья 2 Федерального закона № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
Как действует вся рассматриваемая система? Негосударственные пенсионные фонды заключают со своими клиентами договор пенсионного обеспечения - специальное соглашение между клиентом и организацией, согласно которому вкладчик должен выплачивать взносы, а фонд, в свою очередь, обязан своевременно представлять вкладчику негосударственные пенсионные выплаты.
О формировании фонда
В статье 4 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" речь идет о процедуре формирования всей рассматриваемой системы. Согласно закону, фонд может быть создан только в виде акционерного общества организационно-правовой формы. Сами же акционеры должны обладать правами на участие в управлении им. При этом компания не обязана отвечать по обязательствам своих участников, но должна нести ответственность за принадлежащее имущество.
В этом акте содержатся нормы, в соответствии с которыми строго запрещаются операции с векселями и выдачей займов. Акции фонда должны быть оплачены еще до того, как учредители подадут заявление на получение лицензии в Банк России.
О функциях фондов
Какими полномочиями и обязанностями, согласно 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", обладают рассматриваемые организации? Стоит обратить внимание на статью 8, в которой указывается следующее:
- Аккумулирование пенсионных накоплений и взносов.
- Заключение специальных договоров пенсионного типа.
- Ведение пенсионных счетов негосударственного типа.
- Своевременное информирование вкладчиков и прочих участников системы о состоянии счетов.
- Законное формирование пенсионных резервов, организация размещения средств из резервов.
- Инвестирование накопительных средств.
- Ведение налогового и бухгалтерского учета.
- Реализация актуарных расчетов.
- Производство, назначение и выплата пенсионных накоплений.
- Реализация некоторых других функций, указанных в статье 8 Закона № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
Согласно же статье 9, каждый пенсионный фонд негосударственного характера должен разрабатывать специальный свод правил, соответствующих закону. Они должны утверждаться советом директоров фонда. Ряд разработанных требований может быть заключен в организационный устав.
О собственности фонда
В главе 4 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" рассказывается о порядке формирования имущества и распоряжения им. Согласно статье 16, организационная собственность должна делиться на пенсионные накопления и резервы.
Для чего нужны резервы? Закон указывает на обеспечение платежеспособности по обязательствам участников. В этих же целях формируются и накопления. Вот за счет чего образуются резервы:
- целевые поступления;
- пенсионные взносы;
- организационные доходы от размещения резервов пенсионного типа;
- любое другое имущество, определенное решением совета директоров фонда.
Согласно закону, только Банк России может устанавливать нормативный размер резервов для пенсионных схем.
А что можно сказать о пенсионных накоплениях? За счет чего формируется эта группа? Закон указывает:
- на средства, переданные фондом в доверительное управление компании управляющего типа;
- на средства, которые были переданы из ПФР по заявлению застрахованного лица;
- на финансы, переданные в организацию предыдущим страховщиком и т. д.
Существует ряд гарантий реализации негосударственными пенсионными фондами своей деятельности. Это аудит, актуарное оценивание сторонними организациями и некоторые другие типы гарантийного исполнения.
Управление системой
Какой состав, согласно 75-ФЗ от 07.05.1998 "О негосударственных пенсионных фондах" имеет вся рассматриваемая система? Стоит обратить внимание на статью 28. В ней говорится о том, что фонд обязательно должен содержать наблюдательный совет, в который входят директоры. Передача же полномочий управляющей организации или отдельному управляющему в виде ИП запрещена.
Немаловажную роль в любом фонде рассматриваемого типа занимает попечительский совет. В него ходить должно не менее 5 человек из общего числа совета директоров и акционеров. В повестке совета могут содержаться следующие вопросы:
- о ликвидации или реорганизации фонда;
- о внесении в устав общества некоторых изменений;
- об изменении максимальной доли от доходов фонда и т. д.
Согласно статье 33.2, фонд может быть ликвидирован либо в результате изъятия лицензии (по инициативе Банка России), либо по самостоятельному решению акционеров.
Изменения в законе
В законе ранее присутствовала статья 35, в которой речь шла о предупреждении монополистической деятельности и борьбе с ней. В ней говорилось о недопустимости ограничения добросовестной конкуренции, а именно, о создании картелей, незаконных видов борьбы с конкурентами и т.д. В 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" с изменениями от января 2017 года рассматриваемая норма была удалена из-за размещения соответствующей ссылки в другом законе (ФЗ "О защите конкуренции").
75-ФЗ был принят в 1998 году, и за почти 20 лет функционирования он претерпел немало различных переработок.
