Нормальная работа опасных производственных объектов невозможна без соблюдения правил безопасности. Для обеспечения контроля исполнения требований, установленных нормативными актами, законодательством предусмотрена аттестация по основам промышленной безопасности. Рассмотрим далее некоторые ее особенности.
Области аттестации по промышленной безопасности
В настоящее время в стране действует огромное количество предприятий, многие из которых относятся к опасным объектам. Нормативными актами в сфере ОТ и ПБ определен перечень сфер, работники которых проходят проверку. Областями аттестации по промышленной безопасности являются:
- Капстроительство.
- Ремонт, реконструкция, эксплуатация, консервация опасных объектов.
- Транспортировка опасного груза.
- Промышленное производство, связанное с высоким риском для жизни/здоровья людей.
- Сооружение и обслуживание теплосетей, объектов гидротехнического и энерготехнического назначения.
- Угольная, горнорудная промышленность.
- Производство, хранение взрывчатых материалов и веществ.
- Коксохимическое производство.
- Нефтеперерабатывающая промышленность.
- Газораспределение, переработка и добыча газа.
- Металлургия.
Обязательной является аттестация по промышленной безопасности экспертов, осуществляющих подбор кадров на предприятия, задействованные в указанных выше сферах.
Перед проведением проверки организуется обучение или переобучение сотрудников. При отсутствии документов, подтверждающих аттестацию по промышленной безопасности экспертов, специалистов, руководителей, а в предусмотренных законом случаях и других работников, на предприятие налагается штраф в размере от 200 тыс. до 1 млн руб.
Классификация
Обучение и аттестация по промышленной безопасности могут быть:
- Первичными.
- Периодическими.
- Внеочередными.
Первичные мероприятия проводятся при приеме сотрудника на работу. При этом аттестацию по промышленной безопасности работник должен пройти в течение первого месяца трудовой деятельности.
Первичное обучение и проверка также осуществляются при:
- Переводе сотрудника на другую должность в пределах одного предприятия. При этом не будет иметь значения дата предыдущей аттестации.
- Переводе с другого предприятия.
Периодическая аттестация по промышленной безопасности проводится, как правило, раз в 5 лет, если другие сроки не определены в законодательных и других нормативных актах.
Внеочередная проверка осуществляется при:
- Изменении технологии производства, внедрении нового оборудования.
- Корректировке нормативных документов.
Внеочередная аттестация по промышленной безопасности проводится также, если у сотрудника был продолжительный перерыв в работе. Для сотрудников атомной отрасли его длительность – не менее 6 мес., для остальных сфер производства – год.
Внеочередную проверку проводят после ликвидации аварий или несчастных случаев, а также при выявлении недостаточности знаний у руководителей и специалистов предприятия.
Документы
Для аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре необходимы:
- Заявка. Она оформляется на унифицированном бланке.
- Копия платежного документа, подтверждающего оплату пошлины.
На каждого работника, проходящего аттестацию по промышленной безопасности, подается только одна заявка, к которой прилагается одна квитанция. Если предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.
Этапы
На первой стадии организации аттестации по промышленной безопасности проводится детальное обучение по специальным программам, утвержденным Ростехнадзором. Его могут осуществлять сотрудники надзорного ведомства или работники предприятия. В последнем случае ответственные служащие должны предварительно пройти аттестацию по промышленной безопасности в Ростехнадзоре.
На втором этапе осуществляется проверка знаний. Для этого формируется комиссия. В нее входят аттестованные работники предприятия и специалист Ростехнадзора.
При удовлетворительном результате проверки сотруднику выдается удостоверение.
Уровни аттестации
Они устанавливаются в зависимости от степени опасности объекта. Существуют следующие уровни аттестации:
- Первый. Он предполагает проверку общих знаний о промбезопасности.
- Второй. На этом уровне проверяются знания особенностей промышленной безопасности в конкретной отрасли производства.
- Третий. Он предполагает проверку знаний требований экологической безопасности
- Четвертый. На этом уровне проявляются знания правил энергетической безопасности.
- Пятый. Он предполагает проверку по требованиям гидротехнической безопасности.
- Шестой. На этом уровне проверяются знания норм безопасности при работе на объектах атомной энергетики.
Категории
Их существует 4:
- А – проверка знаний специалистов и руководителей по общим требованиям промбезопасности.
- Б и подкатегории Б1-Б11 – аттестация по основам ПБ в отдельных отраслях.
- Г – проверка знаний требований энергетической безопасности.
- Д – аттестация по правилам промбезопасности на гидротехнических объектах.
Нюансы процедуры
На практике нередко возникает вопрос – всем ли руководителям предприятий необходимо проходить аттестацию? Однозначно ответить на него нельзя. По мнению ряда специалистов, необходимость аттестации определяется, в первую очередь, должностной инструкцией. Если в ней установлено, что руководитель обязан обеспечивать контроль соблюдения требований промбезопасности на предприятии, он должен знать нормы, которые закрепляют эти требования.
Объем проверки может различаться в зависимости от объема полномочий и обязанностей конкретного работника.
Требования к образованию
Лица, работающие по основным профессиям, должны иметь профобразование, соответствующее профилю работ, которые они выполняют, и подтвержденное документом.
Профобучение сотрудников осуществляется в учреждениях начального профобразования, имеющих лицензию, выданную Минобрнауки. Программы обучения должны быть утверждены с Горгортехнадзором.
После получения допуска к трудовой деятельности лица, работающие по основным профессиям, обязаны ежегодно проходить проверку знаний положений производственных или профессиональных инструкций. Процедура проводится комиссией, сформированной по приказу руководителя предприятия.
Порядок аттестации по промышленной безопасности
Проверка знаний осуществляется в форме экзамена. В ходе процедуры оценивается техническая компетенция в объеме, соответствующем должностным обязанностям аттестуемого лица. Комиссия должна проверить знания:
- Федерального законодательства и прочих нормативных актов, закрепляющих общие требования в сфере промбезопасности.
- Соответствующих разделов межотраслевых, отраслевых правил, утвержденных Госгортехнадзором.
- Должностных инструкций, противоаварийных систем и режимов, планов ликвидации последствий аварий.
- Принципов работы и устройства технических противоаварийных средств защиты.
- Принципов действия, устройства, назначения оборудования, используемого на опасном объекте, СИЗ, контрольно-измерительных приборов.
- Правил эксплуатации вспомогательных устройств.
Комиссия также проверяет, насколько хорошо работник умеет пользоваться защитными средствами.
Рекомендации по составлению экзаменационных билетов
При формировании материалов аттестации следует:
- Включать в билеты вопросы, которые охватывают сферу деятельности аттестуемого сотрудника.
- Устанавливать количество вопросов в билете с учетом категории работников, проходящих проверку. При этом минимальное их число должно быть не меньше 5.
- При проверке знаний требований нормативных и нормативно-технических документов в определенной отрасли следует группировать билеты или по отдельным документам, или по отраслям.
- Использовать многовариантные вопросы. Для каждого должно предусматриваться 3-5 ответов, среди которых верным должен быть один.
При необходимости члены комиссии могут задавать дополнительные вопросы аттестуемому сотруднику. Работник будет считаться прошедшим проверку, если ответит на 80 % и более вопросов.
Дополнительно
Для некоторых категорий сотрудников, осуществляющих деятельность в сфере промбезопасности опасных объектов, Госгортехнадзором были утверждены специальные акты, предусматривающие дополнительные требования к ним. Среди таких документов, в частности, Положение о проверке руководящих работников, а также специалистов подконтрольных производственных объектов горнорудной, угольной промышленности, Порядок аттестации персонала в сфере неразрушающего контроля и т. д.
