Одной из ключевых обязанностей работодателя является обеспечение надлежащих условий для работников предприятия. Речь, в первую очередь, о безопасности в процессе трудовой деятельности. Для ее обеспечения на предприятии разрабатывается комплекс специальных мероприятий. Они отражаются в Положении по организации системы управления охраной труда. Рассмотрим его содержание.
Общие сведения
Среди всех локальных документов в РФ Положение об охране труда в организации (образец документа представлен в статье) считается одним из основных. В нем закрепляются профилактические, социально-экономические, организационно-технические и прочие мероприятия, направленные на защиту жизни и здоровья работников.
Существует типовой образец Положения по охране труда. В организации, однако, этот документ корректируется с учетом специфики деятельности. В него включается не только перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность персонала, но и сведения о лицах, ответственных за выполнение требований нормативных актов, принимаемых в сфере ОТ, обязанности сотрудников, ответственность за нарушения.
Типовой образец Положения по охране труда в организации утвержден Минтрудом. Именно это ведомство осуществляет контроль исполнения правил. В случае выявления нарушений к руководителю и иным виновным лицам применяются меры ответственности.
Стоит отметить, что на многих предприятиях дополнительно разрабатывается Положение об организации обучения по охране труда. Между тем этот локальный документ можно включить в общее Положение по ОТ. Персонал проходит инструктажи, после которых у них проверяются знания техники безопасности при выполнении той или иной работы.
Назначение документа
Положение по организации охраны труда в учреждениях, на предприятиях и в организациях:
- Конкретизирует, распределяет права и обязанности ответственных лиц и иных штатных работников.
- Уточняет планы мероприятий, осуществляемых в сфере ОТ.
- Закрепляет порядок реализации контрольных мер в отношении отдела охраны труда, надзора за соблюдением правил безопасности.
- Устанавливает правила проведения обучения по ОТ для специалистов и руководителей. В Положении об охране труда в организации, в частности, закрепляется количество часов для каждого работника, а также способы обучения и проверки знаний.
- Определяет правила формирования комиссии для оценки условий работы на предприятии.
- Закрепляет порядок финансирования мероприятий по ОТ. В Положении по охране труда в организации должны отражаться статьи расходов, а также источники поступления средств.
Особенности составления
При формировании документации по ОТ следует использовать типовой образец Положения об охране труда в организации, утвержденным приказом Минтруда № 438н от 2016 г., ГОСТ 12.0.230-2007.
Руководитель предприятия может также заказать документ у специализированной фирмы или частного специалиста. В этом случае придется заплатить достаточно большую сумму.
Еще один вариант – составить свой образец Положения по организации работы по охране труда. Для этого придется провести некоторые подготовительные мероприятия. В первую очередь, надлежит ознакомиться с нормативными требованиями в сфере ОТ, провести оценку условий работы на предприятии. Если предприятие крупное, целесообразно поручить всю эту деятельность группе сотрудников.
Структура документа
Положение о системе охраны труда в организации включает в себя несколько разделов:
- Общие положения. В этом разделе раскрывается цель мероприятий по ОТ, приводится краткое содержание, указывается сфера действия документа.
- Политика предприятия в сфере ОТ. В этом разделе Положения об охране труда в организации приводятся принципы, на которых основывается деятельность, связанная с обеспечением безопасности.
- Обеспечение функционирования системы управления и охраны труда. Здесь приводятся обязанности сотрудников, отвечающих за безопасность на предприятии.
- Мероприятия по ОТ. В этом разделе перечисляются конкретные меры, направленные на обеспечение безопасных условий работы, процедуры, связанные с обучением правилам безопасности, перечень опасных факторов, профессий, представляющих потенциальную опасность.
- Планирование мероприятий. В этом разделе закрепляется порядок составления, корректировки, доработки Положения об охране труда в организации.
- Контрольные мероприятия. Здесь описываются вопросы, связанные с осуществлением мониторинга обстановки на предприятии, контролем соблюдения правил по ОТ.
- Планирование улучшений. Этот раздел предназначен для определения порядка разработки плана по совершенствованию системы ОТ на предприятии, круга лиц, имеющих полномочия на представление предложений.
- Действия при наступлении форс-мажора.
- Управление документацией по СОУТ. В этом разделе должны закрепляться правила составления документов по ОТ, порядок ознакомления с ними персонала, хранения и использования их в деятельности предприятия.
В Положении по ОТ можно включить раздел, подробно описывающий процесс обучения правилам безопасности при выполнении работ. В нем устанавливается круг лиц, обязанных пройти инструктаж, периодичность и порядок обучения.
Финансирование
В Положении может присутствовать раздел, в котором будут описаны мероприятия, СИЗ, оборудование, лекарственные средства, требующие определенных затрат.
Необходимо отметить, что издержки на ОТ налогом не облагаются. Но в этой сфере есть ряд нюансов. В первую очередь, они касаются типового перечня мер по улучшению условий работы на предприятии. Минздравсоцразвития поддерживает идею включить в Положение мероприятия, отсутствующие в этом списке. Но налоговая инспекция в настоящее время руководствуется приказами и разъяснениями Минфина. В этой связи при формировании перечня мероприятий следует руководствоваться типовым списком.
Ответственность
В Положении должны быть установлены меры воздействия на сотрудников, нарушивших правила по ОТ. При этом следует ссылаться на конкретные нормы законодательства.
В этом же разделе можно закрепить порядок проведения расследований несчастных случаев на производстве.
Приложения
Целесообразно включить в состав документации конкретные планы, графики, инструкции, описания. К примеру, в качестве приложения может выступать состав аптечки, порядок оказания первой помощи, действия персонала при возникновении аварийной ситуации, планы эвакуации и пр.
Процедурные вопросы
Составленное Положение должно быть подписано сотрудником, ответственным за обеспечение охраны труда на предприятии, и утверждено руководителем.
С документом необходимо ознакомить весь персонал организации.
Положение об ОТ в строительной компании
При составлении документации по охране труда необходимо руководствоваться не ГОСТами, а СНиПами.
В Положении должна присутствовать часть, в которой раскрываются все термины и определения, используемые в тексте. Как и в типовом образце, в документации по ОТ строительной компании указывают цели мероприятий, требования к квалификации работников.
Положение по ОТ в школе
В документ могут быть включены следующие разделы:
- Политика учреждения в сфере ОТ.
- Организация системы контроля.
- Функции педагогических работников и директора.
- Формирование специальной службы по вопросам безопасности.
- Перечень обязанностей отдельных сотрудников.
- Список локальных актов в сфере ОТ.
- Порядок расследования несчастных случаев.
При составлении документа необходимо учитывать высокий риск травматизма у детей. Поэтому вопросам безопасности в образовательном учреждении следует уделить повышенное внимание. За нарушения правил необходимо установить жесткие санкции в пределах законодательства.
Немаловажно значение в работе по обеспечению безопасных условий пребывания граждан в общеобразовательных учреждениях имеют профилактические мероприятия. И с детьми, и с педагогами, и с родителями должна вестись профилактическая работа.
Специфика обучения и проверки знаний по ОТ
Как правило, обязанность по организации инструктажей возлагается на руководителя предприятия. Обучение правилам безопасности может быть первичным, повторным, целевым, внеплановым и пр.
В обязательном порядке на всех предприятиях проводится вводный инструктаж. В ходе него сотруднику, принятому в штат, разъясняются основные положения локальных документов в сфере ОТ, действующих в организации. Многие наниматели игнорируют необходимость проведения вводного инструктажа, что зачастую приводит к крайне негативным последствиям.
Приказом руководителя должен быть определен сотрудник, ответственный за проведение инструктажей и проверку знаний правил безопасности у остальных работников.
В некоторых случаях возникает необходимость провести целевое обучение. Такой инструктаж направлен на разъяснение правил выполнения специфичных работ, не входящих в перечень должностных обязанностей. Привлекать к такой деятельности сотрудников можно только при наличии их согласия. Работник может отказаться от выполнения непроизводственного задания. В таком случае он может не проходить и целевой инструктаж. Однако данное правило не действует в случае возникновения аварийной ситуации, стихийного бедствия, иной ЧС.
По завершении обучения осуществляется проверка знаний. Она может выполняться в виде письменного или устного тестирования. Сведения о сотруднике, прошедшем проверку, а также ее результатах отражаются в специальном журнале.
В заключение
На каждом предприятии должно быть Положение по ОТ. Персонал должен быть не просто ознакомлен с его содержанием, а строго соблюдать все правила, закрепленные в нем.
Обеспечение безопасности – важнейшая обязанность работодателя. Вместе с тем, выполнение предписаний в сфере ОТ – ключевая обязанность работника.