Что обозначает слово "индикативный"? О его значении несложно догадаться, если обратить внимание на корень слова. Индикатор - сигнал, показатель. Следовательно, индикативный - это сигнальный, основанный, опирающийся на какие-либо конкретные данные. В этом ключе мы разберем определение индикативного показателя, его место среди схожих явлений. Рассмотрим примеры, а также принципы индикативного планирования. Это индикативные показатели в здравоохранении, торговле и образовании.
Что такое показатели?
Основа разработки прогнозных, плановых, программных документов - это именно показатели, предлагающие возможность всесторонне описать экономические, социальные явления и процессы, сформировать, продемонстрировать и обосновать задания на какой-либо период.
Индикативный показатель. Что это такое? Показатель вообще - какое-либо качественно-количественное представление, от социально-экономического процесса до конкретного объекта. Качественная сторона тут будет отражать сущность и принадлежность по времени и месту, а количественная - придавать количественную определенность.
Если показатель выступает основным мерилом в планировании, то он уже называется критерием. Тут выделяются несколько разновидностей. Так, основные индикативные показатели могут выступать критериями оптимальности, эффективности и пр.
Важные требования к показателям
При разработке прогнозной и плановой документации специалистами, конечно, используется не отдельно взятый показатель, а целый комплекс, которые являются взаимодополняющими и взаимосвязанными. При формировании подобной системы необходимо предъявлять к индикативным показателям (в здравоохранении, образовании, социальном, экономическом развитии и пр.) ряд требований:
- Показатель должен раскрывать сущность, содержание объекта.
- Комплексно отражать особенности объекта с позиций как его вещественного, так и стоимостного состояния.
- Соответствовать задачам и целям экономического и социального развития.
- Ориентировать на более эффективное и полное использование ресурсов, повышение качества работы и пр.
- Иметь как методологическое единство, так и сопоставимость с показателями статистики и учета.
- Обладать способностью к агрегации и дезагрегации.
- Быть гибким и адаптивным.
Классификация показателей
В зависимости от направления и содержания использования весь комплекс показателей, применяемых в планировании и прогнозировании, можно разделить на следующие категории:
- Справочные и индикативные.
- Качественные и количественные.
- Стоимостные и натуральные.
- Относительные и абсолютные.
- Расчетные и утверждаемые.
- Индивидуальные и синтетические.
Каждая из представленных групп нуждается в отдельном представлении.
Индикативные и справочные
Индикативный показатель - это показатель, что выступает в качестве индикатора (иными словами, основного параметра), характеризующего различные экономические и социальные явления. Это главная трактовка.
Индикативный показатель - это базовая информация для формирования индикативных программ и планов. Они носят только рекомендательный характер.
Индикативный показатель - это показатель, который характеризует динамику, эффективность, состояние финансов, структуру экономики.
Справочные (или информационные) - это показатели, имеющие аналитический характер. Например, на 1000 человек, на душу населения и пр.
Натуральные и стоимостные
В экономике натуральные показатели представляют материальную сторону производства, качество и потребительские свойства услуги. Измеряются в натуральных показателях - в штуках, тоннах, метрах и пр.
Ввиду типового разнообразия выпускаемой продукции, которая имеет одинаковое значение, применяют условно-натуральные показатели. Их устанавливают приведением многообразия к единому, общему измерителю через переводные коэффициенты. Например, типы топлива тут представляются путем выражения теплотворности каждой из категорий.
Стоимостные показатели - это общие результаты производства в денежном исчислении. Они необходимы для определения доходности и убыточности предприятия, амортизации основных средств. Обеспечивают связку всех прогнозов, программ, помогают установить важнейшие отраслевые, территориальные, межотраслевые и внешнеэкономические пропорции.
Количественные и качественные
Количественные показатели, следовательно, будут характеризовать количественные результаты производства, развития какой-либо отрасли. Их разделяют на сетевые и объемные.
Качественные показатели характеризуют качественную сторону какого-либо экономического явления, производственного процесса. Они позволяют оценить полезность изделий, качество продукции. Разделяются на экономические и технико-экономические.
Абсолютные и относительные
Данная группа показателей отличается характером их представления. Абсолютные выражают количественную характеристику объекта. Это объем оказываемых услуг или производства, количество учащихся, число учреждений здравоохранения и др. Для таких показателей характерно как стоимостное, так и натуральное представление объекта.
Относительная же категория будет представлять объект лишь в относительных величинах. Это проценты от общей массы, удельный вес и пр.
Утверждаемые и расчетные
Утверждаемые показатели всегда составляются вышестоящими органами, после чего доводятся до нижестоящих. Они адресные, носят обязательный характер. Это стоимость социально значимой продукции, государственный заказ, показатели местного или областного бюджета и проч.
Расчетные же показатели более характерны для представления дополнительной характеристики объекта. Их характер - вспомогательный. Чаще всего рассчитываются для подтверждения утверждаемых.
Синтетические и индивидуальные
Разделение проходит в зависимости от уровня охвата экономических процессов. Соответственно, выделяются синтетические, интегральные и частные, индивидуальные показатели.
Синтетические здесь будут отражать сложные явления. Выступают результатом взаимодействия научных, экономических, технических факторов, обобщают результаты распределения или производства. Это национальный доход, общественный валовый продукт, национальный валовый продукт и пр.
Индивидуальные же показатели будут отражать конкретные социальные или экономические явления.
Индикативное планирование
Индикативный показатель - это основа индикативного планирования. Соответственно, это один из методов экономического планирования, который построен на системе индикаторов.
Более всего он характерен для рыночной экономики. Такие индуктивные планы здесь разрабатывает государство; носят они, как правило, лишь рекомендательный характер. Фиксируют только общие итоги деятельности государства, каких-то отраслей либо субъектов экономики. Такое планирование в первую очередь предполагает использование системы показателей-индикаторов, способных полно представить характеристику объекта.
Составление индикативных планов - это использование тех макроэкономических показателей, которые имеют большое значение для прогрессивного развития экономики.
- Уровень безработицы.
- Инфляция.
- Объем заработной платы.
- Дефицит бюджета.
- Общий объем инвестиций в стране.
- Процентные ставки ЦБ и пр.
Индикативное планирование характерно для экономики Франции периода дирижизма, а также России, Японии, Германии на прошлых этапах развития данных государств. В современном мире к нему обращаются редко. Связано это с повышением устойчивости ключевых рыночных механизмов, усилением позиций частного бизнеса.
В настоящее время более актуальны ответвления индикативного планирования. В частности, это целевые стратегические программы, а также прогнозы стратегического развития отдельных рынков.
Разновидности планирования
Индикативное планирование представляется двумя категориями:
- Макроэкономический уровень. Здесь предполагается составление планов развития экономики на высших уровнях - федеральном и региональном. Также сюда относят уровни межрегиональных и межотраслевых корпораций.
- Микроэкономический уровень. К категории относится составление экономических планов для отдельных организаций и предприятий.
Существует также разведение по срокам:
- Среднесрочные индикативные планы. Составляются на 1-5 лет.
- Долгосрочные индикативные планы. Составляются на срок от 5 до 10, а порой и до 15 лет.
В торговле
А теперь обратимся к конкретным примерам индикативных показателей в сфере торговли. Возьмем за основу надзорную деятельность по государственному контролю в сфере розничной продажи спиртосодержащей и алкогольной продукции. Тут выделяется следующее:
- Уровень недополученных средств в бюджет населенного пункта/области/республики из-за уплаты предпринимателями акцизов.
- Эффективность контрольной деятельности и надзора.
- Сумма денежных средств, полученных казной населенного пункта/области/республики от уплаты акцизов.
- Количество изъятой в легальной рознице нелегальной алкогольной продукции.
- Число субъектов, допустивших нарушения.
- Количество проведенных плановых проверок.
- Число внеплановых мероприятий и пр.
В образовании
Теперь примеры индикативных показателей в образовании, возьмем за базу школьное обучение:
- Доля школьников, осваивающих программы с углубленным изучением отдельных предметов.
- Доля обучающихся, выбравших предметы с углубленным изучением для сдачи государственного итогового экзамена.
- Доля учеников, получивших отличные баллы по предметам по выбору ЕГЭ.
- Доля обучающихся, ставших участниками Всероссийских олимпиад, заключительных школьных олимпиад по отдельным предметам.
В здравоохранении
Разберем на этом примере 19 индикативных показателей в здравоохранении:
- Доля лиц с воспалением легких, пролеченных в стационаре.
- Доля выездов бригад скорой помощи на места ДТП со сроком прибытия до 20 минут.
- Доля лиц с заболеваниями поджелудочной железы и печени, проходящих лечение в стационаре.
- Иммунизация населения от гепатита В.
- Доля пациентов с ВИЧ, охваченных химической профилактикой туберкулеза.
- Доля пациентов, получивших эффективную химиотерапию при лечении онкологии.
- Доля тяжелого оборудования, которое используется в двухсменном и круглосуточном режиме медпомощи.
- Доля умерших в трудоспособном возрасте больных.
- Доля онкологических заболеваний, выявленных на ранней стадии.
- Доля пострадавших при ДТП, доставленных в медицинские центры 1-го и 2-го уровня.
- Процент населения, вакцинированного от пневмококковой инфекции.
- Процент населения, вакцинированного против гриппа.
- Доля больных с коронарным острым синдромом, умерших в первые сутки.
- Доля больным с ишемическим инсультом, которым выполнен системный тромболизис.
- Доля пациентов, госпитализированных с острым нарушением мозгового кровообращения в первые 4,5 часа от развития патологии.
- Доля лиц на диспансерном наблюдении на одном терапевтическом участке.
- Доля вызовов скорой по поводу гипертонических кризов.
- Доля пациентов с острым коронарным синдромом, в отношении которых проведены чрескожные вмешательства.
- Доля больных с острым коронарным синдромом, которым сделан тромболизис.
Это 19 индикативных сигнальных показателей в здравоохранении.
Теперь вы знаете место индикативных показателей среди всех показателей социально-экономической сферы.
