4 апреля 2016 года вышло правительственное Постановление № 269, где утвержден порядок определения норматива накопления твердых коммунальных отходов. Нормативный акт обновлен в редакции от 15 сентября 2018 года. Появление распоряжения связано с проблемой возникновения огромной массы мусора на незаконных полигонах. Потребительские и производственные масштабы увеличились с ростом и развитием технологических процессов. Созданные организации, специфика которых направлена на переработку и утилизацию промышленных остатков, должна решить задачу и с бытовым мусором. Объемы растут, предприятия не всегда справляются с очисткой загрязненных территорий в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов.
Обзор основных понятий
Федеральный закон № 89 указывает, что относится к твердым коммунальным отходам:
- образованные на жилых территориях ненужные человеку использованные материалы;
- товары, утратившие свойства из-за применения в быту;
- производственные остатки, непригодные для дальнейшего употребления.
Норматив накопления твердых коммунальных отходов - это среднее количество мусора, образованного за определенное время. Индивидуальным предпринимателям, работающим в данной сфере, вменены следующие обязанности:
- проводить сбор ветоши;
- перевозить мусор в специально отведенные места;
- обрабатывать;
- утилизировать;
- обезвреживать;
- закапывать.
Региональные операторы заключают договоры с собственниками отходов, которые находятся в районе его деятельности. Необходим баланс по всем показателям данного производства для сохранения экологии в каждом отдельно взятом субъекте. Эти характеристики регулирует норматив накопления твердых коммунальных отходов.
Источники накопления утильсырья
Существование человека в быту, его производственная деятельность не могут проходить без продуктов, ставших ненужными и непригодными для дальнейшего употребления. Каждый, будь то физическое или юридическое лицо, сталкивался с накоплением мусора:
- в жилых зданиях и сооружениях;
- на торговых площадях и в заведениях общественного питания;
- в помещениях коллективного назначения;
- после развлекательных мероприятий в парках, концертных залах, спортивных комплексах.
Экологическая проблема в населенных пунктах из-за загрязненных районов, включая природные объекты, позволила правительству остро поставить вопрос об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Причиной загрязнений служит неподобающее хранение мусора на свалках или полигонах. Часто самовольные образования не имеют на то правовых оснований.
Последствия от незаконных формирований
Из-за неграмотной организации утилизации на территориях захоронения отходов мусор распространяет инфекции с насекомыми, провоцируют засорение отхожим фильтратом водных источников возле населенных пунктов. Норматив накопления твердых коммунальных отходов Московской области предотвращает подобные нарушения. Для контроля создана общая система – СУТБО. В обязанности ведомства входит:
- регламентировать и организовать сбор мусора;
- транспортировать отходы;
- утилизировать;
- вторично переработать.
Компания-оператор обязана осуществить уборку складированных отходов без разбросанных вокруг остатков. Вывоз проводят каждый день. На некачественное выполнение обязанностей оператором у жителей есть право подавать жалобы.
Параметры классификации
Чтобы подвергнуть мусор эффективной переработке, его нужно распределить по объемам и размерам в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов области. Для непригодных человеку материалов создана классификация. К твердой категории отнесли обычные бытовые отходы, которые жители выбрасывают каждый день. Крупногабаритными предметами считаются сломанная или вышедшая из моды мебель, устройства и оборудование, которое не помещается в контейнеры. Для них выделяют специальные места и вывозят отдельно.
Всем отходам присвоен определенный уровень опасности. Для работы с материалами 4 класса нужна лицензия.
Ограничения в эксплуатации мусорных баков
В Федеральном законе № 458 четко сказано об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов и порядке обращения с непригодными человеку или предприятию веществами.
В мусорный бак можно выбрасывать:
- остатки от древесины и растений;
- собранную дворником листву, брошенные мимо урны окурки;
- испорченную пищу и остатки продуктов питания;
- текстильные принадлежности;
- использованную упаковку, бумажную литературу, рекламные буклеты, газеты.
Запрещено помещать в контейнер:
- конструкции после ремонтов;
- масляные вещества;
- лекарственные препараты;
- токсичные средства.
После того как было введено понятие о твердых коммунальных отходах, перестали разделять мусор на бытовой и производственный. Эти два типа стали единой системой по движению, контролю над утилизацией и временными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.
Что такое временные нормы?
Когда начинают работать новые производства, еще не ясно, как они будут загрязнять окружающую среду. Вводят временный норматив, пока оператор не проведет исследования и не разработает индивидуальную схему для компании. Зависят параметры от характера и направления деятельности. Расчет ведут по усредненным значениям накоплений мусора и плотности. Эта величина не постоянная, проводить замеры специалисты должны каждый год и на основании обновленных данных корректировать показатели. Действия усредненных временных нормативов распространены на объекты:
- магазины с продуктами питания;
- точки торговли промышленными и хозяйственными товарами;
- рынки, склады, базы;
- места с размещением ярмарок;
- аптеки, поликлиники;
- образовательные заведения;
- транспортные предприятия;
- организации в сфере услуг.
Когда определяют норматив, учреждение обязано взвешивать отходы. Этим занимаются сотрудники, которые фиксируют вес в ведомостях. Показатели для норм складываются из расчета 1 единицы:
- в общепите выход очисток на 1 блюдо;
- в образовательных заведениях - на 1 студента;
- в медицинском учреждении ведут учет посещений;
- в общежитиях предусматривают благоустроенность и заселение.
При определении временных нормативов не рассматривают крупногабаритные отходы.
Разделение на виды
Количественные показатели, выраженные объемом, массой и расчетной единицей, - это и есть норматив. С единицами измерения определяются городские и поселковые администрации в зависимости от размеров объекта.
Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов можно судить по признакам:
- территориальности;
- группе заказчика;
- месту расположения и классности объекта.
Региональные специалисты исследуют субъект, проводят анализы и тесты, чтобы определить конкретный норматив. От этого зависит размер оплаты за услуги в платежных поручениях и способы утилизации.
По каким правилам определяют
В Москве нормативы накопления твердых коммунальных отходов определяют, учитывая категорию объекта, к которой он относится:
- собственник квартиры или дома;
- территория возле жилого здания;
- владелец производства и строений, ИП.
У каждой группы есть отдельный норматив. Оператор замеряет выход утиля в каждой точке. Определение происходит в зависимости от количества проживающих в районе жителей. В регионах выбирают кварталы с населением:
- средние и малые населенные пункты - 2 %;
- большие города – 1 %;
- мегаполисы – 0.5 % от общего числа всех жителей.
Замеры проводят, забирая мусор из специально установленных контейнеров в течение 7 суток в разные сезоны. Определяют количество на каждый день недели по массе и объему.
Какие показатели необходимы для аналитических данных
Для определения норматива на конкретный район, город или сельское поселение необходимо высчитать среднее значение по скоплению отходов:
- каждые сутки в определенный сезон - выражают норматив отношением массы с расчетной единицей;
- за месяц;
- по сезонам;
- за год.
В мусорных баках возле жилых домов измерения проводят по порядку:
- разравнивают отходы;
- погружают мерную линейку для определения объема по нанесенным на рейку делениям;
- для массы используют динамометр с вычетом веса самого контейнера.
Каждый день специалисты заполняют таблицу, разбивая значения по группам, затем проводят анализ - понедельный, месячный и сезонный.
На основании аналитических данных назрела необходимость в пересмотре прежних нормативов. По новому учету отходов:
- выясняется необходимость в строительстве перерабатывающих с утилизацией производств;
- разрабатываются мероприятия по обезвреживанию и захоронению израсходованных материалов;
- ведется строительство предприятий для переработки использованной продукции;
- выявляются и уничтожаются незаконные свалки, к административной ответственности привлекают виновных лиц.
Организуют мероприятия по утилизации региональные операторы, предварительно согласовав действия с Роспотребнадзором, местной администрацией и экологами. С помощью единых нормативов стало доступным эффективное решение задач по уничтожению специфичных веществ.
