Ежедневно тысячи пассажиров и тонны грузов перемещаются через границы Евразийского экономического союза. Пограничный и таможенный контроль призваны обеспечить соблюдение законодательства, экономическую безопасность государств-участников. Что же на самом деле происходит в пунктах пропуска?
Цели и принципы таможенного контроля
Таможенный контроль проводится в целях обеспечения соблюдения законодательства ЕАЭС в области таможенного регулирования. Основными задачами являются:
- предотвращение ввоза запрещенных и опасных товаров;
- выявление фактов незаконного перемещения через границу;
- контроль уплаты таможенных пошлин и налогов;
- защита прав интеллектуальной собственности;
- противодействие контрабанде и другим преступлениям.
При проведении контроля таможня руководствуется такими основополагающими принципами, как законность, справедливость, ответственность и профессионализм сотрудников.
Таможенный контроль проводится в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и иными нормативными правовыми актами.
Таможенные органы не вправе устанавливать не предусмотренные законодательством требования и ограничения. При проведении проверки не должно причиняться необоснованный вред перевозчикам, пассажирам и другим лицам.
Зачем нужен пограничный контроль в ЕАЭС
Евразийский экономический союз представляет собой обширный общий рынок со свободным движением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Однако для поддержания стабильности и предотвращения злоупотреблений необходим эффективный пограничный контроль.
Таможенные и пограничные проверки на внешних границах ЕАЭС позволяют своевременно выявлять факты незаконного ввоза-вывоза товаров, неуплаты таможенных платежей, что защищает экономику стран Союза.
Кроме того, контроль является одним из инструментов борьбы с терроризмом и организованной преступностью. Пограничники и таможенники не допускают перемещения через границу экстремистов, наемников и членов преступных группировок.
Основные принципы деятельности таможни
В своей работе таможенные органы ЕАЭС придерживаются следующих основополагающих принципов:
- Законность - все контрольные мероприятия строго регламентированы действующим законодательством.
- Справедливость - равное отношение ко всем участникам ВЭД вне зависимости от их статуса и гражданства.
- Ответственность - на сотрудников возложена личная ответственность за принятые решения.
- Профессионализм - таможенники регулярно проходят обучение и повышение квалификации.
Также таможня при проверках ориентируется на систему управления рисками , что позволяет выбирать для углубленного контроля наиболее подозрительные грузы и транспортные средства.
Какие нарушения выявляет таможня
В ходе таможенного контроля обычно выявляются следующие виды нарушений:
- Незаконное перемещение через границу товаров и грузов.
- Недостоверное декларирование с целью минимизации уплаты пошлин.
- Уклонение от уплаты таможенных платежей.
- Несоблюдение запретов и ограничений.
- Нарушение прав интеллектуальной собственности.
Помимо этого, пограничный контроль позволяет выявлять лиц, причастных к террористической и иной противоправной деятельности.
За нарушение таможенных правил предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность в виде штрафов, конфискации, тюремного заключения.
Порядок и места проведения проверок
Таможенный контроль осуществляется в определенной последовательности и строго регламентирован по времени.
Где проводится таможенный контроль
Проверки обычно проводятся в специальных контрольных зонах на границе, которые оборудованы необходимыми техническими средствами. Это может быть пункт пропуска через государственную границу, территория склада временного хранения, таможенный терминал и т.д.
Таможенный контроль также может осуществляться в любом другом месте, где находятся товары и транспортные средства, подлежащие проверке. Например, это могут быть офисные или складские помещения участника ВЭД.
Досмотр или осмотр проводится непосредственно в месте нахождения транспортного средства, в том числе при его остановке в пути следования вне контрольных зон.
Последовательность действий сотрудников
В общем случае при таможенном контроле сотрудник таможни выполняет следующие основные действия:
- Останавливает транспортное средство или лицо, подлежащее проверке.
- Проверяет наличие разрешительных и товаросопроводительных документов.
- При необходимости назначает дополнительные виды контроля (досмотр, опрос и т.д.).
- В случае выявления нарушения принимает решение о привлечении к ответственности.
- Оформляет результаты таможенного контроля соответствующими документами.
Конкретный порядок зависит от формы и вида проверки, а также от категории участника ВЭД.
Временные рамки процедур
Согласно нормативным документам, время проведения таможенного контроля ограничено:
- Для автомобильного транспорта вне контрольных зон - не более 2 часов.
- Для воздушных и морских судов - не более 4 часов.
Для отдельных категорий участников ВЭД, таких как уполномоченные экономические операторы или экспресс-грузоперевозчики, сроки проверки могут быть сокращены.
Если в ходе контроля были выявлены нарушения требований, то время проверки увеличивается для оформления соответствующих процессуальных документов.
Участники процесса
В процессе таможенного контроля участвуют три основные стороны: сотрудники таможенных органов, перевозчики и декларанты (участники ВЭД). У каждой из сторон есть свои права и обязанности.
Кто имеет право проводить проверки
Таможенный контроль от имени таможенных органов осуществляют уполномоченные должностные лица, которые прошли специальную подготовку. Это могут быть:
- Инспекторы отдела таможенного контроля.
- Сотрудники оперативно-разыскных подразделений.
- Специалисты отдела дознания.
- Иные штатные сотрудники таможни.
Контроль может проводиться как в ручном режиме должностными лицами, так и автоматизировано с использованием информационной системы таможенных органов.
Права и обязанности проверяющих
В процессе контроля таможенники имеют следующие основные права:
- Требовать предъявления документов и сведений о товарах.
- Получать объяснения по существу проверки.
- Осматривать территории и помещения.
- Производить личный досмотр граждан.
- Задерживать подозрительные товары и транспорт.
Ключевой обязанностью таможенников является соблюдение действующего законодательства и прав участников ВЭД в ходе проверочных мероприятий.
Права и обязанности проверяемых
Участники ВЭД в ходе таможенного контроля наделяются следующими основными правами:
- Присутствовать при проверке и давать объяснения.
- Знакомиться с результатами контроля.
- Обжаловать решения и действия таможни.
- Требовать возмещения убытков за неправомерные действия.
Перевозчики и декларанты обязаны представлять таможенным органам запрашиваемые сведения и документы, а также обеспечивать присутствие ответственных лиц в ходе проверки.
