Порядок сертификации продукции регулируется государством в целях защиты жизни и здоровья граждан. Соблюдение этого порядка гарантирует безопасность товаров для потребителей. Давайте подробно разберемся в том, какие этапы проходит продукция перед тем, как попасть на полки магазинов.
Подача заявки на сертификацию и рассмотрение документов
Первым этапом сертификации продукции является подача изготовителем или продавцом заявки в аккредитованный орган по сертификации. В заявке указываются:
- наименование и адрес заявителя;
- данные об изготовителе и продавце;
- подробное описание сертифицируемой продукции;
- ссылка на нормативные документы по пожарной безопасности;
- выбранная схема сертификации;
- обязательства по соблюдению правил сертификации.
Заявка подается на русском языке и рассматривается аккредитованным органом в течение 30 дней. По результатам рассмотрения выносится решение о принятии заявки или мотивированный отказ.
Принятие решения по заявке на сертификацию
Если заявка на сертификацию принимается, аккредитованный орган направляет заявителю положительное решение, в котором указываются условия сертификации:
- Схема сертификации;
- Перечень нормативных документов для оценки соответствия;
- Организация для анализа производства (если требуется);
- Порядок отбора образцов продукции;
- Лаборатория для испытаний;
- Критерии оценки соответствия требованиям.
Таким образом, на этом этапе определяются "правила игры" для дальнейшей сертификации конкретного продукта.
Оценка соответствия продукции требованиям
После согласования условий сертификации начинается непосредственная оценка соответствия продукции требованиям пожарной безопасности. Этот процесс включает следующие обязательные этапы:
- Отбор образцов продукции для испытаний;
- Идентификация отобранных образцов;
- Проведение испытаний образцов в аккредитованной лаборатории;
- Анализ технической документации на продукцию;
- Оценка стабильности условий производства (если требуется).
Рассмотрим некоторые особенности этих этапов.
Отбор образцов. Количество отбираемых образцов, требования к ним и порядок отбора строго регламентированы. Образцы должны соответствовать продукции, поставляемой заказчику. После отбора принимаются меры защиты образцов от подмены.
Идентификация. На этом этапе сравниваются характеристики реальных образцов с данными в технической документации. Цель - удостовериться, что образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции.
Испытания в лаборатории. Проводятся по заказу аккредитованного органа по сертификации в соответствии с утвержденной программой. Результаты оформляются строгим протоколом.
Выдача или отказ в выдаче сертификата
На основании всех материалов по сертификации аккредитованный орган принимает решение о возможности выдачи сертификата соответствия.
При положительном решении оформляется сертификат установленного образца сроком на 1-5 лет в зависимости от схемы сертификации. Он регистрируется в едином реестре.
Если принято решение об отказе в выдаче сертификата, заявителю направляется мотивированный отказ с указанием причин.
Инспекционный контроль
Для сертифицированной продукции предусмотрен последующий инспекционный контроль со стороны аккредитованного органа. Он проводится в форме плановых и внеплановых проверок.
Инспекционный контроль может включать:
- Анализ документации по сертификации;
- Проверку правильности маркировки продукции;
- Испытание контрольных образцов;
- Инспекцию производства.
По результатам контроля может быть подтверждено действие сертификата, или принято решение о приостановке, возобновлении или прекращении действия сертификата.
Таким образом обеспечивается поддержание контроля качества и безопасности продукции в течение всего срока действия сертификата.
В процессе инспекционного контроля могут быть выявлены несоответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. В таком случае предусмотрен порядок приостановления или прекращения действия ранее выданного сертификата.
Приостановление действия сертификата
Если обнаруженные несоответствия можно устранить без повторных испытаний, аккредитованный орган приостанавливает действие сертификата. При этом устанавливаются сроки для проведения изготовителем корректирующих мероприятий. После подтверждения устранения несоответствий действие сертификата возобновляется.
Прекращение действия сертификата
Если изготовитель не может устранить выявленные причины несоответствия, аккредитованный орган принимает решение о прекращении действия сертификата. В этом случае сертификат подлежит изъятию, а продукция - повторной сертификации.
Повторное прохождение сертификации
Повторное представление продукции на сертификацию может потребоваться в следующих случаях:
- По истечении срока действия предыдущего сертификата;
- При внесении изменений в конструкцию или технологию производства сертифицированной продукции;
- При прекращении действия сертификата по результатам инспекционного контроля.
Вне зависимости от причин, повторная сертификация проводится в общем порядке согласно описанным выше правилам.
Особенности для импортной продукции
Рассмотренные выше правила обязательной сертификации в полной мере распространяются и на продукцию иностранного производства.
В отношении импорта действует ряд дополнительных особенностей:
- Заявитель должен иметь юридический адрес или представительство на территории России;
- Документация на иностранном языке предоставляется вместе с нотариально заверенным переводом;
- Образцы для испытаний отбираются максимально приближенно к российской границе.
Таким образом, можно сделать вывод, что порядок обязательной сертификации продукции в России регламентирован достаточно подробно и охватывает весь путь продукции от производства до конечного потребителя.
Соблюдение этих правил позволяет гарантировать соответствие товаров требованиям безопасности и не допустить на рынок опасную или фальсифицированную продукцию.
Решение спорных вопросов при сертификации
В процессе сертификации продукции могут возникать различные спорные ситуации, требующие дополнительного рассмотрения и вынесения обоснованного решения.
Приостановка действия vs отзыв сертификата
Один из наиболее частых вопросов - нужно ли сразу отзывать сертификат при выявлении несоответствий или можно ограничиться приостановкой его действия. Решение зависит от характера и критичности выявленных отклонений.
Переоформление или выдача нового сертификата
Другой типичный случай - изменения в сертифицированной продукции. Незначительные изменения могут потребовать только переоформления существующего сертификата, а существенные - полной повторной сертификации.
Споры по результатам испытаний
Если результаты испытаний образцов продукции в аккредитованной лаборатории оказались отрицательными, но изготовитель их оспаривает, могут быть назначены повторные испытания или проверки.
Отзыв сертификата по решению суда
В исключительных случаях возможен отзыв сертификата соответствия на основании вступившего в законную силу решения суда или документов органов государственного контроля и надзора.
Отказ заявителя от сертификации
Если на любом этапе сертификации заявитель принимает решение отказаться от получения сертификата, процедура прекращается без выдачи сертификата и взимания дополнительной платы.
Финансирование сертификации
Процесс обязательной сертификации продукции требует значительных финансовых затрат.
Оплата всех действий по сертификации осуществляется заявителем (изготовителем/продавцом) на основании заключенного с аккредитованным органом договора. Стоимость определяется объемом необходимых контрольных процедур.
Обжалование решений по сертификации
Заявитель имеет право обжаловать любые решения, принятые в ходе сертификации продукции.
Внутреннее обжалование
На первом этапе рекомендуется подать апелляцию в аккредитованный орган, вынесший обжалуемое решение. Для этого необходимо представить письменную претензию и соответствующие обосновывающие документы.
Аккредитованный орган обязан рассмотреть поступившую жалобу в установленные сроки и вынести по ней мотивированное решение.
Обращение в Комиссию по апелляциям
Если заявитель не удовлетворен результатами внутреннего обжалования, он может направить жалобу в специальную Комиссию по апелляциям. Она создается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Судебное обжалование
Исчерпав все предыдущие возможности, заявитель имеет право оспорить решение по сертификации в судебном порядке. Дела данной категории подведомственны арбитражному суду.
Ответственность за нарушения
За нарушение обязательных требований к сертификации продукции предусмотрена административная и иная ответственность.
Административная ответственность
Типичные правонарушения в данной сфере - реализация или использование продукции без сертификата и соответствующей маркировки. За это грозит административный штраф.
Гражданско-правовая ответственность
Нарушение порядка или правил сертификации может повлечь возмещение причиненного вреда. Например, выплату компенсации потребителям опасной несертифицированной продукции.
