Право частной собственности является правом любого лица иметь в своем владении имущество, распоряжаться им как единолично, так и на совместных началах с иными лицами. В Конституции закреплено, что никто не может быть лишен имущества, принадлежащего ему на законных основаниях, кроме наличия на это действие судебного решения.
Понятие права частной собственности
Собственности в основном законе нашего государства посвящена отдельная часть в статье 8. Право частной собственности в Конституции закреплено как субъективное право человека. Оно подлежит охране посредством законодательных гарантий, позволяющих частным собственникам реализовывать свои права и предотвращать незаконное изъятие объектов имущества из владения конкретного субъекта. Основные законы о праве частной собственности — УК, ЗК и ГК РФ. Помимо этого, регулирование осуществляется с использованием других законодательных актов. В части 2 статьи 35 Конституции прописаны главные правомочия собственника.
Права частной собственности были определены еще со времен римского права — право владения, распоряжения и пользования принадлежащим конкретному лицу имуществом. В нашей стране впервые они были закреплены в 1832 году в статье 420 тома 10 Свода Законов Российской Империи, которые впоследствии стали традиционными.
Сегодняшняя Конституция не гарантирует, что любое лицо в частной собственности может иметь любой объект. В связи с этим для лиц без гражданства и иностранцев введен ряд ограничений, касающийся нахождения в их собственности стратегически важных для нашего государства объектов.
Право частной собственности граждан не отрицает наличия права публичной собственности. Последнее, в свою очередь, подразделяется на право муниципальной и государственной собственности.
Классификация
Исходя из содержания статей 212–215 ГК РФ, можно сделать заключение, что имеются следующие виды права частной собственности:
- по отношению к физическим лицам,
- по отношению к юридическим лицам.
Первые из них могут являться субъектами этого права независимо от дееспособности, состояния здоровья, возраста и гражданства. По отношению к оборотоспособности действует следующий принцип: разрешено все, что не лимитируется и не запрещается законом.
Таким образом, у физического лица в праве частной собственности могут находиться следующие объекты:
- различные средства производства, включая транспорт, оборудование, приборы и материалы и др.;
- предприятия;
- земельные участки;
- ценные бумаги;
- средства домашнего обихода;
- жилые дома;
- иные объекты.
Если физическое лицо занимается деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли из эксплуатируемых объектов собственности, или выступает как наемный работник, то регистрации в качестве собственника не требуется. Однако в некоторых случаях может требоваться осуществление этого действия по отношению к конкретному имуществу либо к совершаемым сделкам.
Если же физическое лицо начинает заниматься предпринимательской деятельностью и выступает в гражданском обороте как собственник, то регистрация требуется. Это обусловлено своевременным и полным сбором налогов с объектов права частной собственности. Помимо этого, в случае создания ИП или юридического лица и выделения последнему своего имущества, оно становится собственником, а за физическим лицом остаются обязательственные права.
Как было указано выше, правом иметь частную собственность обладают не только физические, но и юридические лица. К ним не относятся муниципальные и государственные хозяйствующие субъекты, а также учреждения, финансирование которых осуществляется за счет средств собственника.
Единственным владельцем имущества в этом случае выступают хозяйствующие субъекты. Учредители же могут иметь обязательственные права либо совсем не иметь имущественных прав по отношению к союзам, ассоциациям, организациям религиозным и общественным,
Таким образом, субъектами права частной собственности могут выступать как физические, так и юридические лица.
Возникновение права
Имущество, принадлежащее физическим лицам, может включать следующие права:
- обязательственные (требования вкладов в банках, пользования чужим имуществом);
- корпоративные (участие в деятельности различных обществ, кооперативах);
- исключительные.
Они не становятся вещными правами, но принадлежат физическому лицу в виде единого комплексного имущества. Оно служит объектом потенциального взыскания кредиторов, а после смерти этого лица составляет объект наследственного преемства. Помимо этого, предусмотрены особые основания возникновения права частной собственности у физических лиц. Например, члены различных потребительских кооперативов приобретают последнее после того, как внесут полный паевой взнос за приобретаемое имущество. Если последнее изымается из оборота, то оно составляет исключительную собственность государства.
Содержание права частной собственности граждан
Как было указано ранее, для этого права характерными правомочиями являются:
- владение,
- пользование,
- распоряжение.
Первое из них означает, что конкретное физическое лицо имеет господство над имуществом, которое принадлежит ему.
Правомочие пользования свидетельствует о том, что гражданин может извлекать из объекта имущества, в том числе из плодов от его использования, различную продукцию и доходы для удовлетворения собственных потребностей.
Понятие правомочия распоряжения состоит в том, что физическое лицо само вправе определять, как поступать с принадлежащим ему имуществом: сдавать в аренду, дарить, менять, реализовывать или осуществлять иные действия. Некоторые правомочия могут быть ограничены действующим законодательством. Так, право частной собственности на землю и жилые помещения предусматривает их использование только по целевому назначению. Неодинаковы правомочия и по отношению к жилым помещениям, используемым для собственного проживания и для коммерческой сдачи в найм.
Различные правовые документы могут вводить ограничения на осуществление владельцем различных правомочий в отношении его собственности. В частности, за исключением обычных подарков, дарение от малолетних и недееспособных граждан лимитировано. Это в большей мере носит протекционный характер и направлено на предотвращение потенциальных злоупотреблений в отношении социально незащищенных граждан.
Собственник может передавать принадлежащее ему имущество в залог, доверительное управление. Если у него отсутствует возможность воздействовать на имущество, это не устраняет право частной собственности на него.
Земельное право
В СССР наделы земли предоставлялись физическим лицам только в пользование, сделки с ним были запрещены. В настоящее время земельное право в праве частной собственности допускает приобретение участков, которые могут использоваться физическими лицами для различных целей:
- создания сенокосов и пастбищ при необходимости;
- организации фермерских хозяйств или осуществления иных видов деятельности ИП;
- ведения подсобного хозяйства;
- возведения жилых построек;
- в иных целях.
Право частной собственности на земельные участки закреплено в статье 9 Конституции РФ. При возникновении права на землю возникают правовые коллизии из-за противоречий в земельном и гражданском кодексах. ЗК предусматривает осуществление правомочий, связанных с частной собственностью, по отношению к земельным участкам и совершение сделок с ними по нормам права, отличным от гражданского. ГК же устанавливает прерогативу регулирования этих отношений за собой.
При этом нужно исходить из разграничения правовых норм на базе метода и предмета правового регулирования. Совокупность имущественных отношений, при которых стороны являются юридически равными, является гражданско-правовой. В случае же наложения запретов, ограничений, различных охранных мер по отношению к земельным участкам необходимо руководствоваться нормами земельного права в праве частной собственности.
В юридическом плане «земля» и «земельный участок» несколько отличаются. Первое является разновидностью природного естественного объекта, имеющего социально-экономическое значение и используемого для сельско- и лесохозяйственного производств. В то же время земельный участок — это разновидность недвижимости, которая выступает в правоотношениях собственности и иных прав, относящихся к вещным.
Земельный участок как субъект права частной собственности имеет следующие признаки:
- это некоторая часть земной поверхности, включая почвенный слой;
- для него характерны некоторые пространственные границы;
- на него выдаются документы, которые свидетельствуют о праве собственности;
- приобретение физическим лицом участка осуществляется на правовых основаниях.
Земельные участки по оборотоспособности подразделяются на следующие виды:
- не ограниченные в обороте,
- ограниченные,
- изъятые из оборота.
Право частной собственности на землю не предоставляется по отношению к участку, изъятому из оборота. Также оно не предоставляется к ограниченным в обороте землям, если иное не установлено соответствующими федеральными законами. Остальные такие объекты недвижимости относятся к первой вышеназванной группе.
Земля должна использоваться строго по целевому назначению. По этому критерию она подразделяется на следующие виды:
- находящаяся в местах исторического проживания и осуществления хозяйственной деятельности этническими общностями и малочисленными народностями (коренными);
- запаса;
- лесного и водного фондов;
- особо охраняемых объектов и территорий;
- безопасности и обороны и иного спецназначения;
- для обеспечения деятельности в космосе;
- промышленности, транспорта, энергетики, информатики, телерадиовещания;
- поселений;
- сельскохозяйственного назначения.
Право собственности распространяется не только на сам земельный участок, но и на другие природные объекты, расположенные в его границах. К ним могут относиться:
- растения,
- лес,
- водоемы.
Пространство, расположенное под земельным участком, как и находящееся над ним, не относится к составу собственности и может использоваться собственником, если иное не предусмотрено различными нормативно-правовыми документами нашего государства. Права владельца земельного участка сводятся к следующему:
- проводить добычу полезных ископаемых, относящихся к общераспространенным, для использования их на собственные нужды, без осуществления взрывных работ;
- строить подземные сооружения до 5‑метровой глубины;
- сооружать и эксплуатировать скважины и бытовые колодцы до первого водоносного горизонта, который не служит источником централизованного водоснабжения;
- использовать обводненные карьеры, пруды, пресные подземные воды.
К праву частной собственности в РФ не могут относиться недра:
- земная кора ниже расположения почвы;
- если ее нет — ниже дна водотоков и земной поверхности до глубин, на которых может осуществляться геологическое освоение и изучение.
То, что в них находится, включая само пространство недр, относится к государственной собственности. При этом физические лица могут пользоваться ими в установленном порядке. Право частной собственности на ресурсы, добытые из них, распространяется. Нужно учитывать, что владельцы соответствующих наделов земли не имеют преимущественных прав в отношении эксплуатации воздушного пространства или недр.
Земельные участки, которые предоставляются физическим лицам для жилищного строительства или ведения сельского хозяйства, имеют законодательные пределы. ЗК РФ подразделяет участки на делимые и неделимые. К первым относятся такие, которые после осуществленного раздела могут использоваться как самостоятельные по назначению без необходимости совершения перевода в состав земель иного назначения. Если же при планируемом разделе размер участка станет ниже минимального установленного порога, то он разделу не подлежит. Также неделимым может быть признан такой надел, который принадлежит крестьянскому или фермерскому хозяйству. При наследовании подобных участков последний переходит к наследнику I очереди, имеющему преимущественное право на получение такового. Другим же претендентам на наследство выдается денежная компенсация.
Лица без гражданства, а также иностранные граждане не обладают правом частной собственности как экономическим правом по отношению к земельным участкам, расположенным на приграничных территориях. Земли сельскохозяйственного назначения вышеназванным лицам потенциально передаются в аренду. Ограничения на передачу иностранцам земельной доли были сняты в законодательстве. Для защиты экономических прав в праве частной собственности иностранцам и лицам без гражданства соответствующие земельные наделы из муниципальной или государственной собственности предоставляются на возмездной основе. Сельскохозяйственные наделы не могут переходить иностранцам в порядке наследования в собственность. В этом случае им выплачивается денежная компенсация.
Права на земельные участки должны быть зарегистрированы. Сделки же, совершаемые с ними, регистрируются тогда, когда это предусмотрено законодательством.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, могут быть предоставлены под индивидуальное жилищное строительство с проведением работ по их формированию:
- с предварительным формированием мест размещения объектов,
- без такового.
В последнем случае передача участка гражданам осуществляется на конкурсной основе, в первом — либо в аренду, либо в бессрочное пользование. Продажа физическим лицам земельной муниципальной или государственной собственности для ИЖС осуществляется на аукционах, кроме следующих случаев:
- при несостоявшихся торгах, если в них участвовало менее двух претендентов;
- при заключении договора о развитии застроенной территории.
В ЗК РФ предусмотрена возможность использования части чужого земельного участка собственником различных сооружений, строений и зданий в случае их расположения на этой территории, в том же объеме и на тех же условиях, которые были предоставлены прежнему собственнику. С правом собственности на этот надел гражданину переходит таковое на посевы, посадки культурных растений, полученную продукцию и доходы от ее продажи, кроме следующих случаев:
- при нахождении земельного участка в аренде;
- при безвозмездной передаче в срочное пользование;
- при передаче в бессрочное пользование или наследуемое владение.
Порядок изъятия земельных участков
Защита прав частной собственности регулируется ГК и ЗК РФ. Так, прекратиться право собственности может как в добровольном, так и принудительном порядке. В первом случае собственник может сам провести действия по отчуждению имущества, принадлежащего ему, или отказаться от него. Тогда последнее приобретает статус бесхозной вещи. Его принимает на учет Росреестр по заявлению местного органа самоуправления, на котором он находится. В течение года прежний собственник может вернуть участок себе. По истечении этого периода времени орган, проводящий менеджмент муниципального имущества, может обратиться с иском в суд, в котором предъявить требования о признании этого участка муниципальной собственностью.
Они могут быть изъяты и на спецоснованиях в случае его неиспользования по назначению в течение определенного срока и его предназначения под строительство или сельскохозяйственное использование. Их конфискация может быть предусмотрена судебным решением в виде санкции за совершенное правонарушение. При наступлении каких-либо особых обстоятельств рассматриваемый участок может быть реквизирован, то есть изъят у собственника на некоторый временной интервал публичными органами для защиты интересов и прав государства, граждан и хозяйствующих субъектов от угроз, вызванных подобными обстоятельствами. Он может быть изъят для муниципальных или государственных нужд, при этом его стоимость должна быть возмещена в предварительном порядке. Также земельный участок может быть выкуплен для публичных нужд.
Право собственности на жилые помещения
В СССР большинство из них предоставлялось физическим лицам на правах пользования. Однако право собственности на частный дом существовало и в Советском Союзе. Основными нормативно-правовыми документами в сфере жилищного имущества являются глава 18 ГК РФ, раздел 2 ЖК РФ, ряд федеральных законов и подзаконных актов. Как и в институте земельного права, здесь наблюдается дробление гражданско-правовых норм по ГК РФ и ЖК РФ.
К жилому, согласно действующему законодательству, относится имущество, отвечающее следующим требованиям:
- является изолированным помещением;
- к нему не относятся смежные комнаты либо части таковых;
- находящийся в праве собственности частный дом включает как жилые, так и нежилые объекты: земельный участок, дворовые постройки, другое имущество;
- в комнате или квартире находится жилая площадь, а также кухня, санитарные комнаты, балконы и т. д., а также инженерно-техническое оборудование;
- в МКД (многоквартирном доме) любой собственник имеет долю в общей собственности, что позволяет относить жилые помещения к категории сложных вещей;
- подлежит обязательной госрегистрации;
- целевое назначение этого объекта — постоянное проживание в них физических лиц вместе со своими семьями;
- если жилое помещение сдается по договору коммерческого найма, оно все равно должно использоваться только по своему предназначению;
- оно должно соответствовать требованиям законодательных актов, санитарных норм и техническим правилам.
Жилыми помещениями могут быть признаны следующие объекты:
- комната;
- часть квартиры или жилого дома;
- квартира;
- частный дом, построенный для проживания.
С правами собственности на последний все понятно. Однако возникают вопросы с определением таковых на другие объекты. Это обусловлено тем, что есть собственно жилая площадь с определенными границами, и тем, что любой владелец имеет определенную долю в общем имуществе МКД. Ее размер прямо пропорционален общей площади принадлежащего собственнику жилого помещения. В ее состав входит земельный участок, на котором дом располагается, с различными элементами, размещенными на нем и предназначенными для эксплуатации, обслуживания и благоустройства этого дома. Также к ним относят вспомогательные помещения, которые необходимы для обслуживания других жилых помещений, входящих в этот дом.
К ним относят:
- лифты,
- шахты лифтов,
- коридоры,
- лестничные пролеты,
- подвалы,
- иные помещения.
Законодательством определено, что право общей долевой собственности возникает автоматически. Но для придания легитимного характера необходимо признавать весь жилой дом объектом права собственности и осуществлять процедуру госрегистрации.
Комната — это часть квартиры или жилого дома, предназначенная для непосредственного проживания. Однако отнесение ее к самостоятельному объекту жилой недвижимости ошибочно, поскольку она не может удовлетворить любые из тех потребностей проживающих в ней граждан, которые удовлетворяет квартира или частный дом. Вместе с комнатой или квартирой при их продаже к новому собственнику переходит право общей собственности, которое не отчуждается от вышеназванных объектов.
Жилое помещение по положениям ЖК РФ может быть передано в аренду юридическому лицу, но использоваться оно должно в любом случае для проживания граждан. Офисные кабинеты там могут располагаться только после перевода объекта в разряд нежилого. В случае если права и законные интересы физических лиц, проживающих в них, не нарушаются и соблюдаются требования к таковым, их можно использовать для осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности теми физическими лицами, которые зарегистрированы в этом объекте. Промышленное производство здесь нельзя расположить.
Право пользования жилым помещением
Им обладают члены семьи собственника. К ним могут быть причислены не только его родственники, но и любые другие лица, совместно с ним проживающие:
- супруг (супруга), родители, дети;
- иные родственники;
- нетрудоспособные иждивенцы;
- физические лица, вселенные собственником в качестве членов семьи.
При переходе права собственности на жилье к другому владельцу, право пользования автоматически прекращается по отношению к членам семьи первого. Если последними являются опекаемые или лица, находящиеся под попечительством, то отчуждение такого помещения допускается с согласия соответствующих органов.
Прекращение права его пользования членами семьи наступает и в случае прекращения семейных отношений в следующих случаях:
- если между собственником и родственниками не заключено соглашение, в котором предусмотрен иной порядок;
- если у них нет оснований для покупки или осуществления права пользования другим жилым помещением;
- если по разным обстоятельствам они не могут обеспечить себя таковым.
В последних двух случаях вопрос о праве пользования и его сроке решается судом. После его окончания это право у экс-члена семьи заканчивается, если не будет заключено новое соглашение с собственником.
Такие же права, которыми обладает владелец жилого помещения, имеют иные дееспособные граждане, которые пользуются им по завещательному отказу и на базе договора пожизненного содержания с иждивением. В основном у них предусматривается солидарная с собственником ответственность, за исключением случаев, предусмотренных соглашением между ними.
Изъятие жилого помещения
Юридическую судьбу объекта права в основном определяет сам собственник, но отдельные его действия или бездействия по отношению к неким третьим лицам могут привести к принудительному лишению права человека на частную собственность.
В их качестве могут выступать следующие:
- нецелевое использование жилого помещения;
- бесхозяйственное обращение с ним;
- нарушение интересов и прав соседей.
Все это может привести к предупреждению от органа местного самоуправления, которое содержит предписание об устранении выявленных нарушений или установления срока для ремонта помещения. При невыполнении этих требований суд может вынести решение о продаже жилья с торгов с возвратом собственнику средств от реализации за вычетом расходов на исполнение подобного решения.
В ЗК РФ предусмотрены случаи изъятия земельного участка с расположенным на нем жилым помещением:
- возмещение убытков из-за принудительного изъятия;
- предоставление подобного участка с зачетом в выкупную цену его стоимости.
ЖК РФ предусматривает, что часть такого помещения выкупается публичным органом при согласии владельца, в то время как на целый объект оно не требуется. Если владелец не согласен с нарушением права частной собственности, он может обратиться в суд, который должен установить возможность удовлетворения муниципальных и государственных нужд иными путями. О том, когда будет произведен выкуп, собственника предупреждают письменно за год до наступления этого события. Если он будет производить какие-либо вложения в этот период в такой объект недвижимости, то все риски убытков ложатся на него.
В выкупную цену включаются следующие статьи:
- расходы из-за изменения места проживания;
- расходы, связанные с переездом, поиском иного жилища до момента получения права собственности на него;
- досрочное прекращение обязательств перед другими лицами;
- упущенная выгода;
- доля на право собственности в общем имуществе.
Такое же возмещение производится и в случае изъятия жилых помещений из аварийных и подлежащих реконструкции или сносу жилых домов.
В заключение
Право частной собственности — форма наделения граждан благами для удовлетворения их потребностей. Им могут обладать как физические, так и юридические лица. Собственник может владеть, распоряжаться и пользоваться принадлежащим ему имуществом. Правом пользования жилой недвижимостью обладают члены его семьи.
Иногда право частной собственности может быть нарушено вследствие наличия соответствующего судебного решения или необходимости, вызванной нуждами муниципальных и государственных органов власти. Ограниченные права имеют иностранцы и лица без гражданства. Регулируется оно разными законодательными и подзаконными актами. В зависимости от области применения нужно ориентироваться на ГК, ЖК или ЗК РФ.
