Многолетняя история права выработала целый ряд форм выражения законодательной воли государства. И каждое из них выбрало для своей системы управления наиболее приемлемые источники права. В РФ под ними понимают совокупность нормативных актов.
Общие и особые источники
Законодательство России многогранно и имеет свою особую структуру. Такое положение в правовой сфере обусловлено тем, что источники права в РФ имеют неоднозначно территориальное действие. А потому экспертами в области нормативного регулирования принято разделять все источники на две части: общую и особенную.
Общая часть имеет первостепенное значение для жизнедеятельности России. А потому традиционно к этому кругу принято причислять следующие акты:
- Конституция – базовый документ, на который в теории должны опираться все остальные законодательные акты. Логически вытекает, что и распространение действия Конституции осуществляется по всей территории России.
- Федеральные законы – в их число также включаются и конституционные законы (особый вид, призванный вносить изменения в действующий текст Конституции). Также действуют на всей территории, но имеют подчиненное по отношению к предыдущему акту положение.
- Акты Президента – носят направляющий характер в отношении внешнего и внутреннего развития государства. Также имеют общее территориальное значение.
- Акты Правительства и его структурных элементов – как правило, эти источники права в РФ ограничены не столько территориальной характеристикой, сколько сферой жизнедеятельности. А потому имеют значение только в той области, для которой они принимались.
К группе особых источников правоведы относят следующие:
- межправительственные договора, обязанные для исполнения на территории России;
- акты субъектов федерации, они же локальные – предназначены для функционирования только на территории строго определенного субъекта и принимаются уполномоченными органами на местах.
Последние источники права в РФ вынесены в отдельную группу по причине их кардинальных отличий от перечисленных выше основных форм выражения права. Так, текст международных договоров лишь частично составляется Россией, а локальные акты имеют строго ограниченное действие на сравнительно небольшом участке страны.
Использование совокупности в конкретной отрасли
Такой широкий перечень актов в качестве источников права не обязательно в полной степени задействован в одной отрасли. Убедиться в этом достаточно просто на примере гражданского и страхового права.
Так, источники страхового права включают в себя три группы нормативных актов:
- федеральные законы, среди которых выделяются Налоговый и гражданский кодекс, а также специальный закон «Об организации страхового дела в РФ»;
- локальные акты страховщика;
- обычаи, принятые в страховой деятельности.
Строго говоря, последние два вида источников могут выступать таковыми только в том случае, если они прямо не противоречат первому.
Но более сложная структура создалась в иной отрасли законодательства. Так, система и источники гражданского права настолько тесно взаимосвязаны, что структура отрасли переносится и на совокупность источников. Соответственно, к общей части относят всю совокупность источников права России. К особенной - «вспомогательные» формы, такие как: обычаи делового оборота, деловые обыкновения и правоприменительную практику.
И, следовательно, каждая отрасль права опирается лишь на те источники, которые максимально отвечают эффективному регулированию рассматриваемой сферы отношений.
