В современном мире приватизация государственной собственности является важным процессом перехода к рыночной экономике. Однако далеко не всегда она приносит желаемые плоды. Давайте разберемся, какие формы приватизации наиболее эффективны.
История вопроса
Приватизация как явление зародилась в 1970-1980-х годах, когда многие страны столкнулись с проблемами неэффективности государственных предприятий. Рост инфляции, дефицит бюджета, снижение темпов экономического роста - все это подтолкнуло правительства к поиску новых подходов в управлении экономикой.
Пионером приватизации стала Великобритания при Маргарет Тэтчер. Уже к середине 1980-х годов в частные руки было передано большинство крупнейших госкомпаний, таких как British Telecom, British Airways, Rolls-Royce. Главный архитектор британской приватизации Найджел Лоусон видел в ней способ повысить эффективность экономики и ослабить влияние профсоюзов.
Приватизация - это не просто смена вывески над дверью компании. Это коренное изменение мотивации менеджмента и всей корпоративной культуры.
Найджел Лоусон
В 1990-х годах волна приватизации докатилась до России и стран Восточной Европы. Здесь она носила более радикальный характер, так как сопровождалась переходом от плановой экономики к рыночной. Доля частного сектора в ВВП за несколько лет выросла с нуля до 60-70%. Основными методами стали ваучерная приватизация, безвозмездная передача собственности и продажа за деньги.
Виды приватизации
Существует несколько основных способов передачи государственных активов в частные руки:
- Бесплатная приватизация - передача собственности без финансовой компенсации.
- Платная приватизация - продажа активов частным инвесторам.
- Ваучерная приватизация - распределение ваучеров среди населения для последующего обмена на акции приватизируемых предприятий.
При продаже госактивов ключевым моментом является их оценка. Наиболее распространены три подхода:
- Затратный - оценка по балансовой стоимости активов.
- Доходный - оценка по потенциальному доходу.
- Рыночный - оценка по аналогичным сделкам на рынке.
Каждый из подходов имеет свои плюсы и минусы. Чаще всего применяется комбинированный вариант с учетом разных факторов.
Последствия приватизации
Опыт разных стран показывает, что приватизация может приносить как пользу, так и вред экономике. К потенциальным выгодам относятся:
- Рост эффективности предприятий.
- Приток инвестиций в модернизацию.
- Развитие конкуренции.
В то же время есть и негативные эффекты:
- Снижение уровня занятости.
- Рост социального неравенства.
- Получение контроля узкой группой лиц.
По данным Всемирного банка, в странах Восточной Европы после приватизации выросла производительность труда на 20-30%. Но в то же время в некоторых странах Латинской Америки это привело к резкому обострению социальных проблем.
Таким образом, успех приватизации зависит от конкретных условий и качества управления этим процессом.
Государственное регулирование процесса приватизации
Для того, чтобы избежать негативных последствий приватизации, очень важно ее государственное регулирование. Это включает в себя:
- Законодательное регулирование процесса приватизации.
- Контроль за соблюдением прав граждан и интересов государства.
- Меры по предотвращению злоупотреблений и коррупции.
Разгосударствление и приватизация должны проводиться открыто и прозрачно, с участием общественности. Это позволит избежать излишней монополизации экономики и социальной несправедливости.
Разгосударствление без смены собственника
Помимо прямой приватизации, существуют и другие способы "разгосударствления", не предполагающие передачу прав собственности частным лицам. К ним относятся:
- Перевод госпредприятий на самоокупаемость.
- Предоставление хозяйственной самостоятельности.
- Развитие государственно-частного партнерства.
Такие меры позволяют повысить эффективность управления, не разрушая единства госсектора.
Альтернативные формы собственности
Помимо частной и государственной собственности, существуют и другие формы, которые также заслуживают внимания:
- Кооперативы, управляемые работниками.
- Совместные предприятия трудовых коллективов.
- Муниципальная собственность.
- Общественные и некоммерческие организации.
Эти формы позволяют сочетать социальную справедливость с экономической эффективностью. Их развитие также может стать альтернативой "разгосударствлению и приватизации".
Мировой опыт приватизации
Рассмотрим успешный и неудачный опыт приватизации в разных странах:
Великобритания:
- + Рост эффективности и конкурентоспособности компаний
- - Резкое сокращение госсектора
Россия:
- + Приток иностранных инвестиций
- - Резкое социальное расслоение
Изучение чужих ошибок и достижений поможет выработать оптимальную стратегию приватизации для конкретной страны.
