Курение табака в РФ регулируется Федеральным законом. Его номер - 15-ФЗ. Закон призван охранять здоровье граждан от воздействия табачного дыма, а также вредных последствий потребления табака.
Еще совсем недавно законом курение в поездах дальнего следования или электричках почти не ограничивалось. Запрещено было курить только в туалете и в салоне вагона. Тамбур же был признанным местом курения. Но 01.06.2014 г. в закон были внесены поправки. Можно ли сейчас курить в поездах?
Суть поправок
С лета 2014-го полностью запрещено курение в электричках и в поездах дальнего следования. Это необходимо уяснить всем, кого интересует вопрос о том, можно ли курить в поезде. Кроме того, теперь запрет распространется на помещения станций и вокзалов.
Надежда на ошибку
Можно ли курить в поезде? Несмотря на широко проводящуюся разъяснительную работу, этот вопрос часто задают пассажиры. В России курящей является треть населения. Поэтому сущность закона пока дошла не до всех. Вернее, многие до сих пор не могут поверить в то, что такой закон действительно принят. Похоже, граждане до сих пор надеются, что они что-то не так поняли. В течение двух лет с момента вступления в силу поправки к закону пассажиры спрашивают вновь и вновь: "Можно ли курить в поезде дальнего следования?". Ответ на этот вопрос категоричен и недвусмыслен: "Нельзя!".
Можно ли курить в тамбуре поезда?
Курильщики пытаются прояснить этот момент, надеясь на спасительную лазейку. Ведь до принятия поправок незыблемым считался негласно признанный статус тамбуров-курилок. Ответ один: нельзя!
Можно ли курить в поезде в туалете?
Любители табакокурения панически ищут способ обеспечить для себя относительный комфорт в дороге. Но им следует уяснить раз и навсегда: в поезде дальнего следования нельзя курить - нигде!
А на остановках?
Тем, кого интересует, можно ли курить на остановках поезда, ответ дается положительный. Комментарий МВД к ФЗ четко разъясняет: правилами предписано, что на платформах разрешено курить, находясь на расстоянии до вокзала не менее 15 м.
Интересующимся тем, можно ли курить в поезде или хотя бы рядом с ним (во время остановок), следует обратить внимание на это условие: запрет на курение не распространяется на перроны и платформы, места остановок поездов дальнего следования, за исключением мест, расположенных от входа в помещение ж/д вокзала на расстоянии менее 15 м!
В комитете Госдумы, занимающемся вопросами охраны здоровья, где был разработан документ, пояснили, что пока формально не запрещено курение на остановках общественного транспорта. В законе не прописана запретительная норма.
На улице пока можно
Курение на улице тоже пока не воспрещается. Улицы и личные квартиры граждан остаются единственными местами, где пока что можно курить. Но здесь также предусмотрены ограничения.
Запрещено курить на игровых детских площадках, автозаправках, пляжах, на платформах поездов. А также поблизости (менее 15 м) входов в ж/д и автовокзалы, аэро-, морские и речные порты, станции метро.
Антитабачный закон: история
Антитабачный закон, исключивший из списка мест, где можно курить, офисы, подъезды, больницы, школы и вузы, пляжи, детские площадки, автозаправки, зону менее 15 м от автобусных остановок, метро, вокзалов и аэропортов, вступил в действие 1 июня 2013-го. Через год принятыми поправками к закону правительство запретило гражданам курить в общежитиях, гостиницах, заведениях общепита, крытых рынках и других торговых объектах, а также в поездах дальнего следования, в электричках, судах, на платформах остановки пригородных поездов.
Запрещение курения направлено на сохранение здоровья тех, кто не курит, в частности детей.
Резонанс
Дополнения всколыхнули население страны более, чем международные санкции против РФ. Сложно отыскать тех, кто оставался бы к данному закону равнодушным.
Послабления
Для пассажиров, которые не могут обходиться без сигарет, законом предусмотрены некоторые послабления. Для них владельцем инфраструктуры могут быть оборудовать специальные места. Впрочем, оборудовать такие места закон владельца не обязывает. Это может быть его собственным коммерческим решением, повышающим качество обслуживания пассажиров.
Сегодня ни в одном городе-миллионнике РФ на вокзалах специальные курительные зоны не оборудованы.
Наказание
За нарушение закона предусмотрено наказание:
- для граждан курение в неположенном месте чревато штрафом от 500 до 1500 руб.;
- должностные лица за аналогичное нарушение могут быть оштрафованы на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
- юридические лица могут уплатить сумму от 30 тыс. до 60 тыс. руб.;
- курение на детских площадках карается штрафом в 2–3 тыс. руб.;
- организации, не обеспечившие на своей территории соблюдения запрета на курение, штрафуются на сумму от 60 тыс. до 90 тыс. руб.;
- организации, не обеспечившие наличие знака о запрете курения - от 30 тыс. до 60 тыс. рублей;
- организации, на территории которых незаконно оборудована курилка - от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
Экономическое воздействие
Помимо запретительных мер, закон предусматривает и экономическое воздействие на курильщиков. С января 2014 года в стране произошло поднятие акцизов на табачную продукцию. Запрещены скидки на сигареты, не разрешается дарение табачных изделий в ходе рекламных кампаний. Запрещено демонстрировать табачную продукцию в фильмах, радио- и телепрограммах и т. д.
Законом предусмотрено
Тем, кого интересует, можно ли курить в поезде, следует знать:
- Закон предусматривает, что в поездах дальнего следования курящих пассажиров должны ловить и штрафовать полицейские.
- На платформах, местах остановок пригородных поездов за курящими должны следить камеры видеонаблюдения.
- На вокзалах о запрете курения пассажирам должны напоминать сотрудники РЖД. С платформ контейнеры для окурков они обязаны убрать.
- Наряды сопровождения должны дежурить в поездах. Сотрудниками полиции, патрулирующими состав, при обнаружении курящих пассажиров составляется административный протокол. Сотрудники РЖД, заметившие нарушителей, обязаны информировать об этом полицейских.
- Пассажир, заметивший курящего соседа, может уведомить об этом проводника. Проводником должна быть вызвана бригада транспортных полицейских, сопровождающих поезд, которые выписывают штраф.
- Самим проводником курящие в поезде граждане задержаны быть не могут, как не может быть зафиксирован факт курения. В случае если на поезде бригада полиции отсутствует, ее следует вызывать с близлежащей станции.
Штраф и протокол
Юристы отмечают, что полицейские могут только оштрафовать пассажиров, которые курят. Высаживать их из поезда у них прав нет. Высадить пассажира можно в случае, если он хулиганит и дебоширит. Курильщик, получивший протокол об административном правонарушении, обязан впоследствии заплатить штраф. При образовании у нарушителя задолженности по штрафам в 10 тыс. руб. его могут не выпустить за границу.
Кодекс об административных правонарушениях гласит: если штраф не оплачен в течение 60 дней, происходит возрастание его суммы втрое.
Критика
Для многих антитабачный закон кажется жестоким. Медики называют никотиновую зависимость не блажью, а болезнью. Запретить человеку курить в продолжение двух-трех дней нельзя, говорят врачи, поскольку это от его воли не зависит.
Пассажиры в поездах будут курить в обход закона, находя для этого всевозможные лазейки, считают эксперты. Кто-то выйдет покурить на остановке. Кто-то заплатит проводнице, и она «не заметит» курящего в тамбуре. Кто-то буде курить в форточку в туалете, создавая очереди, или устроится между вагонами, рискуя упасть под движущийся состав.
Поезда дальнего следования должны быть оборудованы хотя бы одним помещением для курения, - отмечают специалисты. Только за полгода с момента принятия закона сумма штрафов за «незаконное» курение в столице составила 6,5 млн руб. Число москвичей, поправших антитабачный закон, - более 30 тысяч человек.
Нарушение демократических прав
Эксперты утверждают, что законом ущемлены и ограничены права граждан. В обществе формируется мнение, что действовать необходимо не запретами, а воспитанием культуры курения. Подход депутатов многие считают слишком радикальным и не учитывающим гражданских прав тех, кто виноват лишь в том, что подвержен пагубной привычке.
В новом законе не учтено такое понятие, как общественное согласие, считают эксперты. В обществе, где почти половина его членов является курильщиками, необходимо согласие, а не запреты. То, что из курения сделали суперзапретный плод, отнюдь не уменьшит количества курильщиков. Закон проблематичен до абсолютной неисполняемости – таково резюме специалистов.
Каковы результаты?
Тотальность и неожиданность запрета для российского общества оказалась чрезмерной. После введения штрафов за курение в поездах заметно упали продажи билетов РЖД. В целом, действие закона, по оценкам специалистов, не является эффективным. Многие курильщики из тамбуров переместились в туалеты. При этом, в первую очередь, пострадали некурящие пассажиры. Долгое время в регионах запрет не работал вообще: пытаясь привлечь курильщиков к ответственности, сотрудники полиции столкнулись с общим сопротивлением. Из-за этого значительно упал авторитет полицейского.
Практика и повсеместное обилие окурков свидетельствуют, что запрет игнорируется. Кроме того, он порождает множество дополнительных проблем:
- растет коррупция среди сотрудников РЖД, которые берут взятки за предоставление пассажирам возможности покурить в запрещенном месте;
- пассажиры курят тайком и выбрасывают окурки, испугавшись проверяющих, в неположенных местах, что приводит к пожарам;
- на станции на платформу покурить выходит большое количество людей, чем создается травмоопасная ситуация для самих курильщиков, а также для других пассажиров;
- курение на площадке между вагонами или в форточку туалета чревато несчастными случаями;
- ухудшается психологическое состояние курильщиков, чем создается неблагоприятная атмосфера и провоцируются конфликты.
А как у соседей?
Многих интересует, можно ли курить в белорусских поездах. Из достоверных источников известно, что подымить в дороге на территории Беларуси можно только в поездке за границу. Совсем недавно тамбуры белорусских поездов были оборудованы пепельницами, и пассажиры на законных основаниях здесь могли курить. Но не так давно в Правила перевозок пассажиров были внесены изменения: теперь можно курить только в международных поездах, в местах, специально для этого предназначенных.
По дороге в Россию или на Украину можно дымить и на территории Беларуси, и после пересечения границы. Так же и в поездах до Литвы, Польши и стран бывшего СССР. Но в поезде на Берлин курение разрешено исключительно на территории Польши и Беларуси. Далее вредная привычка запрещена правилами.
Следить за соблюдением правил должны проводники. Для наведения порядка при необходимости вызываются работники милиции. За курение в поезде или другом запрещенном месте в Беларуси полагается штраф в 400 тыс. неденоминированных рублей. К тому же могут и снять с поезда.
Об электронных аналогах
Введение новых запретов вызвало у граждан вполне разумный вопрос о том, как быть с электронными аналогами табака? Распространяется ли на них действие ограничений? Можно ли курить электронную сигарету в поезде?
Специалисты отмечают, что в РФ электронные сигареты не считаются табачными изделиями. Они имитируют процесс курения, но изготовлены без использования табачного листа. Поскольку электронные сигареты не являются табачной продукцией, на их потребление и продажу не распространяются ограничения. Использование их в общественных местах разрешено.
По сообщениям СМИ, в январе 2016 г. в поездах РЖД легализировано курение электронных сигарет прямо в вагоне. Так в РЖД обеспечивается комфорт курящих пассажиров. Замена классической сигареты испарителем никотиновой жидкости разрешена с целью уменьшения неудобств путешествия в поезде для курильщиков табака. В поездах дальнего следования электронные сигареты имеются в продаже у проводников. Одноразовые изделия (классический табачный вкус, три степени крепости) стоят 250 рублей. В розничных магазинах их цена - 100—150 руб. Электронную сигарету можно купить у проводника и раскурить прямо в вагоне.
Заключение
По результатам исследований, любителей табакокурения после принятия законодательных запретов в РФ не убавилось. Безусловно, недопустимо отравлять жизнь некурящим людям доносящимся отовсюду едким дымом, вредным для их здоровья. Но помогут ли запреты? Это сомнительно. Как пример можно было бы вспомнить неэффективность принятия «сухого закона».
Решение данной проблемы требует разностороннего подхода. Благоприятные условия в дороге, как и вообще в жизни, необходимо создавать для всех граждан, в том числе и для курящих.
