Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является комплексом мероприятий, направленных на определение состояния, возможности нормальной эксплуатации и обслуживания оборудования. Она выполняется с периодичностью и в сроки, установленные законодательством. Рассмотрим далее, как проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств.
Общая характеристика
На практике выполняется экспертиза промышленной безопасности технических устройств на ОПО, документации, сооружений и зданий. Процедура направлена на оценку соответствия объекта обследования требованиям, предъявляемым к нему. В нормах и локальных актах установлены случаи, когда выполняется обязательное диагностирование, разрушающий/неразрушающий контроль для оценки состояния оборудования. Указанные процедуры осуществляются при:
- Проведении экспертизы после восстановительного ремонта, связанного с устранением последствий аварий или иного инцидента на ОПО, вызвавшего повреждения техустройств.
- Обнаружении специалистами в ходе осмотра недостатков, вызывающих сомнения в прочности и надежности конструкции, либо дефектов, причина которых неизвестна.
Руководитель предприятия, осуществляющий обследование, может определить и иные случаи выполнения диагностирования и контроля.
Принципы
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств направлено на оценку соответствия объекта действующему законодательству. Мероприятия выполняются в соответствии с установленными общепринятыми принципами всесторонности, независимости, объективности, полноты осуществляемых исследований. Порядок, в соответствии с которым выполняется экспертиза промышленной безопасности технического устройства, устанавливается по приказу Ростехнадзора.
Специфика
Технические устройства выступают в качестве одного из ключевых объектов экспертизы. Исследование выполняется в отношении оборудования, применяемого в нефтехимическом, химическом, нефтегазоперерабатывающем производстве и на прочих взрыво- и химически опасных предприятиях. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства позволяет оценить соответствие оборудования, агрегатов, механизмов, узлов, систем предъявляемым требованиям. Процедуру могут выполнять только специализированные организации. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является лицензируемой деятельностью. За отсутствие разрешительного документа предусматривается ответственность по законодательству. Лицензия выдается Ростехнадзором.
Общий порядок
В выполнении экспертизы промбезопасности заинтересованы все предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам (ОПО), вне зависимости от своего класса. В законодательстве установлены случаи, в которых мероприятия являются обязательными:
- При выявлении дефекта.
- При аварии.
- При завершении эксплуатационного срока оборудования.
- По решению специалиста по промбезопасности.
Срок выполнения процедуры составляет не больше 20 дн.
Предварительная стадия
Для выполнения экспертизы промбезопасности техустройства заказчику необходимо подать соответствующую заявку. В ней приводятся первичные данные об объектах, в отношении которых будет осуществляться обследование. К основной информации, которую следует указать в заявке, относят:
- Наименование, тип, идентификационные признаки оборудования.
- Технологическое назначение устройства.
- Параметры работы.
- Информацию о конструктивных особенностях.
- Причины, по которым необходимо выполнение обследования.
После принятия заявки исполнитель назначает дату переговоров с заказчиком. В ходе обсуждения уточняется первичная информация, оговаривается объем и программа работ. Впоследствии формируется календарный план. В нем указывается, какие технические устройства подлежат экспертизе промышленной безопасности, приводится перечень документов, запрашиваемых у заказчика. По результатам переговоров подписывается договор.
Натурное изучение объекта
После подписания договора по согласованной и утвержденной программе исполнитель приступает к обследованию. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства выполняется в соответствии с нормативно-правовой документацией – техусловиями, отраслевыми стандартами и прочими актами. В ряде случаев программа мероприятий может корректироваться по мотивированному желанию заказчика либо по рекомендации исполнителя и если это не противоречит установленным нормам. Вносимые изменения не должны снижать качество работы и негативно отражаться на ее итогах.
Программу допускается корректировать, к примеру, при появлении неуточненных факторов либо при возникновении необходимости замены методов и средств контроля. Изменения могут вноситься и в календарный план. Если в ходе выполнения мероприятий обнаружится, что обследуемый объект нельзя далее эксплуатировать без осуществления ремонта, его использование незамедлительно прекращается.
Анализ результатов
Оценка итогов обследования выполняется уже на стадии натурного изучения объекта. Исполнитель осуществляет проверку оборудования на прочность, неразрушающий контроль и пр. По результатам процедур составляется перечень замечаний, которые следует устранить. Заказчик ликвидирует их и извещает об этом исполнителя. Последнему необходимо проверить сведения об устранении недостатков.
Итоговый документ
После проверки сведений об устранении выявленных недостатков составляется заключение экспертизы промышленной безопасности технических устройств. Итоговый документ может быть положительным или отрицательным. Последнее оформляется в случае, если обследованием установлено, что объект не соответствует действующим требованиям промбезопасности. В такой ситуации о результатах обследования должен быть уведомлен Ростехнадзор.
Технические устройства, подлежащие экспертизе промышленной безопасности
Признаки оборудования, в отношении которого выполняется обследование, определяются в Приложении №1 к ФЗ №116, а также во ФНиП ПБ. Если техрегламентом не предусматривается иная форма оценки соответствия объектов действующим требованиям, то техустройства, применяемые на ОПО с 1 янв. 2014 г., в соответствии с 7-й статьей ФЗ №116, подлежат экспертизе. Это правило также распространяется на оборудование, запущенное в эксплуатацию до указанной даты и не подпадающее под регламенты. К устройствам, подлежащим экспертизе, относят:
- Котлы.
- Краны.
- Газопроводы.
- Резервуары холодильных агрегатов.
- Теплосетей.
- Объекты масложировой промышленности, растительного сырья.
- Оборудование металлургических предприятий.
Возможные изменения в нормативной базе
Актуализация законодательства в сфере промбезопасности может стать причиной увеличения стоимости и сроков выполнения экспертизы. Это связано с отсутствием механизма, блокирующего прием итоговых документов от предприятий, не переоформивших лицензию Ростехнадзора. Как только будет запущена процедура регулярной аттестации исполнителей в соответствии с новыми правилами, подача заключений такими компаниями станет невозможной. При этом несоответствие требований Ростехнадзора и недостаток в квалифицированных специалистах, аккредитованных по актуализированным правилам, приведет к значительному сокращению экспертных предприятий.
Заключение
Выполнение экспертизы промбезопасности техустройств регламентируется положениями ФНиП. Если обследуемый объект не подпадает под действие техрегламента, процедура осуществляется до запуска его в эксплуатацию на предприятии, по окончании расчетного срока использования, при отсутствии документации, в котором указан период применения, но по факту он превышает 20 лет. Экспертиза промбезопасности техустройств проводится также после реконструкций, если в ходе них выполнялась замена материалов несущих частей. Во избежание санкций со стороны надзорных органов, руководителям предприятий, как использующих объекты обследования, так и выполняющих соответствующие процедуры, необходимо своевременно получать актуальную информацию об изменениях в законодательстве.
