Деятельность по добыче охотничьих ресурсов регламентирует ФЗ № 209. Согласно нормативному акту, на ее осуществление необходимо разрешение. Рассмотрим далее особенности его получения.
Общие сведения
На основании положений ФЗ № 209 был разработан порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Он действует в отношении:
- Исполнительных структур власти, реализующих полномочия в сфере охоты и сохранения ресурсов.
- ИП и юрлиц, заключивших охотхозяйственные договора, а также организаций и физлиц-предпринимателей, указанных в 1-й части 71-й статьи ФЗ № 209 (охотпользователей).
- Граждан, информация о которых содержится в охотхозяйственном госреестре.
- Лиц, временно пребывающих в РФ и заключивших соглашение о предоставлении услуг в области охотхозяйства.
Субъекты права
Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов производится физлицам, иностранным в том числе, если они осуществляют охоту:
- В закрепленных угодьях. В этом случае документ оформляется охотпользователем.
- В общедоступных угодьях. В этой ситуации выдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов осуществляется уполномоченной исполнительной структурой.
- В границах особо охраняемых территорий. В этом случае документ оформляется природоохранными учреждениями, уполномоченными законодательством о соответствующих зонах.
Важный момент
Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов – документ строгой отчетности. На нем присутствует уникальный номер и серия.
Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется уполномоченным исполнительным органом. Основанием является заявка охотпользователя.
Обязанности уполномоченного органа
Исполнительная структура, получив заявку, в течение рабочего дня регистрирует ее в соответствующем журнале.
После этого орган запрашивает в ФНС данные, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРП. При последующем получении заявок сведения не запрашиваются. Исключение составляют случаи внесения изменений в учредительную документацию юрлица. Запрос осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия.
Проверка
В 10-дневный срок с даты получения заявки уполномоченная структура проверяет:
- Содержание заявки, его соответствие требованиям, установленным в соответствии с 32-й статьей ФЗ № 209.
- Наличие у субъекта (ИП/юрлица) долгосрочной лицензии либо охотхозяйственного соглашения, предусматривающих пользование охотничьими ресурсами.
- Учредительную документацию, прилагаемую к заявке (если они представлены лицом по своей инициативе) с учетом сведений, полученных от ФНС.
- Соответствие информации, присутствующей в заявке, условиям лицензии либо соглашения, сведений о ресурсах, их количестве, данным мониторинга, нормативам и квотам.
Как получить разрешение на добычу охотничьих ресурсов?
Физлица могут получить документ, предоставив заявление, оформленное в установленном порядке. В заявлении на разрешение на добычу охотничьих ресурсов необходимо указать:
- Ф. И. О. заявителя.
- Вид предполагаемой охоты.
- Информацию об охотничьих ресурсах, их количестве.
- Место охоты и предполагаемые ее сроки.
- Дату, серию, номер охотничьего билета.
Если в качестве заявителя выступает работник ИП или юрлица, исполняющий обязанности, связанные с сохранением ресурсов и охотой, на основании договора (трудового, гражданско-правового), дополнительно приводятся сведения о:
- Названии юрлица, его организационно-правовом типе/Ф. И. О. предпринимателя.
- Номер телефона, почтовый/электронный адрес для связи с ИП или организацией.
Прилагаемые документы
Перед тем как получить разрешение на добычу охотничьих ресурсов, необходимо собрать пакет бумаг. Состав приложений может быть различным.
Если в качестве заявителя выступает иностранный гражданин, для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов он прилагает к заявлению копию договора на предоставление услуг в сфере охотхозяйства, заверенную в установленном порядке.
Если цель охоты – научно-исследовательская/образовательная деятельность, предоставляются экземпляры программ и проектов, указанных в 15-й статье ФЗ № 209 (ч. 2).
Если разрешение на добычу охотничьих ресурсов необходимо для их разведения и содержания в полувольной или искусственной среде, необходимо предъявить копию разрешения на ведение такой деятельности. Этот документ должен быть заверен в установленном порядке.
Если целью охоты является акклиматизация, гибридизация, переселение ресурсов, предоставляется копия разрешения на осуществление этой деятельности. Она также должна быть надлежащим образом заверена.
Образец разрешения на добычу охотничьих ресурсов
В одном документе могут содержаться сведения о нескольких видах ресурсов, если это предусматривается бланком и указано в заявлении. Допускается также указание нескольких мест ведения деятельности при отсутствии оснований для отказа заявителю.
Заполнение разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется исполнительной структурой власти. В документе указываются:
- Ф. И. О. охотника.
- Вид деятельности.
- Информация о ресурсах, добыча которых будет осуществляться, их количестве.
- Сроки и места охоты.
- Серия, номер, дата оформления билета.
Основания для отказа
В предоставлении разрешения на добычу охотничьих ресурсов может быть отказано, если:
- Заявление и документы, приложенные к нему, не соответствуют установленным требованиям либо содержат недостоверную информацию.
- В рамках межведомственного взаимодействия были получены данные, не подтверждающие сведения, указанные лицом в заявлении по своей инициативе.
- Запрещено охотиться в угодьях, на животных определенного пола и возраста, указанных в заявке.
- Отсутствует решение о регулировании численности ресурсов или, если оно имеется, содержание заявления ему не соответствует.
- Заявка была подана с нарушением правил распределения разрешений, предусмотренных 31-й статьей ФЗ № 209.
- Сроки охоты, приведенные заявителем, не соответствуют периодам, закрепленным Законом "Об охоте".
- Выдача заинтересованному лицу разрешения на добычу охотничьих ресурсов повлечет превышение квот или нормативов.
- У иностранного гражданина, подавшего заявление, отсутствует договор о предоставлении услуг в сфере охотхозяйства.
- Не установлены квоты, если охота должна осуществляться в соответствии с ними.
Дополнительно
Физлицу, не являющемуся работником ИП или юрлица, выполняющим обязанности в сфере сохранения ресурсов и охоты на основании договора, может быть отказано в предоставлении разрешения на добычу охотничьих ресурсов, если в общедоступных угодьях предполагается промысловая охота или связанная с:
- Ведением образовательной/научно-исследовательской деятельности.
- Регулированием численности, акклиматизацией, гибридизацией, переселением ресурсов, содержанием/разведением их в полувольной или искусственной среде.
Документ не выдается и в случае, если заявление предоставлено в несколько мест ведения охоты и:
- Добыча производится в соответствии с квотами.
- В отношении ресурсов установлены разные сроки охоты.
- В заявленных местах предусматриваются разные нормы и нормативы.
Оговорки законодательства
Основанием для отказа в предоставлении лицу разрешения не являются:
- Непредъявление заявителем документации, указанной в п. 11.2 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды № 379 от 2016 г.
- Указание в заявлении нескольких участков для охоты, если отсутствуют основания для отказа в предоставлении разрешения хотя бы в одном из них.
Способы предоставления документов
Заинтересованное лицо может предъявить заявление и пакет бумаг:
- Лично.
- Через представителя. В этом случае должна быть доверенность.
Допускается отправка документов заказным письмом. Кроме того, в настоящее время можно воспользоваться интернет-порталом "Госуслуги".
Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов может осуществляться лично заявителю либо его представителю. В обоих случаях лица предъявляют паспорт или другой документ, подтверждающий личность. Представитель дополнительно удостоверяет свои полномочия доверенностью.
Аналогичные требования предусмотрены в отношении иностранца, временно пребывающего в России и подавшего документы на оформление разрешения на добычу охотничьих ресурсов (через "Госуслуги" в том числе). Заявления при этом заполняются непосредственно на сайте. Это не занимает много времени.
Заинтересованное лицо может также обратиться в многофункциональные центры оказания муниципальных и госуслуг. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов в этом случае оформляется в течение 5 дней (рабочих).
Проверка комплектации поданных документов
Она производится уполномоченным органом при получении заявления. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в поданных документах, исполнительная структура запрашивает в соответствующих институтах власти в рамках межведомственного взаимодействия:
- Разрешение на проведение переселения, гибридизации, акклиматизации ресурсов, если охота осуществляется в этих целях.
- Документ, подтверждающий выплату заявителем госпошлины.
- Разрешение на содержание, разведение ресурсов в полувольной или искусственной среде, если охота будет осуществляться в этих целях.
- Документ, удостоверяющий оплату заявителем сбора за пользование ресурсами.
Нюансы
Уполномоченный орган оформляет разрешение на добычу охотничьих ресурсов каждому заявителю в отдельности. Бланки заполняются с использованием машинописных средств или ручкой с синими или черными чернилами.
На документе должны присутствовать штампы и печати уполномоченного органа.
Сотрудник уполномоченного органа ставит отметку о получении в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.
Обработка персональной информации гражданина, подавшего заявление, охотпользователя, направившего заявку, их представителей производится в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Охотничьи угодья
Их определение и виды установлены в 7-й статье ФЗ № 209. В соответствии с нормой, к охотничьим угодьям относят земли, для которых определен правовой режим, допускающий ведение деятельности, связанной с охотой.
Они разделяются на территории:
- Используемые юрлицами и предпринимателями на основаниях, определенных ФЗ № 209. Такие угодья называют закрепленными.
- В границах которых граждане могут свободно находиться и охотиться. Их именуют общедоступными.
Площадь последних должна составлять не меньше 10% от общего размера охотничьих угодий соответствующего региона. Такие территории могут использоваться для охоты одного либо нескольких видов.
Право на добычу ресурсов
Оно возникает у физлиц и организаций в порядке и на основаниях, предусмотренных в ФЗ № 209, с момента оформления разрешения.
Право реализуется в охотничьих угодьях, если другое не закреплено в Законе. Его прекращение осуществляется в порядке и на основаниях, установленных ФЗ № 209 и ФЗ № 52.
47-я статья ФЗ № 52
В этой норме установлены следующие основания для прекращения прав пользования ресурсами:
- Добровольный отказ лица.
- Истечение сроков, установленных для пользования.
- Несоблюдение положений законодательства об охране природы, а также условий, закрепленных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов и иных документов, в соответствии с которыми осуществляется охотничья деятельность.
- Необходимость изъятия объектов из пользования для их охраны.
- Ликвидация организации, учреждения, предприятия, осуществлявшего охотничью деятельность.
- Использование акватории, территории для госнужд, исключающих использование объектов живой природы.
Право может быть прекращено частично или полностью. Принудительное прекращение осуществляется в судебном порядке.
Охотничьи ресурсы
Их перечень закреплен в 11-й статье ФЗ № 209. Разрешения выдаются на добычу ресурсов, к которым относят:
- Млекопитающих.
- Копытных животных. В их числе: северный, благородный, пятнистый олень, кабарга, серна, косули, лось, снежный баран, сайгак и пр.
- Медведей.
- Птиц. Среди них: гуси, рябчик, куропатки, тетерев, горлицы, голуби, чибис и пр.
- Пушных зверей. В их числе: бобры, песец, рысь, белки, зайцы, соболь и т. д.
В региональном законодательстве к охотничьим ресурсам могут быть отнесены птицы и млекопитающие, не указанные выше.
Добыча животных, включенных в Красную книгу, не допускается. Исключение предусмотрено для их отлова в целях, закрепленных в 15-й и 17-й статьях ФЗ № 209.
Виды охоты
Охотничья деятельность подразделяется на виды в зависимости от целевого назначения. По этому признаку выделяют охоту:
- Промысловую.
- Спортивную и любительскую.
- Связанную с ведением научно-исследовательской/образовательной деятельности.
- Для регулирования численности объектов животного мира.
- В целях гибридизации, переселения, акклиматизации.
- Для разведения и содержания ресурсов в полувольной и искусственно созданной среде.
- Для обеспечения традиционного образа жизни, ведения хозяйства коренных народов РФ и лиц, не относящихся к ним, но проживающих на их территориях постоянно, если охота для них – основа существования.
Промысловая охота
Она осуществляется ИП и юрлицами, зарегистрированными в соответствии с положениями ФЗ № 129. Перечень ресурсов, добыча которых допускается промысловым способом, определяется региональным законодательством.
Наименования ИП и юрлиц должны включать указания на вид их деятельности.
Промысловую охоту осуществляют в:
- Закрепленных угодьях в соответствии с охотхозяйственным соглашением либо при наличии путевки. В качестве последней выступает документ, подтверждающий оформление договора о предоставлении услуг в сфере охотхозяйства (для иностранцев).
- Общедоступных угодьях.
Для охоты и в первом, и во втором случае необходимо иметь разрешение на добычу ресурсов.
Охота, связанная с научно-исследовательской или образовательной деятельностью
Она осуществляется на территориях и в угодьях, являющихся естественной средой обитания объектов животного мира.
Основанием для ведения охотничьей деятельности являются проекты и программы, разработанные и утвержденные в соответствии с положениями ФЗ № 127, образовательные программы среднего и высшего профобразования, созданные на основании ФЗ № 273.
Охота научно-исследовательскими и образовательными организациями осуществляется в объеме, необходимом для обучения и проведения исследований.
К территориям, на которых допускается охотничья деятельность, относят закрепленные и общедоступные угодья. В первом случае требуется путевка и разрешение, во втором – только разрешение.
Продукция, полученная в ходе охотничьей деятельности, если она не используется для обучения и выполнения научных исследований, может быть реализована.
Приобрести объекты могут организации, осуществляющие закупку охотничьей продукции, другие научные объединения, образовательные, природоохранные, культурные учреждения, если объекты необходимы для пополнения и сбора коллекций, проведения выставок и для других аналогичных целей.
Регулирование численности объектов
Охота в этих целях осуществляется в рамках проведения мероприятий, направленных на сохранение ресурсов и условий их обитания, в охотничьих угодьях на прочих территориях.
Ведение охотничьей деятельности, связанной с регулированием численности ресурсов, допускается юрлицами и ИП на основании заключенного охотхозяйственного соглашения и разрешения на добычу ресурсов.
Если полученная охотничья продукция не используется физлицами, указанными во 2-й части 20-й статьи ФЗ № 209, для собственных нужд, она реализуется организациям, закупающим такую продукцию, либо уничтожается по правилам, установленным законодательством о ветеринарии.
Заключение
В целом процедура оформления разрешения занимает не так много времени. Если все документы в порядке, уполномоченный орган не нашел никаких нарушений, документ выдается в течение 1-5 дней.
При наличии оснований для отказа заявителю в семидневный срок направляется письмо. В нем указываются причины отказа со ссылками на соответствующие положения законодательства.