Государственное управление - это важнейший институт власти

Эффективное государственное управление - залог благополучия любого общества. От того, насколько продуманы законы и компетентно работает бюрократический аппарат, зависит качество жизни каждого гражданина. Хорошие дороги и транспорт, достойная медицина, качественные услуги ЖКХ - все это результат слаженной работы органов власти.

Определение государственного управления

Государственное управление - это деятельность органов государственной власти по практическому воплощению политики в жизнь общества. Это комплекс мероприятий по реализации законов, обеспечению прав граждан, оказанию услуг населению. Без госуправления невозможно представить существование современного государства.

Государственное управление можно определить как "административную деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по воплощению выработанной политики для достижения намеченных целей".

Государственное управление - это трансформация политики в реальность, которую граждане видят каждый день

Таким образом, госуправление - это связующее звено между властью и обществом, мостик от теоретических решений к их практической реализации в повседневной жизни.

Значение государственного управления

Почему же государственное управление имеет такое важное значение?

  • Обеспечивает реализацию государственной политики, законов
  • Гарантирует соблюдение прав и свобод граждан
  • Оказывает общественные услуги - образование, медицина, транспорт и т.д.
  • Поддерживает экономику и социальную сферу
  • Регулирует важнейшие сферы общественной жизни

Без эффективной системы госуправления невозможно представить нормальное функционирование государства и реализацию его основных задач.

Основные подходы к организации госуправления

Существует три подхода к формулированию принципов государственного управления:

  1. Правовой - ключевая ценность - верховенство закона, защита прав граждан;
  2. Политический - главная задача - максимально полное воплощение воли народа;
  3. Подход Пшеча - госуправление должно быть удобным для общества и не нарушать права системных организаций.

В России в основном реализуется правовой и политический подходы, хотя в последнее время учитываются и другие принципы.

Чиновник за работой

Принципы госуправления в РФ

Основные принципы государственного управления в нашей стране закреплены Федеральным законом о госслужбе. К ним относятся:

  • Приоритет прав и свобод человека
  • Равный доступ граждан к госслужбе
  • Стабильность госслужбы
  • Единство правовых и организационных основ
  • Профессионализм и компетентность госслужащих

То есть в центре внимания находится человек, общество, законность, а госаппарат рассматривается как инструмент решения общегосударственных задач.

Сферы государственного управления

Государственное управление охватывает практически все сферы общественной жизни:

  1. Экономика
  2. Социальная политика
  3. Здравоохранение
  4. Образование
  5. Транспорт, связь и др.

За каждое конкретное направление отвечают профильные министерства и ведомства.

Сфера Ответственный орган
Экономика Минэкономразвития
Социальная политика Минтруда
Здравоохранение Минздрав

И т.д. для других сфер. Так обеспечивается adlps;квап ывфирмваре единый комплексный подход.

Коридор правительства

Виды государственных управленческих решений

Вся государственная управленческая деятельность в конечном итоге сводится к трем видам решений:

  1. Решения о принятии законов и подзаконных актов;
  2. Решения по контролю исполнения этих законов;
  3. Решения об оказании госуслуг гражданам.

От качества этих решений зависит эффективность всей системы госуправления.

Например, принятие продуманного налогового законодательства (первый вид решений) позволит увеличить бюджетные доходы. А контроль ФНС за соблюдением этих законов (второй вид) обеспечит их выполнение.

Государственная служба в РФ

В России действует разветвленная система государственной службы, в рамках которой осуществляется госуправление. Она включает два уровня:

  1. Федеральный
  2. Региональный (субъектов РФ)

Также выделяют гражданскую, военную и правоохранительную ветви госслужбы.

Основные принципы госслужбы в нашей стране:

  • Равный доступ граждан
  • Стабильность
  • Законность
  • Профессионализм госслужащих

Эти принципы призваны обеспечить эффективность госаппарата в интересах общества.

Зимний Кремль в Москве

Государственная гражданская служба РФ

Рассмотрим подробнее государственную гражданскую службу РФ. Она обеспечивает исполнение полномочий федеральных органов госвласти, а также органов власти субъектов РФ.

Гражданская служба подразделяется на:

  • Федеральную государственную гражданскую службу;
  • Государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Первая обеспечивает исполнение полномочий федеральных органов власти, вторая - региональных.

Требования к госслужащим

Кандидаты на замещение должностей госслужбы должны соответствовать ряду требований:

  • Быть гражданами РФ;
  • Достичь 18 лет;
  • Иметь профессиональное образование;
  • Владеть государственным языком РФ.

Также законодательством установлены ограничения, связанные с судимостью, двойным гражданством и т.п.

Классные чины госслужащих

Должности гражданской службы подразделяются на категории в зависимости от сложности и ответственности работы. Существует 3 категории должностей.

Для каждой категории предусмотрено присвоение классных чинов в соответствии со стажем и заслугами. Например:

  • Действительный госсоветник РФ 1 класса;
  • Государственный советник РФ 2 класса;
  • Советник госслужбы РФ 3 класса.

Классные чины - это своего рода знаки отличия на госслужбе.

Гарантии для госслужащих

Государственные служащие в России пользуются определенными гарантиями и льготами, в том числе:

  • Стабильность службы и защита от неправомерных увольнений;
  • Оплачиваемый отпуск продолжительностью 30-45 дней;
  • Медицинское страхование служащего и его семьи;
  • Гарантированная пенсия по выслуге лет.

Это повышает престижность госслужбы и привлекает квалифицированные кадры.

Контроль и надзор на госслужбе

Деятельность госорганов и госслужащих в России находится под строгим контролем и надзором. В этих целях действуют:

  • Подразделения собственной безопасности;
  • Органы прокурорского надзора;
  • Счетная палата РФ;
  • Специальные комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Это позволяет не допустить злоупотреблений и нарушений на государственной службе.

Профессиональное развитие госслужащих

Для поддержания высокого профессионального уровня госслужащих проводится их регулярное обучение и повышение квалификации. Как правило, это проходит 1 раз в 3 года за счет средств госоргана.

Обучение включает как теоретическую подготовку, так и практические занятия - тренинги, мастер-классы, стажировки. Основные темы:

  • Новое законодательство в сфере госуправления;
  • Цифровые технологии в работе госорганов;
  • Антикоррупционные стандарты;
  • Лучшие практики госуправления.

Эффективный контракт госслужащих

В России внедряется система "эффективного контракта" на госслужбе. Ее суть в том, что заработная плата и карьерный рост госслужащего напрямую зависят от результатов его труда.

Эффективность измеряется количественными и качественными показателями деятельности, которые прописаны в контракте. Такой подход стимулирует инициативу и ответственность персонала.

Цифровизация государственного управления

Активно внедряются цифровые технологии в деятельность органов власти. Это способствует:

  • Повышению оперативности и удобства оказания госуслуг;
  • Росту открытости и прозрачности госорганов;
  • Снижению административных издержек и бюрократизма.

Ключевыми инструментами цифровизации являются портал госуслуг, электронный документооборот, ситуационные центры и др.

Взаимодействие госорганов и НКО

Для повышения качества выработки и исполнения управленческих решений государственные органы все активнее привлекают экспертов из негосударственных некоммерческих организаций (НКО), бизнеса, научного сообщества.

Эксперты НКО участвуют в разработке законопроектов, мониторинге и оценке госпрограмм посредством таких механизмов как общественные советы, публичные консультации, рабочие группы. Это способствует повышению эффективности госполитики.

Пути оптимизации государственного управления в РФ

Что еще можно сделать для повышения эффективности госуправления в нашей стране? Вот несколько предложений:

  • Сокращение избыточных административных процедур, упрощение бюрократии;
  • Нормативное закрепление стандартов качества госуслуг;
  • Усиление общественного контроля за деятельностью чиновников;
  • Прозрачность и подотчетность госзакупок и расходов.

Работы по оптимизации системы госуправления в России еще много, но есть положительная динамика в этом направлении.

Статья закончилась. Вопросы остались?
Комментарии 0
Подписаться
Я хочу получать
Правила публикации
Редактирование комментария возможно в течении пяти минут после его создания, либо до момента появления ответа на данный комментарий.