Судебная коллегия по гражданским делам что собой представляет и какая у нее компетенция? Каким образом она формирует и осуществляют свои задачи? Есть ли дополнительные требования по обращению к ней?
Нормативные аспекты
Судебная коллегия по гражданским делам там, где она предусмотрена, работает, прежде всего, базируясь на нормах Конституции и федеральных законах.
Так, например, в РФ принят закон, посвященный судам общей юрисдикции, и закон о Верховном суде.
Нормативные акты регулируют порядок их функционирования, организацию деятельности, не затрагивая порядок подачи заявлений и их рассмотрения.
В каких судах создаются?
Судебные коллегии по гражданским делам создаются в рамках учреждений субъектного уровня (области, республики, автономного округа, города федерального значения).
Как набираются судьи? На данный уровень попадают уже опытные специалисты, проработавшие в районных судах. Перед тем как попасть в районный суд, некоторые юристы предварительно работают мировыми судьями. Так что на эти должности назначаются люди, хорошо знающие, как работает система в целом и знающие тонкости всех процедур.
Порядок формирования
После назначения на должность судья решением руководства суда зачисляется в коллегию. Ему передаются дела с учетом ранее рассматриваемых им споров. Закон не запрещает руководителю суда переводить судей в другие коллегии для обеспечения своевременности рассмотрения споров.
Задачи коллегий
Почему судьи не начинают карьеру со второй инстанции? Учреждения на данном уровне рассматривают резонансные или значимые дела по первой инстанции согласно их компетенции (перечень дан в статьях ГПК). Их главная задача – выполнение задач апелляционной инстанции.
Кроме собственно судебной работы добавляются дополнительные задачи:
- обобщение судебной практики;
- анализ судебной статистики.
Апелляционное производство
Судебные коллегии по гражданским делам в первую очередь занимаются апелляционным пересмотром:
- их предмет деятельности - рассмотрение апелляций и вынесение окончательных судебных решений;
- рассмотрение частных жалоб или протестов на промежуточные определения, поданных участниками процессов и прокурорами.
Рассматриваются все заявления без исключения. Какими полномочиями обладают судьи?
- отменить решение и вынести новое;
- отменить решение и прекратить производство;
- оставить решение в силе;
- изменить решение в части.
На сегодня дела на пересмотр уже не отправляются в первую инстанцию.
В случае с частными жалобами принимается два вида решений:
- оставление обжалованных определений без изменений;
- изменение или полная отмена обжалованного определения, решение вопроса по существу (например, назначение новой экспертизы).
Обобщение практики
Судами субъектов периодически по плану работ или по запросу ВС РФ проводится обобщение судебной практики. Оно поручается одному или нескольким судьям.
Обобщение или обзор представляют собой изучение дел по категориям. Например, в одном из судов исследовали материалы по подаче алиментов.
Судьями были выявлены:
- ошибки, совершаемые гражданами при подаче заявлений;
- ошибки, допущенные судьями первой инстанции;
- подходы к рассмотрению, которые считаются, по мнению субъектного суда, правильными.
Изучение проводится на конкретных примерах. Показывается, в чем состоит ошибка и как ее исправили.
Статистический отчет
Областные судебные коллегии по гражданским делам раз в полгода составляют отчет о своей работе:
- какое число дел было рассмотрено за период;
- сколько жалоб было удовлетворено полностью или частично;
- по скольким жалобам был вынесен отказ;
- как часто судьи не успевали разобрать дела в установленное время.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда
Ее первоочередная задача – рассмотрение кассационных жалоб на решения нижестоящих судов. Коллегия разбивается на судебные составы, действующие 3 года. При необходимости судьи переводятся из одной коллегии в другую решением Председателя суда.
В ВС РФ судебная коллегия по гражданским делам в первую очередь занимается кассационными жалобами. Также по аналогии с судами субъектов составляются обзоры практики, ведется статистический отчет.
Особенности производства
Материалы жалобы передаются одному из судей, он проверяет ее на выполнение формальных требований. Тем же судьей решается вопрос соответствия жалобы по существу.
Как правило, судья выносит определение, которым отказывает заявителю в передаче дела в коллегию. По существу разбираются единицы, в общей статистике они занимают доли процента от всей массы дел.
Формальная причина - ссылки на переоценку фактов, а не на существенные нарушения норм процессуального права.
Если же судья считает жалобу заслуживающей внимания, он истребует дело и передает его с жалобой на рассмотрение в коллегию. Не факт, что коллегия потом согласится с доводами заявителя. Чаще всего заявители получают на руки определение судебной коллегии по гражданским делам.
Закон предполагает следующие результаты:
- отменяются ранее принятые акты, и производство прекращается;
- отменяются все или некоторые решения, и в силе оставляется правильное, по мнению судей;
- отменяются все ранее принятые акты, и дело передается на рассмотрение в первую или апелляционную инстанцию.
Хотя формально суд и не предрешает будущего решения нижестоящего суда, его указания на ошибки имеют серьезное значение. Они являются обязательными для исправления, но выполняются не всегда. Это приводит к дальнейшим обжалованиям.
Суд отменяет ранее принятые акты судов и выносит свое собственное решение крайне редко.
