Организованная мобильность - это что значит

Организованная мобильность - это управляемое государством или общественными институтами перемещение людей с целью оптимизации трудовых ресурсов, развития регионов или решения демографических и социальных задач. Это комплекс мероприятий по организации переселения граждан внутри страны или за ее пределы.

Определение организованной мобильности

Организованная мобильность - это разновидность социальной мобильности, когда перемещение населения происходит под руководством государства или общественных институтов.

Организованная мобильность может быть добровольной или вынужденной, с согласия или без согласия переселяемых.

К организованной мобильности относят:

• переселение по госпрограммам;
• оргнабор рабочей силы;
• студенческий обмен;
• воинский призыв.

В отличие от стихийной мобильности, организованная контролируется властями и проводится в рамках целевых программ для решения экономических, социальных или политических задач.

Виды организованной мобильности

Существуют следующие виды организованной мобильности:

1. Добровольная - с согласия переселяемых;
2. Вынужденная - без согласия по независящим обстоятельствам;
3. Принудительная - в места лишения свободы по решению суда.

Также различают внешнюю (между странами) и внутреннюю (в пределах одной страны) организованную мобильность.

Причины и факторы организованной мобильности

К основным причинам организованной мобильности относят:

• нехватку трудовых ресурсов в одних регионах и их избыток в других;
• необходимость освоения новых территорий и месторождений;
• реализацию федеральных целевых и миграционных программ;
• ликвидацию последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

На организованную мобильность влияют экономические, политические, демографические, социальные и другие факторы развития страны и общества.

Например, острая нехватка рабочих рук в одном регионе при их избытке в другом является мощным стимулом для организованной мобильности населения.

Примеры организованной мобильности в истории

В истории России и СССР было немало примеров масштабной организованной мобильности населения.

К коллективной организованной мобильности можно отнести:

• строительство БАМа и освоение целины;
• перебазирование заводов на Урал в годы Великой Отечественной войны;
• оргнабор рабочих для восстановления народного хозяйства;
• депортацию ряда народов в годы войны.

Ярким историческим примером вынужденной организованной мобильности стали массовые переселения советских немцев в годы Великой Отечественной войны.

Примеры организованной мобильности в современной России:

Организованная мобильность не всегда проходила гладко и имела как положительные, так и отрицательные последствия.

Добровольная и вынужденная организованная мобильность

Добровольная организованная мобильность осуществляется с согласия переселяемых граждан. К ней можно отнести участие молодежи в федеральных целевых программах по освоению новых территорий, студенческие обмены, наем специалистов для работы вахтовым методом.

Вынужденная организованная мобильность происходит без согласия граждан по независящим от них причинам: ликвидация поселков из-за затопления местности, переселение из зоны боевых действий, эвакуация из районов стихийных бедствий.

Плюсы и минусы организованной мобильности

Среди позитивных последствий организованной мобильности можно выделить:

• освоение новых территорий и разработка месторождений;
• решение демографических проблем в депрессивных регионах;
• перераспределение трудовых ресурсов между регионами.

К негативным последствиям относятся:

• социальная дезадаптация переселенцев;
• межнациональная напряженность с местным населением;
• увеличение нагрузки на инфраструктуру;
• изменение этнокультурного и религиозного баланса в регионе.

Связь организованной мобильности и миграции

Организованная мобильность тесно связана с миграционными процессами. Миграция может быть как стихийной, так и управляемой.

Организованная мобильность способствует эффективной интеграции мигрантов, снижению социальных рисков, предотвращению межнациональных конфликтов.

Как государство регулирует организованную мобильность

Государство регулирует организованную мобильность с помощью:

• законов, определяющих правила и гарантии при переселении граждан;
• федеральных целевых программ по социально-экономическому развитию регионов;
• миграционного и трудового законодательства;
• льгот и компенсаций для участников государственных программ.

Также создаются специальные институты, координирующие процессы организованной мобильности на федеральном и региональном уровнях.

Практические советы при организованной мобильности

Для успешной адаптации в новом месте при организованной мобильности рекомендуется:

• заранее изучить особенности региона, культуру и традиции местных жителей;
• получить востребованную на новом месте специальность и повысить квалификацию;
• наладить контакты в профессиональном сообществе и местных органах власти;
• при возможности предварительно посетить будущее место проживания и оценить условия.

Тенденции и перспективы организованной мобильности

В условиях рыночной экономики и развития транспортной инфраструктуры организованная мобильность будет играть все более заметную роль.

Основные тенденции в этой сфере:

• активное использование трудовой миграции для решения экономических и демографических проблем;
• реализация целевых программ по развитию Дальнего Востока и Арктики;
• повышение доли добровольной организованной мобильности.

Будут развиваться экономические и социальные механизмы стимулирования организованных переселений.

Организованная мобильность в цифрах и фактах

По данным Росстата, в 2022 году в рамках Госпрограммы около 100 тысяч человек участвовали в организованном переселении в регионы Дальнего Востока и другие приоритетные территории:

Почти 79% из них переехали на новое место жительства вместе с членами семей. Таким образом, всего было переселено более 180 тысяч человек.

Часто задаваемые вопросы об организованной мобильности

Кто может участвовать в программах организованного переселения в настоящее время ?

Участниками государственных и региональных программ могут стать граждане РФ, в том числе из стран СНГ. Нужно соответствовать условиям конкретной программы по возрасту, профессии, семейному положению.

Какие же льготы и гарантии положены переселенцам?

Государство предоставляет участникам программ компенсации на переезд, первоначальное жилье, подъемные пособия. Также есть налоговые льготы и социальные гарантии на новом месте.

Какие профессии востребованы при организованной мобильности

Наиболее востребованы при трудовой миграции и организованной мобильности профессии:

• Врачи и медперсонал;
• Педагоги;
• Инженеры и рабочие технических специальностей;
• Госслужащие;
• Специалисты сферы обслуживания и торговли.

Регионы всегда нуждаются в квалифицированных кадрах в приоритетных отраслях экономики, поэтому переселенцы соответствующих профессий пользуются спросом. И эта непременно тенденция продолжится.

Заключение и призыв к действию

Организованная мобильность играет важную роль в оптимизации расселения граждан и трудовых ресурсов. Она позволяет решать демографические, экономические и геополитические задачи.

Участие в программах организованного переселения дает людям новые перспективы и возможности как в профессиональном, так и в личностном плане.

Для успешной интеграции на новом месте рекомендуется тщательно изучить условия и заранее психологически подготовиться к переменам.

Тенденции последних лет показывают возрастающую роль трудовой миграции в комплексном развитии страны. Эффективная реализация программ организованной мобильности будет способствовать опережающему освоению восточных регионов России.

Таким образом, перед государством стоит важная задача по созданию условий, максимально облегчающих адаптацию участников организованных переселений на новых местах.

Поддержка переселенцев на новом месте

Для успешной интеграции участников программ организованной мобильности власти принимающих регионов проводят комплекс мероприятий:

• Предоставляют временное жилье и оказывают помощь в приобретении постоянного;
• Содействуют трудоустройству по специальности;
• Выделяют подъемные пособия;
• Обеспечивают социальные гарантии и льготы;
• Организуют культурную адаптацию детей в школах и детских садах.

Взаимодействие переселенцев и местных жителей

Отношение принимающего населения к приезжим во многом зависит от:

• Степени схожести культурных традиций и менталитета;
• Вовлеченности местных жителей в реализацию программ по адаптации переселенцев;
• Информационно-разъяснительной работы в регионе;
• Активной жизненной позиции самих переселенцев.

Гармоничные межнациональные отношения являются залогом успеха любой программы организованной мобильности.

Перспективные направления организованной мобильности

Среди приоритетных направлений организованной мобильности в ближайшие годы можно выделить:

• Дальний Восток и Арктика - территории опережающего развития;
• Крымский полуостров;
• Калининградская область;
• Новые промышленные центры и инновационные кластеры.

Планируется расширить участие в программах оргпереселения высококвалифицированных IT-специалистов, инженеров, врачей и педагогов.

Совершенствование нормативно-правовой базы

Для повышения эффективности организованной мобильности необходимо:

• Упростить получение гражданства выходцами из стран СНГ;
• Расширить перечень профессий, востребованных для переселения;
• Увеличить размер подъемных пособий;
• Усилить налоговые льготы для участников программ.

Совершенствование миграционного законодательства будет стимулировать приток квалифицированных кадров в регионы с нехваткой трудовых ресурсов.