С 1 сентября в России начинается эксперимент по официальному признанию гостевых домов. Он охватит 16 регионов страны, где внутренний туризм особенно развит. Закон уже принят, но многие детали пока остаются неясными. Например, какие именно требования будут предъявляться к таким объектам и как они будут контролироваться. Тем не менее понятно одно: государство намерено вывести из тени значительную часть частного сектора размещения, чтобы обеспечить прозрачность и безопасность для отдыхающих.
Этот шаг был давно ожидаем. В последние годы число гостевых домов резко возросло, особенно в популярных курортных зонах. Они стали основным источником доступного жилья для туристов, особенно в местах, где цены на отели слишком высоки. Например, в Кабардинке или других поселках Черноморского побережья стоимость проживания в гостевом доме может быть в два-три раза ниже, чем в стандартной гостинице. Однако до сих пор большинство таких заведений существовало вне правового поля, что создавало массу проблем как для владельцев, так и для клиентов.
Что такое гостевой дом
По новому закону это индивидуальный жилой дом, расположенный на участке, предназначенном для ИЖС, личного подсобного хозяйства или садоводства. Такое помещение должно находиться в границах населенного пункта, быть зарегистрированным в ЕГРН, а также принадлежать одному физическому лицу (или нескольким, но при наличии согласия всех собственников). Самовольные постройки в реестр включены не будут.
Новые требования
Также планируется, что каждый гостевой дом должен будет соответствовать определенным минимальным требованиям безопасности и комфорта. Например, в документах упоминалось обязательное наличие пожарных гидрантов, четкие правила по размещению гостей (например, запрет на использование подвалов и нежилых помещений), а также нормы уборки и замены постельного белья. Эти условия пока еще не окончательно сформированы, но уже сейчас ясно, что государство хочет установить хотя бы базовый уровень качества обслуживания.
При этом гостевые дома не будут приравниваться к гостиницам. Им не нужно получать «звезды» или проходить полный цикл классификации, как это делают отели. Это упрощает процедуру регистрации, но при этом сохраняет элемент контроля. Дополнительно региональные власти смогут вводить свои требования, исходя из местных условий, например особенностей климата, инфраструктуры или культурных особенностей.
Как это повлияет на соседей
Одна из самых острых дискуссий вокруг нового закона связана с тем, как его реализация скажется на жизни соседей гостевых домов. В ходе обсуждения депутаты неоднократно задавались вопросом: что делать с постоянным потоком туристов, шумом, парковкой машин и общим дискомфортом? Ведь если раньше такие дома работали в «серой» зоне, то теперь их легализация может стать официальным сигналом к увеличению числа постояльцев.
Минэкономразвития предлагало ограничить количество сдаваемых комнат (не более 15) и число одновременно проживающих людей (до 30 человек). Но даже эти цифры вызвали вопросы: где будут парковаться машины, как обеспечить спокойствие и безопасность жителей близлежащих домов, кто будет отвечать за порядок? Новый закон может противоречить Жилищному кодексу, поскольку последний запрещает использовать жилые помещения в многоквартирных домах для гостиничных услуг.
При этом гостевые дома находятся на участках ИЖС, где такие ограничения не распространяются. Тем не менее сам факт увеличения нагрузки на инфраструктуру и жизнь района требует внимания со стороны властей. После завершения эксперимента необходимо будет провести анализ влияния новых объектов на жизнь местных жителей и при необходимости внести корректировки в законодательство.
Как будут следить за соблюдением правил
С января 2026 года владельцы гостевых домиков не смогут оказывать услуги без регистрации в едином реестре классифицированных средств размещения. Контролировать выполнение требований будут сразу несколько органов: государственная жилищная инспекция, Роспотребнадзор и надзорные структуры в сфере туризма. Если все сделано правильно и нет жалоб, то проверки, по словам представителей комитета, должны быть минимальными.
Однако если у кого-то из туристов возникнут проблемы с качеством обслуживания, жалобы обязательно будут рассматриваться, и могут последовать санкции. Это важно, потому что сегодня большая часть гостевых домов работает вне всякой системы. Многие владельцы оформляют себя как самозанятых или вообще не платят налоги. Легализация должна помочь решить две задачи: защитить права туристов и повысить налоговую дисциплину среди владельцев частного жилья.
Турналог: дополнительные расходы и возможный рост цен
Еще один важный момент — введение туристического налога (турналога), который начнут взимать с тех, кто попадет в реестр. Ставка может составлять от 1 до 5% от стоимости услуги, и она может быть дифференцированной — с учетом сезона и категории объекта. Например, в Краснодарском крае он составляет 1%, но не менее 100 рублей в сутки. В некоторых муниципалитетах его временно приостановили — как в Анапе, где после экологического ЧП с разливом мазута ситуация с туристами стала особенно сложной.
Для владельцев этот налог станет новым расходом, который, скорее всего, отразится на ценах. Но в долгосрочной перспективе такие меры должны снизить уровень нечестной конкуренции и повысить доверие к частному сектору размещения. Да и серьезного скачка цен, скорее всего, ожидать не стоит: затраты на юристов и оформление документов, вероятно, будут небольшими. Однако инфляция и рост стоимости жизни в целом неизбежно приведут к удорожанию проживания. В Крыму, например, цены уже выросли на 10–15% в этом году, а на следующий год прогнозируется рост еще на 8%.
Что дальше
Эксперимент продлится до конца 2027-го, и только после этого можно будет сделать выводы о его эффективности. Пока сложно сказать, насколько успешно удастся легализовать гостевые дома и удастся ли действительно повысить качество услуг. Но уже сейчас понятно, что процесс начат, и он необратим.
Для многих владельцев это возможность выйти из тени, получить легальный статус и, возможно, привлечь больше клиентов, которые хотят быть уверены в том, что их размещают в безопасных условиях. Для туристов — гарантия того, что они не попадут в «сарайчики», а получат достойный уровень сервиса.
Правда, вместе с этим появляются и новые риски: бюрократические процедуры, налоговые обязательства, необходимость адаптации к новым правилам. Но если государство сумеет найти баланс между контролем и поддержкой, то гостевой сектор может стать полноценной частью туристической индустрии России, а не просто временным решением для бюджетного отдыха.
