Весной 2025 года стартует масштабная программа по противодействию неформальной занятости, рассчитанная до 2027 года. Документ получил одобрение ключевых профильных структур и предусматривает многоуровневый механизм решения проблемы скрытой рабочей силы.
Исследование трудового потенциала
Первостепенной задачей становится углубленный анализ состава незанятого населения. До середины лета 2025 года Роструд проведет комплексное исследование численности и структуры граждан трудоспособного возраста, находящихся вне официального рынка труда. Особое внимание уделяется категории "расширенной безработицы" – людей, готовых работать, но не проявляющих активности в поиске работы.
На основе полученных данных Минтруд разработает стратегию вовлечения этих граждан в легальный сектор экономики. По экспертным оценкам, реальный потенциал увеличения занятости составляет около 200-300 тысяч человек, что существенно ниже ранее прогнозируемых показателей.
Противодействие неофициальной занятости
Одним из ключевых направлений становится борьба с практикой замены трудовых договоров гражданско-правовыми контрактами. В Трудовой кодекс планируется внести восемь дополнительных признаков трудовых отношений, что должно помочь выявлять подобные нарушения.
Роструд совместно с МВД возьмет на контроль ежеквартальный мониторинг подобных случаев. Особое внимание уделяется ситуациям с выплатой зарплат "в конверте", когда обе стороны заинтересованы в неофициальном оформлении отношений.
Региональный аспект
Впервые вводится система ключевых показателей эффективности для субъектов Федерации по выявлению нелегальной занятости. До лета 2025 года Минтруд определит потенциальное количество неоформленных работников в каждом регионе. На основе этих данных сформируют рейтинг эффективности региональных властей, который будет актуализироваться ежегодно.
Межведомственные комиссии получат расширенные полномочия, включая право составлять протоколы об административных правонарушениях за неявку работодателей на заседания. Однако бизнес считает такие меры избыточными и предлагает альтернативные решения.
Контроль за самозанятыми
Значительные изменения ожидают категорию самозанятых граждан. Планируется ограничить использование этого статуса при оказании услуг частным лицам, особенно в сфере образования, консалтинга и ухода за людьми. Также рассматривается вопрос признания трудовых отношений между пользователями цифровых платформ и самими платформами.
Усиление контроля за заемным трудом станет отдельным направлением работы. Несмотря на формальный запрет аутстаффинга, эта практика остается распространенной, особенно среди мигрантов.
Экспертная оценка
Специалисты отмечают сложность достижения поставленных целей. Основная проблема заключается в том, что значительная часть экономически неактивного населения не готова выходить на работу даже при наличии стимулов. Существующие меры воздействия уже исчерпали свой потенциал.
Особую категорию составляют домохозяйки и многодетные матери, которых сложно привлечь на рынок труда из-за недостаточной финансовой мотивации или большой нагрузки дома. Более перспективными направлениями считаются интеграция в трудовую деятельность людей с инвалидностью и ранее осужденных лиц, хотя это требует дополнительных мер поддержки.
Власти рассчитывают снизить уровень неформальной занятости на 30% к 2026 году. Однако успех реализации плана во многом зависит от готовности работодателей и самих граждан отказаться от сложившихся практик "серого" найма. Создание новых информационных систем позволит более точно отслеживать ситуацию на рынке труда и оперативно реагировать на возникающие проблемы.
Итоги и перспективы
Представленный правительством план демонстрирует серьезный подход к решению проблемы теневой занятости. Его реализация потребует значительных усилий как со стороны государства, так и со стороны бизнеса и граждан. Только комплексный подход, учитывающий интересы всех участников рынка труда, может привести к желаемым результатам.
Важным направлением работы станет совершенствование системы учета трудовых ресурсов и разработка новых методик оценки ситуации на рынке труда. Это особенно актуально в условиях меняющейся экономической ситуации и трансформации традиционных форм занятости.
