Представьте себе: в одно недоброе утро вы узнаете, что ваши банковские счета заморожены. Без суда, без предупреждения, без объяснения причин. Звучит как сюжет из плохого фильма, не правда ли? Но увы, эта фантазия может стать реальностью благодаря новому законопроекту, одобренному правительственной комиссией. Следственный комитет (СК) получит право блокировать банковские операции на срок до десяти дней без решения суда.
Давайте разберемся, к чему это может привести – к долгожданному порядку или к новому витку произвола?
Двойной удар по банковской тайне и спокойствию граждан
Законопроект предлагает дополнить статью 115.2 Уголовно-процессуального кодекса, наделяющую следователей и дознавателей правом блокировать счета подозреваемых в преступлении. Звучит, конечно, благородно: борьба с мошенниками и оперативное возвращение украденных денег жертвам. Однако вместе с этой статьей вносится поправка в закон "О банках и банковской деятельности", расширяющая доступ к банковской тайне для сотрудников СК.
Сейчас такую информацию, помимо банков, могут запрашивать только Центральный банк и Агентство по страхованию вкладов. После принятия закона следователи получат доступ к информации о счетах физических и юридических лиц без решения суда. Это серьезное вторжение в частную жизнь и потенциальный инструмент злоупотреблений.
Аргументы "за": быстрая реакция на киберпреступления
Сторонники законопроекта указывают на стремительный рост интернет-мошенничества. За 6 лет число подобных преступлений увеличилось в четыре раза! Мошенники действуют быстро, деньги переводятся за считанные минуты, и пока суд да дело, преступники успевают вывести средства за границу. Блокировка счета на короткий срок, по мнению МВД, позволит задержать преступников и вернуть средства пострадавшим. Оно приводит свою статистику: за 10 месяцев 2024 года мошенники похитили 18,3 миллиарда рублей, а банки смогли вернуть жертвам около 11% украденного.
Более того, сам процесс получения информации от банков затягивается на месяц, что существенно затрудняет расследование. Быстрая блокировка счетов – это попытка ускорить процесс и повысить эффективность борьбы с преступностью. Законопроект также направлен на оперативное пресечение преступной деятельности, связанной не только с интернет-мошенничеством, но и с другими видами преступлений, например, связанных с оборотом запрещенных веществ или игорным бизнесом, где используются банковские счета для отмывания денег.
Аргументы "против": риски злоупотреблений и ущемление прав граждан
Однако противники законопроекта, включая Центральный банк, указывают на серьезные риски злоупотреблений. Следователи и дознаватели – обычные люди. Они тоже подвержены влиянию различных факторов – от личных симпатий и антипатий до давления со стороны руководства. Возможность блокировать счета без судебного решения создает огромные возможности для произвола, коррупции и давления на бизнес. Замораживание счетов на 10 дней может серьезно подорвать финансовое положение даже крупной компании, не говоря уже о малом и среднем бизнесе или обычных гражданах.
Эксперты также указывают на риск блокировки счетов невиновных людей. Например, преступники могут использовать счета третьих лиц для отмывания денег, и будет заблокирован счет человека, не имеющего отношения к преступлению. Более того, в случае с банковскими мошенниками, где деньги быстро переходят с одного счета на другой, блокировка не поможет, поскольку к тому моменту средства уже будут обналичены.
Мнения разделились
Центральный банк хотя и согласен с необходимостью борьбы с мошенничеством, предлагает ограничить применение этой нормы лишь несколькими статьями Уголовного кодекса, связанными с дистанционным хищением средств. ЦБ выразил обеспокоенность по поводу данного законопроекта, подчеркивая, что доступ к банковской информации без суда может привести к неоправданному расширению полномочий следственных органов и ослаблению защиты финансовых данных граждан.
А МВД и Генпрокуратура противостоят этому предложению, считая, что такое ограничение снизит эффективность закона. Минфин, Минюст, Минцифры, Следственный комитет, ФСБ, Росфинмониторинг и другие ведомства также поддержали этот законопроект.
Мнения экспертов также разделились. Одни считают, что закон необходим для борьбы с преступностью, а другие подчеркивают риски злоупотреблений и нарушения прав граждан. Предлагаются различные варианты компромисса, например, сокращение срока блокировки счетов до трех дней с последующим продлением, но уже по решению суда.
Без доработки не обойтись
Новый законопроект – попытка найти баланс между необходимостью эффективной борьбы с преступностью и защитой прав граждан. Однако предложенная формулировка закона вызывает серьезные опасения. Расширение доступа к банковской тайне и возможность блокировки счетов без суда создадут значительные риски злоупотреблений.
Необходима тщательная доработка законопроекта, включающая строгие механизмы контроля, чтобы предотвратить превращение хорошей идеи в инструмент произвола. Компромиссный вариант, например, ограничение действия закона только определенными видами преступлений и сокращение срока блокировки, может сделать его более приемлемым.
Одобрение закона правительством
Однако и без таких изменений риск превращения закона в инструмент давления и произвола остается чрезвычайно высоким. Необходимо помнить, что защита прав и свобод граждан должна быть так же важна, как и борьба с преступностью.
Однако стоит упомянуть, что правительственная комиссия уже одобрила данный законопроект, и он готовится к рассмотрению на заседании Правительства РФ. Предполагаемый срок вступления нормы в силу – сентябрь 2025 года.
