Политические институты общества. Политические общественные институты
Политические институты общества в современном мире - это определенная совокупность организаций и учреждений со своей субординацией и структурой, нормами и правилами, которые упорядочивают политические отношения между людьми и организациями. Это такой способ организации жизни общества, который позволяет воплощать те или иные политические идеи, обусловленные конкретной ситуацией и требованиями. Как видно, понятие довольно обширное. Поэтому следует рассмотреть его особенности более детально.
Классификация
Политические институты общества делятся на институты участия и власти. Ко вторым относятся организации, которые осуществляют государственную власть на разных иерархических уровнях, а к первым - гражданские общественные структуры. Институты власти и участия представляют собой политическую общественную систему, которая имеет определенную целостность и органически взаимодействует с субъектами политики и другими элементами политической деятельности.
Механизм власти
Механизм политического воздействия определяется через деятельность разных субъектов, одним из которых выступают политические институты. Государство – основной властный орган, который осуществляет всю полноту власти через используемые им средства и методы. Именно государство охватывает через свою деятельность все общество и отдельных его членов, в полной мере способно выразить интересы разных социальных групп и классов, формирует аппарат управления и регулирует разные сферы жизнедеятельности. Законность и порядок занимают особое место в осуществлении власти государством. А нормы права обеспечивают законность проводимой политики, чему способствуют институты власти.
Роль социума
Еще один основной институт политической системы – это само гражданское общество, в чьих рамках и осуществляется деятельность партий и иных организаций. В период Нового времени в Европе и Соединенных Штатах Америки были сформированы как таковые и государство, и общество, что произошло под влиянием модернизационных изменений. С того времени и действуют основные политические институты общества. Государство тут выступает как непосредственно власть, обладающая абсолютной монополией для принуждения и даже насилия на определенной территории. А гражданское общество является некой своеобразной антитезой.
Мнение Мориса Ориу
Основоположник институционализма, профессор права из Франции Морис Ориу, рассматривал социум как совокупность громадного числа разных институтов. Он писал, что социальные и гражданские механизмы – это организации, которые включают в себя не только людей, но также и идеал, идею, принцип. Политические институты общества извлекают энергию из своих участников именно благодаря вышеперечисленным элементам. Если изначально некий круг лиц объединяется вместе и создает организацию, то к тому времени, когда все в нее входящие проникаются идей и осознанием единства друг с другом, она может вполне именоваться институтом. Именно направленная идея является отличительным признаком такого явления.
Классификация по Ориу
Институционалисты выделяли следующие политические институты общества: корпоративные (к которым относятся государство, торговые ассоциации и общества, профсоюзы, церковь) и так называемые вещные (правовые нормы). Эти оба вида характеризуются в качестве своеобразных идеальных моделей социальных отношений. Данные политические социальные институты отличаются следующим: первые являются инкорпорированными в социальные коллективы, а вторые могут применяться в любых объединениях и не имеют своей собственной организации.
Основное внимание уделялось корпоративным институтам. Они обладают многими общими чертами, характерными для автономных объединений: направляющей идеей, совокупностью регулирующих норм и иерархий власти. Задача государства – контролировать и направлять экономическую и социальную жизнь общества, оставаясь нейтральной общенациональной посреднической силой, для поддержания интегрированного в единую систему равновесия. На сегодняшний день политика России следует именно в этом прогрессивном направлении.
Характеристика системы
Политические институты общества являются тем проводником, через который реализуется власть. Именно они характеризуют взаимодействие объединений государства и граждан, определяют эффективность системы политической организации общества. Политическая система – совокупность всех этих факторов. Функциональной ее характеристикой является политический режим. Что это такое? Это совокупность характерных политических отношений для определенных типов государства, применяемых средств и методов, сложившихся и устоявшихся отношений общества и государственной власти, существующих форм идеологий, классовых и социальных взаимоотношений. Различают в зависимости от степени социальных свобод индивида и взаимоотношений между социумом и государством три основных режима: авторитарный, демократический и тоталитарный.
Демократия как наиболее популярный режим
Основные институты политической системы общества и их взаимосвязь лучше всего прослеживаются на примере демократии, которая представляет собой некую форму организации общественной и политической жизни, которая характеризуется возможностью выбора населением различных альтернатив общественного развития. В демократический процесс включены обычно все политические институты, так как именно этот режим требует максимальной общественной и политической активности от всех слоев населения, и он открыт любым вариантам социальных перемен. Демократия как таковая не требует для этого радикальной смены правящих политических партий, но такая возможность, несомненно, существует. Политические партии, общественные движения и общественно-политические организации в этом режиме отличаются огромным количеством и разнообразием, поэтому демократические общества всегда отличаются неопределенностью, так как политические и социальные цели по своей сущности и происхождению являются постоянно переменными. Они всегда оказываются крайне спорными, порождают сопротивление и конфликты, подвержены перманентным изменениям.
Что такое правовое государство?
Данный термин можно встретить фактически повсеместно в политологии. Но что он значит? Правовое государство – важнейший демократический институт. В нем действия властей всегда ограничены нравственными, правовыми и политическими рамками. Политические институты общества в правовом государстве ориентированы на интересы человека, создают равные условия для всех граждан независимо от национальности, социального положения, статуса, вероисповедания, цвета кожи и так далее. Конституционализм в рамках такого государства занимает особое место и является стабилизирующим фактором, который обеспечивает определенную предсказуемость проводимой властью политики. Именно приоритет принципа права, а не такого фактора, как сила, является исходным началом для конституционности. Можно сказать, что основной институт политической системы правового государства – сам закон, который выступает здесь единственным и основным инструментом и регулирует разные стороны социальной жизни.
Проблематика институтов
Политические институты общества часто испытывают проблему во взаимодействии с общественным мнением, особенно это актуально в период трансформации и перемен в системе вертикали власти. В это время остро встает вопрос о необходимости признать новые и старые институты, а это редко повышает роль самого мнения социума относительно целесообразности и необходимости существования этих институтов вообще. Многие политические партии и общественные движения не справляются с этими проблемами.
Основные тенденции проблемы
Существует два направления в этой проблематике. Во-первых, новые институты далеко не сразу завоевывают признание и поддержку общественного мнения. Во-вторых, без проведения широкомасштабных кампаний по разъяснению своей деятельности в средствах массовой информации, без ключевого фактора поддержки со стороны уже устоявшихся и влиятельных политических элит и сил новые институты не могут пробить себе дорогу. Для стран поставторитарных в их стремлении к демократизации актуальна также проблема и эффективности таких явлений, как политические институты общества. При этом возникает замкнутый круг. Новые политические демократические силы не могут сразу стать эффективными, так как нет необходимой поддержки со стороны масс и элит, а получить поддержку и признание легитимности не могут, так как в глазах широких масс неэффективны и не способны помочь решить возникающие перед обществом проблемы. Это именно то, чем "грешит" на данном этапе политика России.
Анализ эффективности демократического режима и его институтов
Анализируя правовые политические институты общества, становится понятно, что действительно эффективными они становятся в результате очень длительного процесса адаптации и развития в условиях соответствия традициям общества. Например, о высокой демократичности западных стран стоит говорить, только начиная с двадцатого века. Развитие и утверждение новых социальных и политических институтов происходит в три основных этапа. Первый - становление и формирование, второй – его легитимизация и признание обществом, третий – адаптация и последующий рост эффективности. Именно вторая фаза занимает наиболее продолжительное время, и высока вероятность отката к первой фазе. Как показывает исторический опыт «демократического строительства», ключевая проблема – придание социальной направленности и соответствие интересам широкой общественности.
Важность парламента
Суверенитет всего народа воплощается в государстве через некий представительный орган, который выражает коллективную волю всех избирателей. Именно парламент является самым важным демократическим институтом внутри правового государства, без которого демократия немыслима вообще. Характерные особенности парламента: коллегиальность принятия решений и выборность состава. Депутаты, которые избираются в его состав, являются прямыми представителями воли народа и руководствуются государственными и общественными интересами. Парламент выполняет массу важных функций, однако основными можно назвать:
- законодательную, так как только парламент имеет право принимать законы, которые являются обязательными и всеобщими;
- контролирующую, которая выражается в наблюдении за правительством и регулировании его действий (утверждение членов, выслушивание отчетов и прочее).