Генеральный план - это...: Генеральный план города, поселения, застройки
Изысканная архитектура или преобладание промышленных зон? Все зависит от наличия генерального плана - стратегического документа, формирующего городскую среду.
1. Генеральный план это основа градостроительства
Генеральный план - это комплексный документ территориального планирования, определяющий направления развития города или иного населенного пункта на долгосрочную перспективу.
Он устанавливает функциональное зонирование территории, то есть делит ее на участки с разрешенными видами использования - жилые зоны, промышленные, общественно-деловые, рекреационные и так далее.
Генеральный план обеспечивает сбалансированное размещение объектов транспортной, социальной, инженерной инфраструктур различного уровня значения.
Так формируется будущий облик города, определяются зоны нового строительства, реконструкции и сохранения исторической застройки.
Пример: генплан Москвы
Генплан Москвы активно влияет на развитие и обновление облика столицы. Он предусматривает как возведение новых районов, так и реновацию индустриального пояса вокруг исторического центра.
Реализацию генплана можно наблюдать в Москва-Сити, на территории бывшей промзоны, в новых кварталах вдоль МЦК и во многих других проектах масштабного градостроительного преображения Москвы.
Зачем нужен градостроительный регламент
Детальные параметры развития каждого функционального элемента территориального планирования определяет градостроительный регламент.
Он устанавливает:
- виды разрешенного использования земельных участков и ОКС в границах зоны;
- предельные параметры разрешенного строительства;
- ограничения использования земельных участков и ОКС.
Таким образом конкретизируются "правила игры" в каждой градостроительной зоне согласно генплану.
Генплан vs другие элементы граддокументации
Не стоит путать генеральный план с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), которые, в отличие от первого, являются нормативным правовым актом.
Если генплан - стратегический документ, задающий векторы пространственного развития территорий, то ПЗЗ - инструмент их правового регулирования.
Генеральный план также следует отличать от проекта планировки территории, который разрабатывается уже после его утверждения.
Генеральный план - основополагающий документ, тогда как проект планировки детализирует его положения применительно к конкретным территориям.
2. Состав и структура генерального плана
В состав генерального плана входят текстовые и графические материалы.
Основной текстовой частью является "Положение о территориальном планировании".
Обязательные карты-схемы
Среди графических материалов Градостроительный кодекс РФ предусматривает следующие обязательные карты-схемы в составе генплана:
- карта планируемого размещения объектов местного значения;
- карта границ населенных пунктов;
- карта функциональных зон.
Положения о территориальном планировании
Этот раздел генплана включает в себя:
- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения;
- параметры функциональных зон;
- сведения о планируемых к размещению объектах федерального и регионального значения.
3. Порядок разработки и утверждения
Генеральный план проходит длительную и многоэтапную процедуру разработки и согласования прежде, чем быть официально утвержденным.
Подготовка технического задания
Все начинается с подготовки технического задания (ТЗ) на разработку генерального плана. ТЗ готовит заказчик – орган местного самоуправления.
В ТЗ указываются основные требования:
- к составу генплана;
- содержанию материалов;
- срокам разработки.
На основе ТЗ проводится конкурс на выбор подрядчика, который будет разрабатывать генплан.
Согласование с контролирующими органами
После разработки проекта генплана начинается этап согласований с госорганами и ведомствами.
Могут возникать разногласия по отдельным вопросам планирования территории. Для их решения формируется согласительная комиссия.
Публичные слушания
Одним из важнейших этапов являются публичные слушания с участием населения.
Это позволяет выявить и учесть мнение горожан о направлениях пространственного развития их населенного пункта.
Доработка по замечаниям
По итогам согласований и слушаний проект генплана может быть направлен на доработку для устранения поступивших замечаний и предложений.
Утверждение генплана
На заключительном этапе представительный орган местного самоуправления утверждает скорректированный генеральный план своим нормативно-правовым актом.
Реализация генерального плана
После утверждения генплана начинается сложная и длительная работа по его реализации на практике.
Разработка проектов планировки территорий
В соответствии с зонированием по генплану осуществляется подготовка проектов планировки отдельных районов и микрорайонов города.
Строительство объектов инфраструктуры
На основе этих проектов реализуется комплексная застройка кварталов с одновременным возведением жилых домов, дорог, социальных и иных объектов.
Контроль и корректировка
В процессе выполнения генплана контролируются результаты, при необходимости в него вносятся коррективы.
Частные инвестиции
Помимо бюджетного финансирования, часть проектов может реализовываться за счет частных инвесторов при поддержке местных властей.
Общественный контроль
Важную роль в реализации генплана играет общественный контроль со стороны активных граждан и организаций.
7. Генеральный план поселения: особенности
Генеральный план поселения имеет определенную специфику по сравнению с генпланами городов.
Учет интересов местных жителей
При его разработке особое внимание уделяется выявлению и учету потребностей и предпочтений жителей данной конкретной территории.
Сохранение самобытности
Важной задачей является сохранение самобытного облика исторически сложившейся виллагеской застройки.
Компактность планировки
Генплан поселения предусматривает компактное размещение нового жилищного и иных объектов строительства.
Инженерная инфраструктура
Особое внимание уделяется решению вопросов инженерного обеспечения территории.
Транспортная доступность
Важное место в генплане занимают мероприятия по развитию дорог и организации транспортного сообщения.