Путь к единству: отмена внутренних таможенных пошлин в Российской империи
Отмена внутренних таможен в середине 18 века стала важным шагом на пути создания единого экономического пространства Российской империи.
Предпосылки отмены внутренних таможенных пошлин
К середине XVIII века в Российской империи действовало более 300 внутренних таможен, которые взимали в общей сложности 17 различных сборов с проходящих товаров и транспорта. Это создавало существенные препятствия для развития торговли между регионами страны и тормозило формирование единого экономического пространства.
Основными недостатками существующей системы внутренних таможенных сборов были:
- Высокие издержки на содержание многочисленных таможенных постов и персонала
- Распространенность взяточничества и казнокрадства среди таможенников
- Значительные временные и денежные потери купцов и торговцев при прохождении внутренних границ
- Ограничения для крестьянской торговли, введенные Таможенным уставом 1731 года
Все это в комплексе тормозило развитие экономики страны и побуждало правительство к реформированию сложившейся системы.
Инициатор реформы - граф Петр Шувалов
Основным разработчиком реформы по отмене внутренних таможенных сборов выступил граф Петр Иванович Шувалов - видный государственный деятель эпохи Елизаветы Петровны, фаворит императрицы.
Еще в 1752 году Шувалов представил в Сенат первый проект об упразднении внутренних таможенных пошлин. Первоначально предлагалось освободить от пошлин только торгующих крестьян, не затрагивая купеческую торговлю. Однако вскоре, 16 марта 1753 года, последовал доработанный вариант проекта, предлагавший отмену всех внутренних таможенных сборов без исключения.
18 августа 1753 года граф Шувалов внес в Сенат окончательный вариант своего проекта, предусматривавший ликвидацию внутренних таможенных пошлин и 16 других сборов.
Финансовое обоснование реформы заключалось в том, что бюджетные потери планировалось компенсировать за счет увеличения внешнеторговых пошлин и подушного налога. После обсуждения в Сенате, проект графа Шувалова был представлен на подпись императрице Елизавете.
Указ императрицы Елизаветы Петровны от 20 декабря 1753 года
20 декабря 1753 года императрица Елизавета Петровна подписала указ "Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов". Этот указ утверждал представленный Сенатом 18 декабря доклад о реформе внутренних таможенных сборов.
Основными положениями принятого решения стали:
- Ликвидация всех внутренних таможен на территории Российской империи, кроме портовых и пограничных
- Отмена 17 мелких сборов, которые препятствовали развитию торговли
- Введение единой 13-процентной прибавочной пошлины для портовых и приграничных таможен
Реализация положений указа на практике началась уже в 1754 году. К концу года подавляющее большинство внутренних таможен на территории Российской империи были ликвидированы.
Расширение реформы на восточные регионы
После первоначального успеха реформы на европейской территории Российской империи, в 1754 году отмена внутренних таможенных пошлин была распространена и на восточные регионы страны.
В частности, были ликвидированы внутренние таможенные и торговые канцелярские сборы в Сибири. Также отменялось таможенное обложение товаров, завозимых в Сибирь из европейской России.
Льготные условия транзитной торговли с Китаем
Отдельно в Сибири был введен льготный режим для транзитной торговли с Китаем и другими азиатскими странами. Так, для российских товаров, экспортируемых транзитом через Сибирь в Китай, была установлена пониженная ставка экспортной пошлины в 5%.
Упразднение внутренних таможен на границах с Украиной и Доном
В апреле 1755 года отмена внутренних таможенных пошлин коснулась еще двух важных регионов Российской империи.
Были упразднены таможни на границах между Россией, Гетманской Украиной и Войском Донским. Это способствовало активизации торговых связей между этими территориями.
Законодательное закрепление результатов реформы
Для закрепления практических результатов реформы по отмене внутренних таможенных пошлин, в 1755 году был принят новый Таможенный устав Российской империи.
В этом документе нашли отражение основные изменения в таможенном регулировании:
- Ликвидация внутренних таможенных постов
- Введение 13% прибавочной пошлины
- Регламентация деятельности пограничных и портовых таможен
А в 1757 году был принят новый таможенный тариф, носивший ярко выраженный протекционистский характер. Высокие ставки ввозных пошлин ставили целью защитить интересы отечественных производителей.
Ускорение товарооборота между регионами
Одним из важнейших позитивных эффектов проведенной реформы стало значительное ускорение товарооборота между различными регионами Российской империи.
Ликвидация многочисленных внутренних таможенных постов позволила сократить издержки и время на транспортировку товаров как в европейской части страны, так и при поставках в Сибирь.
Рост объемов внутренней и внешней торговли
Естественным следствием ускорения товарооборота стал существенный рост объемов торговли, как между регионами России, так и во внешнеторговом обороте.
Отмена избыточных ограничений дала мощный импульс развитию частного предпринимательства в сфере внутренней и внешней торговли. Этот процесс активно продолжался в последующие десятилетия.