Как обеспечить защиту прав несовершеннолетних детей?

По данным правозащитников, ежегодно в России фиксируется более 30 000 нарушений прав детей. Это недопустимая ситуация, требующая срочного решения на государственном уровне. Давайте подробнее поговорим о защите прав несовершеннолетних детей.

Нормативно-правовая база защиты прав детей

Основными законами, гарантирующими защиту прав детей в России, являются:

• Конвенция о правах ребенка
• Конституция РФ
• Семейный кодекс РФ
• Гражданский кодекс РФ
• Уголовный кодекс РФ

Конвенция о правах ребенка закрепляет такие базовые права, как право на жизнь, на имя, гражданство, здоровье, образование. В статье 3 сказано:

"Во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка".

Конституция РФ гарантирует защиту детства государством в статье 38:

"Материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

Семейный кодекс детализирует права детей в семье - право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, общаться с ними, получать содержание. Также СК РФ регламентирует порядок лишения, ограничения, восстановления родительских прав.

Субъекты, обеспечивающие защиту прав детей

Ключевыми субъектами, занимающимися защитой прав детей, являются:

1. Органы опеки и попечительства
2. Комиссии по делам несовершеннолетних
3. Прокуратура РФ
4. Органы внутренних дел
5. Суд

Органы опеки и попечительства на местах занимаются вопросами усыновления, опекунства, попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в их полномочия входит защита личных и имущественных прав детей.

Например, в одном из районов Санкт-Петербурга орган опеки выявил факт пренебрежения нуждами 8-летнего ребенка со стороны матери, находящейся в запое. Ребенку немедленно подобрали опекуна.

Комиссии по делам несовершеннолетних занимаются профилактикой правонарушений детей, защитой их прав в неблагополучных семьях, организацией досуга и занятости детей «группы риска».

В одном из районов Москвы комиссия по делам несовершеннолетних выявила факт жестокого обращения отчима с 12-летним мальчиком. Отчима привлекли к административной ответственности, а мальчика забрали в социально-реабилитационный центр.

Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, касающихся защиты прав детей. Прокуроры реагируют на нарушения прав детей, требуя привлечения виновных к ответственности.

Так, прокуратура Калининградской области в ходе проверки обнаружила многочисленные нарушения в деятельности детского дома - антисанитарные условия, недостаточное питание, отсутствие досуга и развивающих мероприятий для детей. По требованию прокуратуры, директор приюта был оштрафован, а условия содержания детей значительно улучшили.

Органы внутренних дел также активно занимаются профилактикой и пресечением насилия в отношении несовершеннолетних. При выявлении фактов жестокого обращения с детьми в семьях, полиция незамедлительно реагирует - изымает детей и помещает их в безопасные условия.

Основные способы защиты прав детей

Основными законными способами защиты прав детей являются:

• Обращение в органы опеки и попечительства
• Обращение в комиссию по делам несовершеннолетних
• Обращение к уполномоченному по правам ребенка
• Подача жалобы в прокуратуру
• Подача искового заявления в суд

При нарушении прав ребенка в семье или образовательной организации в первую очередь следует обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Для этого нужно лично прийти на прием либо направить обращение через официальный сайт ведомства. В заявлении подробно описать суть нарушения прав ребенка и просить защиты его прав и интересов.

Срок рассмотрения обращения опекой - 30 дней. По результатам рассмотрения опека выносит заключение о необходимости применения мер по защите прав ребенка и в течение трех дней направляет его в соответствующие органы для принятия мер.

Виды нарушений прав детей

По сферам можно выделить следующие основные виды нарушений:

К нарушениям семейных прав детей относятся: лишение родительского попечения по надуманным основаниям, отобрание ребенка у родителей без веских причин, длительное неисполнение судебных решений о порядке общения с ребенком, невыплата алиментов, вовлечение в трудовую деятельность, принуждение к попрошайничеству, использование в противозаконной деятельности.

Пример: в Нижегородской области отец двух малолетних детей в течение 2 лет не платил алименты на их содержание, в результате чего дети были лишены надлежащего пропитания, одежды и медикаментов.

К нарушениям жилищных прав детей чаще всего относятся: незаконные выселения детей из занимаемых жилых помещений вместе с родителями, отказ в постановке на жилищный учет, задержки в обеспечении жильем детей-сирот по достижении 18 лет.

Например, в одном из регионов Дальнего Востока дети-сироты по достижении совершеннолетия по 2-3 года вынуждены были ждать положенного им жилья, находясь в условиях крайней неопределенности без собственного угла.

Порядок подачи жалоб по фактам нарушений прав ребенка

При наличии фактов нарушения прав ребенка, родители или иные законные представители могут подать жалобу в следующие органы и организации:

• Органы опеки и попечительства
• Комиссию по делам несовершеннолетних
• Прокуратуру
• Органы внутренних дел
• Уполномоченному по правам ребенка

Жалобу в письменной форме можно подать лично или направить по почте, через официальный сайт, портал госуслуг. В тексте нужно максимально подробно изложить суть дела, действия или бездействия, приведшие к нарушению прав ребенка, указать свои контакты.

К жалобе следует приложить имеющиеся документы, подтверждающие факты нарушений, например, копии медицинских заключений. Оригиналы документов предъявляются лично.

Сроки рассмотрения жалоб на нарушение прав детей

Сроки проверки жалобы и принятия по ней решения различаются в зависимости от инстанции:

• Органы опеки и попечительства - в течение 30 дней
• КДНиЗП - не более 30 дней
• Прокуратура - в течение 30 дней с возможным продлением до 60 дней
• Уполномоченный по правам ребенка - не позднее 15 дней
• Органы внутренних дел - в срок до 30 суток

Ответственность за нарушение прав детей

За нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних российское законодательство предусматривает:

• Административную ответственность
• Гражданско-правовую ответственность
• Уголовную ответственность

К административной ответственности привлекают за неуплату алиментов, нарушение порядка усыновления, отказ в приеме в школу и т.п. Санкции - штраф, определенное количество обязательных или исправительных работ.

Гражданско-правовая ответственность наступает при причинении вреда несовершеннолетнему. Меры ответственности - компенсация морального и материального вреда, лишение родительских прав.