Инвестиционная программа - финансовый источник для строительства больниц и школ

Федеральная инвестиционная программа – это документ, которым устанавливается распределение бюджетных средств, предусмотренных соответствующим законом, на реализацию определенных инвестиционных строительных проектов, а также технического перевооружения и реконструкции объектов капитального строительства с осуществлением различных капиталовложений на территории РФ.

Направления капитальных вложений

1. Строительные объекты, по которым запланировано проведение реконструкции с привлечением бюджетных средств.

2. Иные приобретаемые для потребностей некоторых органов исполнительной власти. Инвестиционная программа распространяется на жилье, которое приобретается в соответствии с российским законодательством.

3. Мероприятия, представленные в виде укрупненных инвестиционных проектов, которые включают строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов строительства, а также приобретение некоторых объектов недвижимости с осуществлением других капитальных вложений.

Регулирование осуществления инвестиционных программ

Адресная инвестиционная программа федерального уровня отвечает за распределение средств в соответствии с соответствующим законодательством (Закон о федеральном бюджете) на конкретные мероприятия, требующие привлечения подобных вложений. Это могут быть как объекты строительства или недвижимости, так и другие мероприятия (например, в виде укрупненных инвестиционных проектов).

Как уже указывалось выше, государственное регулирование проведения инвестиционных программ осуществляется принятием Федеральных законов, регламентирующих формирование федеральных бюджетов на каждый финансовый год.

Инвестиционная программа: особенности ее финансирования

Состав инвестиционных программ федерального значения постоянно претерпевает изменения.

Так, недавно (с 2011 года) в их состав включены, помимо объектов собственности государственного значения, а также собственности субъектов хозяйствования (например, юридических лиц), еще и объекты капстроительства муниципальной собственности субъектов РФ. Обязательным условием таких вложений является наличие софинансирования строительных работ за счет предоставления субсидий (ассигнований) из федерального бюджета.

Ежегодно инвестиционная программа предусматривает выделение бюжетных средств на реконструкцию, строительство, приобретение различных объектов, а также их техническое перевооружение (в среднем 900 млрд. руб). При этом застаревание стратегически важных для государства объектов требует все большего финансирования каждый год. Для сравнения: в 2010 году было направлено федеральных средств на сумму 764 млрд. руб., 2011 году – уже 895 млрд. руб., 2013 году – 953 млрд. руб.

Однако наличие профицита федерального бюджета РФ 2011 года позволило в 2012 году выделить максимальную сумму ассигнований на развитие инвестиционных проектов – 1063 млрд. руб.

Контроль за проведением инвестиционных программ

Что такое инвестиционная программа? Это прекрасно понимают заинтересованные в государственных дотациях министерства и ведомства.

Однако со стороны государства выдвигаются определенные требования, требующие незамедлительного выполнения:

- осуществление конкурсных процедур в оперативном порядке;

- контроль целевого направления использования средств из бюджета;

- своевременная корректировка (при необходимости) уже функционирующих программ и соответствующих решений о выделении бюджетных инвестиций в объекты инвестиционных программ (особенно это касается объемов финансирования);

- жесткое выполнение сроков подготовки документации по проектированию объектов;

- проработка вопросов по определению приоритетности расходной части в мероприятиях инвестиционных программ при принятии законов о федеральном бюджете.

Значение инвестиционных программ для экономики РФ

Инвестиционная программа федерального значения способствует осуществлению ввода в эксплуатацию важных объектов для Российской Федерации.

Так, рассматривая исполнение федерального бюджета в 2013 году, можно увидеть, что с выделением дополнительных бюджетных средств были достигнуты в различных сферах жизнедеятельности общества следующие результаты:

- завершено строительство клиники высоких технологий в Москве, известной под названием «Научный центр здоровья детей», а также достроено здание Оренбургской медицинской государственной академии;

- в области образования: введен в эксплуатацию корпус «Национального исследовательского университета» в г. Обнинске (Калужская область), а также достроен и облагорожен студенческий городок в г. Ростов-на-Дону (Южный федеральный университет).

И подобные объекты можно перечислять еще долго. Поэтому можно с уверенностью говорить (и без преувеличения), что инвестиционная программа федерального значения позволяет возводить или реконструировать объекты в тех сферах деятельности, которые находятся на частичном либо полном государственном обеспечении.