Теневая экономика в России: масштабы и последствия

Теневая экономика - серьезная проблема современной России. Несмотря на постепенное сокращение ее доли в последние годы, масштабы по-прежнему остаются значительными, а последствия ощутимы для всего общества. Давайте разберемся в корнях, механизмах и реальных масштабах этого негативного явления, а также возможных путях борьбы с ним.

Понятие и структура теневой экономики

Под теневой экономикой понимается та часть национальной хозяйственной системы, где устанавливаются экономические отношения, регулируемые неформальными нормами и правилами. Ее отличительной особенностью является то, что данные о ней не учитываются официальной статистикой и не включаются в макроэкономические показатели.

Главное отличие теневой экономики от нелегальной в том, что она осуществляет виды деятельности, не запрещенные законом, но намеренно скрываемые от государства и общества. При этом моральная и этическая сторона подобных экономических отношений зачастую вызывает вопросы.

Основными составляющими теневого сектора экономики в России являются:

  • незаконное производство товаров и услуг (подделки)
  • "серые" зарплаты без уплаты налогов
  • неучтенные доходы индивидуальных предпринимателей
  • незарегистрированная занятость
  • нелегальные финансовые операции

Динамика теневого сектора в 1990-2000-е годы

В начале 1990-х годов, на фоне кризиса командно-административной экономики СССР, неформальные и нелегальные виды экономической деятельности получили широкое распространение в России. В то же время масштабы теневой экономики были относительно невелики в абсолютном выражении из-за обвала ВВП и сужения платежеспособного спроса.

В 2000-е годы ситуация изменилась. Благодаря быстрому экономическому подъему и легализации части "серого" бизнеса доля теневой экономики сократилась. Но ее абсолютные масштабы выросли из-за роста благосостояния населения и усложнения финансовых схем ухода от налогов. По оценке Росфинмониторинга за 2018 год, она составляет порядка 20% ВВП или 20 трлн рублей в год.

Масштабы теневой экономики по секторам

Степень тенизации сильно варьирует по отраслям экономики.

В промышленности она традиционно невысока благодаря преобладанию крупных и средних предприятий. В то же время в сельском хозяйстве и сфере услуг скрытая доля доходов гораздо выше из-за преобладания индивидуальной трудовой деятельности.

Сектор экономики Доля теневого оборота
Промышленность менее 8%
Сельское хозяйство свыше 90% в 1990-е годы
Транспорт более 20%
Торговля 61% в 1990-е годы

В IT-сфере и других высокотехнологичных отраслях услуг также широко распространена неформальная занятость в виде удаленной работы без официального оформления.

Региональная специфика

Теневая экономика в России имеет выраженную региональную специфику. Так, в Санкт-Петербурге доля неформальной занятости составляет всего 2,2% от общего числа работающих, а в Москве - 3,7%. Это обусловлено более высоким уровнем контроля со стороны властей и правоприменительных органов в столицах.

Наименьшая прозрачность экономики наблюдается в национальных республиках Северного Кавказа, где теневой сектор опирается на традиции родовых и клановых связей. Там доля неформальной занятости достигает 40-50% по оценкам экспертов.

Международные сопоставления

По масштабам теневая экономика в России существенно опережает все развитые страны, где этот показатель обычно не превышает 10% ВВП. Так, в США доля теневой экономики оценивается в 7,8%, в Германии - 7%, в Японии - 8,2%.

Вместе с тем российские 20% ВВП вполне сопоставимы со многими развивающимися странами. К примеру, в Египте теневая экономика достигает 33% ВВП, в Венесуэле - 34%, в Пакистане - 32%.

Такое положение отчасти обусловлено особенностями менталитета и деловой культуры в России, где граждане традиционно настороженно относятся к государству.

Социально-экономические последствия

Теневая экономика оказывает негативное влияние на развитие страны.

Во-первых, происходит деформация структуры рынка и нарушение принципов честной конкуренции. Компании, уклоняющиеся от налогов, получают ценовые преимущества перед добросовестными организациями.

Во-вторых, сокращаются доходы бюджета, что ведет к дефициту средств на социальные расходы, инфраструктуру и другие общественные нужды.

В-третьих, растет социальная незащищенность миллионов граждан, работающих без оформления трудовых отношений и получающих "серые" зарплаты. У них нет гарантий по больничным, отпускам, пенсиям.

Причины распространения теневой экономики

На развитие теневого сектора влияет целый ряд факторов.

  1. Избыточное государственное регулирование, вынуждающее бизнес уходить в тень.
  2. Высокие налоги, подталкивающие оптимизировать расходы, в том числе незаконно.
  3. Недостатки правоприменительной системы, позволяющие избегать наказания.
  4. Распространенность коррупции среди чиновников и правоохранительных органов.

Но главная причина - игнорирование властями интересов бизнеса и простых граждан. Люди вынуждены уходить в тень, чтобы получать товары и доходы, недоступные в легальном секторе из-за его неразвитости.

Меры противодействия теневой экономике

Основные направления борьбы:

  • Реформа систем контроля и наказаний за правонарушения с акцентом на неотвратимость, а не жесткость.
  • Оптимизация налогов и снижение нагрузки там, где это не угрожает бюджету.
  • Поддержка малого предпринимательства для создания рабочих мест в легальном секторе.
  • Постепенное повышение зарплат в бюджетной сфере, доведение их до конкурентного на рынке труда уровня.

Но возможности борьбы с теневой экономикой административными мерами ограничены. Главное - последовательное реформирование экономики исходя из интересов ее субъектов.

Изменение общественного сознания

Параллельно с институциональными реформами необходимо вести широкую разъяснительную работу среди населения, формируя негативное отношение к теневым практикам.

Необходимы:

  • просветительские кампании в СМИ о вреде и рисках теневой деятельности;
  • пропаганда успешных историй легального бизнеса и честных заработков граждан;
  • включение в школьную программу основ финансовой грамотности и налоговых обязанностей.

Только комплексный подход, сочетающий институциональные и ментальные изменения, позволит свести теневую экономику в России к социально приемлемому уровню.

Роль теневой экономики: плюсы и минусы

Несмотря на очевидный вред теневого сектора, у него есть и определенные позитивные функции в экономике.

К плюсам можно отнести:

  • обеспечение занятости и доходов для миллионов людей;
  • удовлетворение потребительского спроса в условиях недостатка товаров в легальном секторе;
  • смягчение последствий экономических кризисов за счет подпитки теневым оборотом.

Однако эти локальные плюсы перекрываются системными минусами:

  • деформация рынка и недобросовестная конкуренция;
  • сокращение налоговой базы и доходов бюджета;
  • риски для инвестиционного климата и экономического роста.

Зарубежный опыт борьбы с теневой экономикой

По данным исследований, наиболее эффективно с теневым сектором борются скандинавские страны и Швейцария - там его доля составляет 7-9% ВВП.

Ключевые факторы успеха:

  • высокое доверие граждан к государству и налоговой системе;
  • лорем

Опыт этих стран показывает, что ключевую роль играет именно изменение общественного сознания, а не репрессивные меры.

Перспективы теневой экономики в России

Несмотря на предпринимаемые меры, в кратко- и среднесрочной перспективе трудно рассчитывать на кардинальное сокращение теневого сектора в России.

Сдерживающими факторами останутся:

  • инерционность и укорененность теневых практик в экономике и обществе;
  • сохранение высоких налогов и жесткого регулирования ряда секторов;
  • неравномерность социально-экономического развития регионов.
Комментарии