Земельный участок: понятие и основные характеристики

Понятие «земельный участок» - не просто тема для теоретических рассуждений. Понимание данного вопроса влияет на реализацию гражданами и организациями большого объема их прав. Тем более что есть разница между собственником и разного рода пользователями.

Терминология

Понятие земельного участка не такое сложное. Тем не менее в соответствующую статью ЗК неоднократно вносились существенные изменения.

В российском законодательстве применяется следующий термин – часть земной поверхности, обладающая рядом признаков, которые дают возможность ее идентифицировать. В законе прямо указывается на статус участка как вещи.

Какие признаки отличают участок

Не каждый кусок поверхности Земли можно отнести к земельному участку, а лишь тот, которому присвоен соответствующий статус. На сегодня под понятие земельного участка подпадают земли, которым присущи следующие характеристики:

• присвоен кадастровый номер;
• им присвоен адрес;
• обозначены границы, рассчитана площадь;
• обозначено назначение, вид разрешенного использования;
• определены экономические характеристики, в том числе ценность, выраженная в денежной форме;
• рассчитаны показатели плодородия (затрагивает сельское хозяйство);
• наличие объектов недвижимости на земельном участке.

Закон предусматривает обязательность внесения целого перечня сведений об объектах недвижимости. Если говорить о правообладателях - это одно из основных требований.

Виды земельных участков

Законодательство рассматривает следующие категории в распределении земель:

• земли для сельского хозяйства;
• земли для населенных пунктов;
• земли, на которых располагаются особые объекты (заповедники, иные природоохранные территории);
• земли, выделенные для лесного и водного фондов;
• земли запаса;
• земли, отведенные для объектов промышленности, электроэнергетики, транспортных и других объектов.

Классификация помогает в полной мере раскрыть понятие и виды земельных участков.

В данном перечне речь идет о целевом назначении. Вместе с этим в стране принят классификатор разрешенного использования. Сюда входят: садовые огородные и дачные участки, выделенные для строительства и т. д. Документ был принят намного позже, чем предполагалось, благодаря чему по участкам, назначение которых было обозначено иначе, чем в классификаторе, было решено не вносить никаких изменений.

Таким образом, в понятие земельного участка включается немало разнообразных объектов, не похожих друг на друга, начиная от бабушкиного огорода и заканчивая массивами, на которых располагаются промышленные предприятия. Однако права на их эксплуатацию определяются общим законодательством.

Понятие прав на земельные участки

ЗК, так или иначе, упоминает целый перечень прав на землю или возможностей, переданных гражданам, в границах которых они вправе использовать имеющуюся территорию. Часть из них существует благодаря ранее изданным нормативным актам, которые уже не действуют. Право всегда остается в действии, и гражданин вправе ним распоряжаться на собственное усмотрение, и они также защищаются законом. Различают следующие виды прав:

• бессрочное безвозмездное использование;
• безвозмездное использование на протяжении определенного срока;
• право пожизненного наследуемого владения;
• сервитуты – законное использование чужой собственности;
• право собственности;
• право аренды.

За исключением последних двух, указанные формы прав на землю не упоминаются ни в каких других актах, кроме как относящихся к земельному законодательству.

Право пользования

Им могут наделяться люди и организации. Закон установил, что решение принимает собственник. Если это государство или муниципалитет, то выделение земли производится на основе решения или распоряжения органа власти. Затем с владельцем подписывается договор о пользовании. Если же собственник - частное лицо, то подписывается лишь соглашение.

В ст. 39.10 Земельного кодекса перечисляются случаи, в которых участки передаются в пользование. Там же оговариваются максимально возможные сроки заключения договора в каждом случае.

В статье 39.10 прописано правило, обязывающее организации и объединения, созданные для огородничества или садоводства, провести кадастровые и межевые работы, распланировать развитие территории. Право бессрочного пользования имеют лишь органы власти и муниципальные и государственные организации.

Наследуемое владение

В какой-то мере это право схоже с правом собственности, но с определенными ограничениями. Например, нет права распоряжаться землей по собственному желанию (продать, обменять). Разрешено использовать лишь на условиях, оговоренных при передаче участка. Допускается лишь передавать объект по наследству. Как писалось выше, данное право сохраняется, но кроме прямого наследника оно никому не доступно.

Сервитуты

Сюда включается право использования чужой собственности на оговоренных условиях. Что под этим подразумевается? Например, право прохода или прокладки коммуникаций через чужой участок. Предусматриваются частные и публичные сервитуты. Частный – предоставленный по соглашению участников отношений. Публичный – предоставляется в силу закона, решения органа власти в целях реализации государством его полномочий или интересов неопределенного числа граждан.

Если не получается решить спор путем договоренностей, подается иск в суд. Прекращение сервитута возможно либо по суду, либо после изъятия земельного участка путем выкупа или конфискации.

Собственность

В нее входят все полномочия по реализации прав на земельный участок как объекта. Понятие собственности касается одновременно и владения, и пользования, и распоряжения.

Приобретается несколькими способами:

• заключение сделки;
• передача в собственность по заявлению бесплатно (в случаях, перечисленных в законе).

Собственник вправе делать то, чего лишены другие. В то же время на нем остается обязанность использования участка с учетом целевого назначения и интересов иных лиц (соседей, владельцев сервитута и т. д.).

Аренда

Под ней понимается платное использование участка, переданного во временное использование. В соглашении прописывается срок его действия. Если по каким-то причинам пункт не был согласован, считается, что его заключили на 5 лет. Условия могут предполагать продление договора при совершении сторонами определенных действий (заявление о продлении или расторжение договора).

Земельный кодекс не дает отдельного понятия аренды земельного участка. Ст. 22 кодекса описывает границы прав арендатора, например срок и объем прав, которые разрешено передавать третьим лицам. Особенности его реализации при ипотеке, при подписании договора о комплексном развитии территории и т. д. Отмечается разрешение передавать право аренды в уставной капитал, заложить его, использовать иным образом. Если срок действия аренды более 5 лет, то требуется согласование использования участка с его собственником.

В заключение

Земля никогда не теряла своей ценности в качестве объекта собственности. Понятие и виды прав на земельные участки нельзя отнести к предмету лишь теоретических рассуждений. Закон устанавливает ряд форм реализации прав на землю, они достаточно специфичны (например, право пользования). В законе предусматриваются ситуации использования земель без их отведения или заключения соглашения по поводу их использования.

Реализация любого права работает по двум схемам:

• подписание договора, если сделка заключается между частными лицами (люди или организации);
• подписание договора на основе распоряжения органа власти.

В суде в ходе разбирательств оценивается и правомерность распоряжения, и законность договора.