Устав организации: обязательный документ, регламентирующий деятельность

Устав является важнейшим документом любой организации. Без него невозможно зарегистрировать юридическое лицо.

1. Понятие устава организации

Устав организации - это ее учредительный документ, в котором определены основные правила осуществления деятельности данной организации.

Устав обязаны иметь следующие организации:

• хозяйственные товарищества и общества;
• производственные кооперативы;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия;
• некоммерческие организации.

Основы правового регулирования уставной деятельности заложены в следующих нормативных актах:

1. Гражданский кодекс РФ;
2. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью";
3. Федеральный закон "О некоммерческих организациях".

Устав организации выполняет несколько важных функций:

• определяет наименование, место нахождения, правовое положение организации;
• закрепляет цели, предмет и виды деятельности;
• устанавливает порядок управления деятельностью;
• регулирует отношения между участниками (учредителями).

2. Структура и содержание устава

Любой устав организации должен содержать следующие обязательные разделы:

1. общие положения об организации;
2. учредители организации;
3. предмет и цели деятельности;
4. органы управления;
5. учет и отчетность.

Кроме того, в устав могут быть включены дополнительные разделы, конкретизирующие особенности функционирования данной организации. Например:

• структурные подразделения;
• права и обязанности членов, участников;
• порядок реорганизации и ликвидации.

При разработке устава следует придерживаться некоторых основных принципов:

1. полнота и достоверность данных;
2. четкость формулировок;
3. непротиворечивость норм.

Примерная структура устава может выглядеть так:

1. Общие положения
2. Цели и предмет деятельности
3. Права и обязанности учредителей (участников)
4. Уставный капитал
5. Управление деятельностью
6. Контроль и надзор
7. Ликвидация и реорганизация

Содержание устава имеет определенную специфику для различных организационно-правовых форм. Например, в уставе ООО подробно прописываются права участников, порядок принятия решений, размер уставного капитала и др.

3. Требования к оформлению устава

К оформлению устава предъявляется ряд технических требований:

• текст печатается шрифтом Times New Roman, 14 кеглем;
• межстрочный интервал - 1,5;
• поля страницы - по 2 см;
• нумерация страниц начинается со второй страницы.

Для государственной регистрации юридического лица требуется представить:

• 1 экземпляр устава;
• электронную версию устава.

Устав организации утверждается:

• решением единственного учредителя;
• протоколом общего собрания учредителей (если их несколько).

4. Порядок регистрации устава

Для регистрации устава организации в налоговые органы представляется следующий пакет документов:

• заявление о государственной регистрации;
• решение о создании организации;
• устав организации;
• документ об уплате госпошлины.

Регистрация устава должна быть осуществлена в срок не более 5 рабочих дней с момента представления документов. После этого сведения об организации вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Зарегистрированный устав выдается или направляется в электронной форме организации-заявителю. Второй экземпляр устава остается в регистрирующем органе.

5. Порядок утверждения изменений в устав

Изменения в устав организации могут быть внесены в следующих случаях:

• изменение наименования организации;
• изменение места нахождения;
• изменение размера уставного капитала;
• изменение состава учредителей;
• другие изменения, затрагивающие устав.

Решение о внесении изменений принимается:

• единственным учредителем единолично;
• общим собранием учредителей большинством голосов.

6. Основания для привлечения к ответственности

Ответственность за нарушения в сфере уставной деятельности могут нести:

1. должностные лица организации;
2. сама организация как юридическое лицо;
3. учредители.

К нарушениям, влекущим ответственность, относятся:

• непредставление устава для регистрации;
• нарушение требований к содержанию устава;
• невнесение изменений в устав в установленные сроки.

7. Рекомендации по работе с уставом

Для обеспечения законности деятельности организации рекомендуется:

• при создании организации тщательно проработать устав с юристами;
• регулярно отслеживать изменения законодательства, которые могут повлечь корректировку устава;
• контролировать соответствие фактической деятельности нормам устава;
• своевременно регистрировать все изменения учредительных документов.

8. Особенности типового устава

Типовой устав - это устав организации, составленный по одной из утвержденных форм. В настоящее время существует 36 разновидностей типовых уставов для ООО.

Преимущества типового устава:

• упрощенная процедура регистрации;
• не нужно вносить изменения при корректировках типовой формы;
• возможность удаленного ознакомления с уставом.

Недостатки:

• ограниченные возможности по изменению положений устава;
• необходимость следить за обновлениями типовых форм.

9. Особенности индивидуального устава

Индивидуальный устав разрабатывается конкретно под организацию с учетом всех нюансов ее деятельности.

Плюсы индивидуального устава:

• возможность детальной проработки всех аспектов;
• гибкость при внесении изменений.

Минусы:

• более сложная процедура согласования и регистрации;
• необходимость отслеживания соответствия законодательству.

10. Устав некоммерческой организации

Устав некоммерческой организации имеет ряд особенностей:

• обязательное указание организационно-правовой формы;
• наличие сведений о филиалах и представительствах;
• порядок внесения добровольных имущественных взносов.

Устав НКО утверждается ее учредителями и регистрируется в установленном законом порядке.

11. Порядок ликвидации организации

Решение о ликвидации организации принимается ее учредителями. При этом назначается ликвидационная комиссия и устанавливаются порядок и сроки ликвидации.

Основные этапы ликвидации:

1. Инвентаризация и оценка имущества организации;
2. Выявление кредиторов и уведомление их о ликвидации;
3. Составление промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
4. Удовлетворение требований кредиторов;
5. Распределение оставшегося имущества между учредителями.

12. Порядок реорганизации

Реорганизация может осуществляться в форме слияния, разделения, выделения, преобразования.

Процедура включает:

• Принятие решения о реорганизации;
• Уведомление кредиторов и регистрирующих органов;
• Внесение изменений в ЕГРЮЛ;
• Переоформление документов.

13. Контроль и надзор

Контроль и надзор за соблюдением требований устава осуществляют:

• Руководители и органы управления организации;
• Учредители в рамках своих полномочий;
• Уполномоченные государственные органы.

Меры ответственности применяются за значительные нарушения устава, затрагивающие права и интересы участников либо третьих лиц.

14. Риски при работе с уставом

К основным рискам в области уставной деятельности относятся:

• Некорректное составление устава;
• Несвоевременное отражение изменений;
• Противоречия между уставом и фактической деятельностью;
• Нарушение порядка утверждения и регистрации устава.

Это может повлечь отказ в регистрации организации, привлечение к административной ответственности, признание сделок недействительными.

15. Обжалование отказа в регистрации изменений устава

Отказ регистрирующего органа во внесении изменений в устав может быть обжалован в судебном порядке.

Основаниями для обжалования могут быть:

• Нарушение установленного порядка регистрации;
• Необоснованное истребование документов;
• Нарушение сроков регистрации.

Дела рассматриваются арбитражным судом по правилам административного судопроизводства. Решение суда обязательно для исполнения регистратором.

16. Внесение изменений в связи с реорганизацией

При реорганизации организации в ее устав вносятся соответствующие изменения.

В частности, при слиянии, присоединении, разделении указываются:

• Сведения о правопреемстве;
• Порядок конвертации долей участников;
• Новый размер уставного капитала.

Изменения в уставе должны быть зарегистрированы в налоговых органах.

17. Оспаривание положений устава

Заинтересованные лица вправе оспорить отдельные положения устава, нарушающие их права и законные интересы.

Оспорить можно:

• Не соответствующий закону порядок голосования;
• Неправомерное ограничение прав участников;
• Завышенные требования к кворуму.

Требование подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.