Реставрация объектов культурного наследия: получение лицензии, проекты и проведение работ. Реестр объектов культурного наследия
Реставрация - жизненно необходимое мероприятие для различных памятников культуры. Она помогает сохранить ценное наследие национального, а то и мирового значения. Поэтому проводить ее имеют право только специалисты в данной области. В статье мы кратко рассмотрим особенности реставрации объектов культурного наследия в России. Узнаем, как проводятся работы, как получается лицензия, какие направления работы существуют и какие законодательные акты их регулируют.
Реестр
Что в нашей стране относится к культурно значимым объектам? Весь их список содержится в документе, составленном Министерством культуры. Это Единый реестр объектов культурного наследия. Он находится в открытом доступе и был опубликован в 2014 году.
Реестр объектов культурного наследия имеет несколько важных назначений и функций:
- совершенствование учета различных культурно значимых объектов путем создания единой информационной базы;
- основной источник данных о культурно значимых объектах, их местоположении;
- протяженность зон охраны подобных культурно важных объектов, имеющих признанную значимость для народов России;
- автоматизация технологических процессов по ведению сведений о культурно значимых объектах;
- введение реестра, объединившего в себе информацию о всех российских объектах культурного наследия, в электронном и общедоступном виде;
- формирование отчетов, предоставление справок и выписок на базе документа;
- учет данных по мониторингу состояния культурно значимых объектов;
- предоставление желающим сведений о культурно значимых объектах;
- информационно-технологическое взаимодействие различных служб на основе документа.
Определение
Реставрация (памятников архитектуры, произведений живописи, скульптуры, ДПИ и прочее) - комплекс работ, которые в своей совокупности обеспечивают сохранность культурно значимых объектов.
Основная задача такой деятельности: воссоздание максимально точного прежнего облика объекта с сохранением всех его характерных особенностей. Главных сложностей при этом две: точно определить необходимые материалы и подобрать наиболее соответствующую технологию.
Реставрационные работы могут быть при этом проектными и производственными, изыскательскими и научно-исследовательскими.
Направления деятельности
Работы по реставрации объектов культурного наследия следующие:
- Консервация. Вынужденная мера для предотвращения ухудшения вида, состояния памятника. В это время проводятся противоаварийные работы.
- Ремонт. Работы для поддержания объекта в эксплуатационном состоянии.
- Реставрация. Работы, обеспечивающие сохранность культурно значимого объекта.
- Разработка проекта приспособления памятника культуры или природы для современного использования. Работы, на протяжении которых создаются все условия для эксплуатации исторического объекта в настоящей реальности.
Выделяется также и следующее:
- реконструкция архитектурных комплексов;
- реставрация исторических памятников;
- изыскательская и научно-исследовательская деятельность в рамках реставрации;
- проекты реставрации памятников, их воплощение в жизнь под авторским надзором;
- проведение производственных работ и технологический контроль;
- научно-методическое руководство.
Виды реставрации
Проект реставрации объекта культурного наследия может включать в себя следующую деятельность:
- воссоздание и реставрация фасадов;
- реставрация и воссоздание интерьеров;
- реставрация крыш, кровли;
- реставрация основы, фундаментов;
- реставрация полов;
- реставрация лестничных площадок и пролетов;
- реставрация деталей из искусственного и натурального камня;
- реставрация разнообразных металлических конструкций;
- укрепление грунтов оснований объекта;
- реставрация инженерной структуры: водоснабжения и водоотведения, освещения, отопления, энергоснабжения, кондиционирования и вентиляции.
Классификация работ
Реставрация памятников архитектуры в РФ заключает в себе несколько разновидностей деятельности.
- Разработка проектных документов по реставрации, консервации и воссозданию культурно значимых объектов.
- Составление проектных документов по ремонту и приспособлению памятников природы и культуры.
- Консервация, реставрация и воссоздание фундаментов, оснований, кладок, распорных структур и ограждений.
- Консервация, реставрация и воссоздание конструкций из металла.
- Консервация, реставрация и воссоздание деревянных деталей и конструкций.
- Консервация, реставрация и воссоздание различного лепного декора, штукатурной отделки, художественных, декоративных покрасок.
- Консервация, реставрация, воссоздание элементов декора, конструкций из искусственных и натуральных камней.
- Консервация, реставрация и воссоздание образчиков декоративно-прикладного творчества, скульптуры.
- Консервация, реставрация и воссоздание произведений живописи - как станковой, так и монументальной.
- Консервация, реставрация и воссоздание разнообразных исторических ландшафтов, а также образчиков паркового, садового искусства.
- Ремонт и дальнейшее приспособление культурно значимых объектов.
Законодательное регулирование
Программы реставрации объектов культурного наследия в РФ регулируются следующими законодательными актами:
- ФЗ №73, принят в 2002 году;
- «Инструкция по сохранности, порядку учета, содержанию, использованию и реставрации культурно значимых объектов»;
- Свод реставрационных правил группы СРП-2007;
- СНиПы (применяются только в тех случаях, когда не могут нанести вред объекту).
Лицензирование
Для проведения реставрации объекта культурного наследия организации, планирующей взять такие работы на себя, требуется получить для начала деятельности лицензию Минкультуры РФ. Этот этап работ регулируется ФЗ №73 (2002), статьей 3. Лицензирование касается объектов федерального значения и объектов, находящихся под охраной Минкультуры.
Само лицензирование осуществляется по ФЗ №99 (2011) – «О лицензировании отдельных видов деятельности». А также по Положению, принятому Постановлением российского Правительства №349 (2012). Важно обратить внимание и на то, что новое Постановление Правительства РФ дополнило документ рядом изменений, вступивших в силу 26.11.2017.
При этом сторонние организации обращают внимание реставраторов на то, что самостоятельное получение лицензии на реставрацию культурно значимых объектов в большинстве случаев не представляется возможным. Какова же цена сотрудничества? Стоимость реставрации объектов культурного наследия находится в пределах 300 тысяч рублей.
Документ выдается в течение 45 дней. Срок его действия неограничен. Однако такая бессрочная лицензия действует только на территории РФ.
Документация для получения лицензии
Для выписывания лицензии на реставрацию объектов культурного наследия нужно предоставить посреднику следующий пакет документов:
- копия устава организации;
- копия свидетельства о госрегистрации (ОГРН);
- копия бумаги о постановке на налоговый учет (ИНН);
- свидетельства обо всех изменениях в учредительных документах (ГРН);
- копия выписки из ЕГРЮЛ;
- копия протокола о создании организации;
- копия приказа о вступлении на пост руководителя фирмы;
- копия справки госкомстата о присвоении организации кодов статистики;
- в свободной форме карточка предприятия;
- копия паспорта руководителя фирмы;
- копия документа об образовании руководителя организации;
- копии документов об образовании сотрудников, которые будут выполнять работы;
- имеющаяся лицензия организации;
- копия договора об аренде офисного помещения либо бумаги, удостоверяющей право собственности на него.
Последовательность выполнения работ
Общая схема выглядит примерно так:
- Сбор необходимой исторической информации о прежнем облике объекта в самых мельчайших деталях.
- Определение степени износа строения, его пригодности для дальнейшего использования. Проведение строительной экспертизы.
- Определение объема реставрационных работ.
- Разработка детального плана реставрации с учетом инженерных, художественных и архитектурных особенностей объекта.
- Проведение непосредственно на самом объекте подготовительных мероприятий, которые обеспечат сохранность здания во время монтажных и строительных работ.
- Осуществление реставрационной деятельности.
- Сдача объекта заказчику.
Взаимодействие с органами контроля
Организация, осуществляющая реставрацию объекта, на всем продолжении работ взаимодействует с государственными органами контроля:
- согласование проектной документации на реставрацию;
- получение задания (мнение собственника, заказчика тоже учитывается, но не является определяющим);
- получение лицензии государственного органа на проведение работ;
- получение разрешения от органа по охране культурно значимых объектов;
- сдача документации о проведении работ (в том числе и научного отчета).
Реставрационные работы - не альтернатива обычной реконструкции. Их проведение - долгий процесс. Обязательно изучение исторического облика объекта, подготовка проектов, получение лицензии, сдача отчетов Министерству культуры. Однако именно такие меры позволяют сохранить культурно значимый объект.