Виды правового регулирования в России: понятие, особенности, методы, способы, типы
Правовое регулирование - ключевой инструмент поддержания порядка в любом цивилизованном обществе. Какие существуют основные виды и методы нормативного правового регулирования в современной России? Давайте разберемся.
Понятие и сущность правового регулирования
Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие государства на общественные отношения посредством системы юридических средств. Основными целями правового регулирования являются упорядочение общественных связей, обеспечение стабильности общества, защита прав и свобод граждан.
Правовое регулирование обладает рядом важных особенностей по сравнению с иными видами социального регулирования:
- Во-первых, оно осуществляется только при помощи специальных юридических средств - правовых норм, правоотношений, актов реализации права.
- Во-вторых, правовому регулированию присущ особый механизм реализации через установление прав и обязанностей субъектов.
- В-третьих, за нарушение предписаний правовых норм предусмотрена возможность применения мер государственного принуждения.
Таким образом, правовое регулирование играет важнейшую роль в жизни общества, обеспечивая согласование интересов людей, предсказуемость и упорядоченность общественных процессов, стабильность и правопорядок.
Предмет и методы правового регулирования
Предмет правового регулирования - это совокупность общественных отношений, на которые направлено правовое воздействие. К предмету относятся отношения в сфере экономики, политики, социальной жизни, нуждающиеся в упорядочении при помощи права.
Существуют два основных метода правового регулирования:
- Децентрализованный (диспозитивный) метод - основан на координации интересов участников правоотношений, применяется в частноправовых отраслях.
- Централизованный (императивный) метод - базируется на отношениях власти-подчинения, используется в публично-правовых отраслях.
Так, децентрализованный метод позволяет сторонам договора самостоятельно определять его условия. А централизованный метод обеспечивает обязательность исполнения гражданами предписаний законов и подзаконных актов.
Выбор метода правового регулирования зависит от характера общественных отношений и позволяет обеспечить эффективное правовое воздействие.
Способы правового регулирования
Способы правового регулирования - это основные пути воздействия правовых норм на общественные отношения и поведение людей.
Основными способами являются:
- Разрешение - предоставление субъектам определенных прав.
- Запрет - возложение обязанности воздерживаться от совершения каких-либо действий.
- Обязывание - возложение обязанности совершить активные действия.
Так, способом разрешения регулируются избирательные права граждан. Способом запрета - ответственность за административные правонарушения. А способом обязывания - уплата налогов и сборов.
Комплексное применение разных способов правового регулирования позволяет гибко и эффективно воздействовать на общественные отношения.
Типы правового регулирования
Типы правового регулирования представляют собой разновидности сочетания основных способов регулирования. Выделяют два основных типа:
- Общедозволительный тип - разрешено все, что прямо не запрещено законом.
- Разрешительный тип - запрещено все, что прямо не разрешено.
Общедозволительный тип характерен для регулирования экономической деятельности, где субъектам предоставлена свобода выбора не запрещенных законом действий. Разрешительный тип применяется в публично-правовой сфере, где действия властных субъектов строго регламентированы.
Правовые средства как инструменты регулирования
Правовые средства - это инструменты, используемые государством для осуществления правового регулирования.
К основным правовым средствам относятся:
- Нормы права
- Правоотношения
- Акты реализации права
Вспомогательные средства дополняют и усиливают действие основных. К ним относятся правосознание, правовая культура, законность.
Эффективное использование всей системы правовых средств позволяет государству осуществлять качественное правовое регулирование.
Источники российского правового регулирования
Под источниками правового регулирования понимаются формы выражения и закрепления нормативных предписаний. В России к ним относятся:
- Нормативно-правовые акты
- Правовые обычаи
- Судебные прецеденты
Основную роль играют нормативно-правовые акты - законы и подзаконные акты. Обычаи применяются в случаях пробелов в законодательстве. Судебные прецеденты формально источниками права не являются, но фактически оказывают влияние при отправлении правосудия.
Особенности правового регулирования в России
Российская система правового регулирования формировалась под влиянием исторических и политических факторов. Для нее характерны:
- Преобладание императивного метода регулирования
- Значительная роль государства в правотворчестве
- Высокая степень централизации
Эти особенности обусловлены традициями сильной государственной власти в России. При этом в постсоветский период наметилась тенденция к усилению роли диспозитивных начал в правовом регулировании.
Сравнение видов правового регулирования
Рассмотренные виды правового регулирования имеют свои особенности и сферы применения. Так, методы регулирования определяют характер взаимодействия субъектов - координацию или субординацию. Способы устанавливают, какие действия разрешены, запрещены или обязательны. А типы регулирования задают общие рамки дозволенного или запрещенного поведения.
Грамотное сочетание разных видов правового регулирования позволяет гибко и эффективно воздействовать на общественные отношения. Например, в предпринимательской деятельности сочетаются диспозитивный метод, преимущественно разрешительный способ и общедозволительный тип регулирования. А в административном праве преобладают императивный метод, запретительный и разрешительный способы регулирования.
Правовые режимы
Помимо рассмотренных видов, выделяют также правовые режимы - особый порядок правового регулирования отдельных сфер общественных отношений. К ним относятся:
- Режим чрезвычайного положения
- Режим военного положения
- Режим особо охраняемых природных территорий
Правовые режимы отличаются особыми целями регулирования и использованием усиленных правовых средств. Например, в условиях чрезвычайного положения допускаются временные ограничения прав и свобод граждан.
Правовые стимулы и ограничения
Для повышения эффективности правового воздействия используются правовые стимулы и ограничения. К стимулам относятся льготы, премии, поощрения. Они побуждают к правомерному поведению.
К ограничениям относятся запреты, обязывания, юридическая ответственность. Они сдерживают от нарушений. Гибкое сочетание стимулов и ограничений в рамках видов правового регулирования способствует повышению его результативности.
Пути совершенствования правового регулирования в России
Для повышения качества правового регулирования в России необходимо:
- Расширять сферу действия диспозитивных норм
- Повышать стабильность законодательства
- Упрощать процедуры взаимодействия граждан и госорганов
Это будет способствовать формированию более гибкой и эффективной системы правового регулирования, соответствующей потребностям развития общества и государства.