Понятие закона: основы правопорядка

Закон является фундаментом любого цивилизованного общества. Без четкого понимания сути закона невозможно построить справедливый правопорядок. Давайте разберемся, что такое закон, каковы его основные признаки и как правильно применять закон на практике.

1. Понятие закона

С юридической точки зрения закон - это нормативный правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государственной власти или референдумом и обладающий высшей юридической силой. Закон регулирует наиболее важные общественные отношения.

Основные признаки закона:

Принимается представительными органами власти или народом.
Имеет высшую юридическую силу.
Регулирует важнейшие сферы общественной жизни.
Обладает особым порядком принятия и вступления в силу.
Может быть отменен или изменен только органом, принявшим его.

Что такое понятие закона? Закон и право тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Если право - это система норм, регулирующих общественные отношения, то закон - форма выражения этих норм, их закрепления в официальных актах государственной власти.

Как подчеркивал выдающийся русский юрист А.Ф. Кони: " Закон есть форма, в которую облекается в государстве право ".

А вот слова другого классика юриспруденции Л.И. Петражицкого: " Закон есть внешнее выражение предписания, исходящего от господствующих в данном обществе лиц и рассчитанного на принудительное осуществление ".

Таким образом, закон занимает центральное место в системе нормативно-правовых актов, являясь основным источником права. Все остальные акты не должны противоречить законам.

2. Виды законов

Существует множество оснований для классификации законов. Рассмотрим наиболее важные.

По юридической силе

Верховенство в этой иерархии принадлежит Конституции РФ - Основному Закону государства. За ней следуют:

федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
законы субъектов РФ.

Никакой закон не может противоречить Конституции.

По предмету правового регулирования

По содержанию законы делятся на:

конституционные;
гражданские;
административные;
уголовные;
процессуальные и др.

Это деление отражает основные сферы правового регулирования.

К гражданским относятся законы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения. Пример - Гражданский кодекс РФ.

К административным законам относятся те, которые регламентируют управленческие отношения. Сюда входит Кодекс об административных правонарушениях.

Уголовные законы устанавливают ответственность за преступления. Это в первую очередь Уголовный кодекс РФ.

Процессуальные законы регулируют порядок судопроизводства и других юридических процедур.

3. Признаки и структура закона

Любой закон имеет определенную структуру и обязательные реквизиты.

Обязательные реквизиты закона:

Наименование;
Дата принятия;
Номер;
Преамбула - вводная часть с обоснованием принятия закона;
Статьи, главы, разделы;
Порядок вступления в силу.

Внутри закон имеет четкое деление на структурные единицы - разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты. Это обеспечивает логичность и системность изложения правовых норм.

Язык закона должен быть максимально точным, четким, не допускающим неоднозначного толкования. Для законов характерен особый юридический стиль.

Порядок внесения поправок в закон строго регламентирован. Изменить закон может только принявший его орган власти.

Правила юридической техники призваны обеспечить совершенство закона с точки зрения формы и языка.

Рассмотрим структуру Гражданского кодекса РФ, одного из важнейших законодательных актов:

Частей	4
Разделов	18
Подразделов	161
Глав	208
Статей	2284

Такая структура позволяет систематизировать огромный массив норм гражданского права.

4. Порядок принятия законов

Процедура принятия закона включает несколько обязательных стадий.

Законодательная инициатива - внесение предложения о разработке законопроекта.
Разработка законопроекта - составление текста будущего закона.
Обсуждение и согласование законопроекта - проведение экспертиз, общественных слушаний.
Принятие закона парламентом - голосование и одобрение большинством голосов.
Подписание - удостоверение главой государства.
Обнародование - официальное опубликование.

Для федеральных законов инициатива может исходить от депутатов, Совета Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, законодательных органов субъектов РФ.

Обсуждение включает проведение экспертиз - антикоррупционной, лингвистической, юридической. Могут проводиться парламентские слушания с участием экспертов и заинтересованных сторон.

Голосование может завершиться принятием закона, отклонением или отправкой на доработку.

После подписания Президентом закон публикуется в официальных изданиях и вступает в силу.

5. Толкование законов

Толкование законов необходимо для уяснения и разъяснения смысла правовых норм.

Основные способы толкования:

Легальное (официальное) - осуществляется органами власти.
Доктринальное - научным и экспертным сообществом.
Судебное - в процессе отправления правосудия.
Обыденное - рядовыми гражданами.

Цели толкования:

Устранение неясностей и противоречий в тексте закона.
Адаптация закона к изменившимся условиям.
Раскрытие смысла закона в конкретной ситуации.

Результатом толкования могут быть официальные разъяснения, научные публикации, судебные решения.

6. Систематизация законодательства

Систематизация законодательства необходима для упорядочивания и устранения пробелов в системе нормативных правовых актов.

Основные способы:

Инкорпорация - объединение нормативных актов в единый свод законов.
Консолидация - упорядочение норм путем исключения устаревших и принятия новых актов.
Кодификация - сведение норм в единый нормативный акт по отрасли или институту права.

В России активно используется кодификация - приняты и действуют десятки кодексов, регулирующих различные сферы.