Основные формы правления: каковы бывают типы государственного строя

За последние десятилетия в мире произошли радикальные изменения политических режимов. Многие страны перешли от тоталитаризма и авторитаризма к демократии. В связи с этим актуально рассмотреть основные формы правления современных государств, чтобы разобраться в их особенностях.

Понятие и виды форм государственного правления

Форма государственного правления – это элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию.

Существует несколько критериев классификации форм правления:

• способ замещения высшей должности в государстве (наследственный или выборный);
• соотношение компетенции высших органов государственной власти;
• степень участия населения в формировании органов власти.

По этим критериям выделяют две основные формы правления – монархия и республика.

Историческое развитие монархий

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу – монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству.

Первые монархии возникли в рабовладельческих государствах Древнего Востока и носили характер деспотий. В них вся полнота власти сосредотачивалась в руках правителя, а подданные полностью зависели от его воли. Примерами деспотий были Древний Египет, Ассирия, Персия.

Деспотия – абсолютная неограниченная монархия, при которой население лишено прав и подчиняется произволу правителя.

Параллельно существовала теократическая традиция, когда монарх отождествлялся с божеством или его представителем на земле. Элементы теократии присутствовали в Древних Египте, Китае, Риме.

В 16-17 веках в Европе утвердились абсолютные монархии, где вся полнота власти юридически и фактически была сосредоточена в руках короля. Классический пример – Франция эпохи Людовика XIV.

В 18 веке появилась идея просвещенного абсолютизма – формы правления, при которой монарх должен заботиться о благе подданных и развитии государства, опираясь на достижения науки и культуры Просвещения.

В 19-20 веках в большинстве европейских стран монархии трансформировались в конституционные, где власть монарха была ограничена парламентом и правительством.

Современные монархии: абсолютные и конституционные

В настоящее время различают абсолютные и конституционные (ограниченные) монархии.

Абсолютные монархии характеризуются неограниченной властью монарха, который является и главой государства, и главой исполнительной власти. К абсолютным относятся монархии Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ) и некоторые другие государства Азии и Африки.

В конституционных монархиях власть монарха юридически ограничена конституцией и парламентом. Среди них различают:

1. Дуалистические, где за монархом сохраняются важные властные функции (Иордания, Марокко).
2. Парламентские, в которых монарх выполняет главным образом представительские и церемониальные функции (Великобритания, Швеция, Испания).

Таким образом, главное отличие этих монархий в объеме властных полномочий, закрепленных за монархом. В абсолютных монархиях монарх сосредотачивает всю полноту власти, в то время как в конституционных его власть существенно ограничена.

Понятие и история республиканской формы правления

В отличие от монархии, республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются на определенный срок и несут ответственность перед населением.

Первые республики появились еще в античности – это были города-государства Древней Греции и Римская республика. В Средние века существовали республиканские государства в Италии, а также Швейцария и Нидерланды.

Особое развитие республиканская форма правления получила в 19-20 веках после буржуазных революций в Европе и Америке. К основным признакам современной республики относятся:

• выборность и сменяемость высших органов государственной власти;
• разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• верховенство закона;
• наличие конституции, закрепляющей права и свободы граждан.

Виды современных республик

Среди республик различают президентские и парламентские, а также смешанные (полупрезидентские) республики.

В президентских республиках президент обладает значительным объемом власти, он возглавляет исполнительную власть и формирует правительство. К таким республикам относятся США, Мексика, Бразилия.

В парламентских республиках ведущую роль играет парламент, который формирует правительство, контролирует его деятельность и может отправить в отставку. Примеры – Германия, Индия, Турция.

Полупрезидентские (смешанные) республики сочетают черты обеих этих моделей. К ним относят Францию, Польшу, Россию и некоторые другие страны.

Особые формы территориально-государственного устройства

Помимо основных форм правления, существуют и особые формы территориально-государственного устройства – унитарные государства, федерации и конфедерации.

В унитарных государствах нет политической самостоятельности территориальных частей. Примеры – Франция, Италия, Швеция.

Федерация представляет собой союзное государство, части которого обладают определенной самостоятельностью. К федерациям относятся Россия, Германия, Индия, США.

Еще одной особой формой территориально-государственного устройства является конфедерация – союз суверенных государств, создаваемый для достижения политических и экономических целей. Историческим примером конфедераций являются США до 1789 года, Германия до 1871 года.

Факторы, влияющие на форму правления

На форму правления того или иного государства влияет множество факторов:

• исторически сложившиеся традиции организации государственной власти;
• особенности политической культуры общества;
• уровень экономического и социального развития;
• религиозные, культурные и этнические факторы.

Так, монархии чаще сохраняются в странах с сильными консервативными традициями и слабым уровнем политической культуры (монархии Персидского залива). А демократические республики, как правило, формируются там, где высок уровень развития гражданского общества.

Достоинства и недостатки основных форм правления

Основные формы правления имеют как достоинства, так и недостатки. Монархии часто критикуют за закрытость власти и возможную некомпетентность монарха. Но у них есть и плюсы – обеспечение стабильности благодаря наследованию власти и наличие символа единства нации в лице монарха.

Республиканская форма правления отличается большей демократичностью и соответствием духу времени. Однако ей тоже свойственны недостатки, например, политическая нестабильность из-за периодической смены лидеров и органов власти.

Тенденции развития форм правления в современном мире

В современном мире наблюдаются следующие тенденции в развитии форм правления:

1. Постепенный упадок монархий и распространение республиканской формы правления. Если в начале 20 века большинство стран мира были монархиями, то к концу 20 века преобладали уже республики.
2. Демократизация политических режимов, переход от авторитарных и тоталитарных систем к демократии. Происходит смягчение авторитарных режимов или вовсе их свержение («арабская весна» 2011 года).
3. Попытки найти оптимальное сочетание президентской и парламентской моделей республиканского правления, развитие смешанных (полупрезидентских) республик.

Такие процессы обусловлены рядом факторов – глобализацией, информатизацией общества, ростом гражданской активности. Люди все меньше готовы мириться с закрытыми автократическими режимами и требуют предоставления им демократических прав и свобод.

Перспективы дальнейшей трансформации форм правления

В обозримой перспективе, по мнению экспертов, будут продолжаться процессы демократизации режимов с переходом к республиканской форме правления. Абсолютные монархии, скорее всего, сохранятся только на Ближнем Востоке ввиду сильных религиозных и культурных традиций региона.

Что касается республик, то вектором развития станет сближение парламентских и президентских моделей в рамках полупрезидентских систем. Такой компромисс позволит найти баланс между сильной исполнительной ветвью власти в лице президента и эффективным парламентским контролем.

Конечно, эволюция политических систем – процесс нелинейный. Нельзя исключать и обратные сценарии, связанные с возрождением авторитарных тенденций. Но в целом основной тренд таков - движение к все большей открытости и подотчетности органов власти, росту влияния гражданского общества.

Выбор оптимальной формы правления для конкретных стран

При выборе оптимальной формы правления конкретные страны должны учитывать целый комплекс факторов:

• Свои исторические, культурные и религиозные особенности, уровень развития экономики и гражданского общества;
• Геополитическое положение, характер внешних угроз;
• Сложившиеся политические традиции, предпочтения элит и населения.

Для одних стран оптимальным вариантом может быть парламентская республика или конституционная монархия, в то время как другие государства в силу своей специфики выберут сильную президентскую власть.

Главное, чтобы выбранная форма правления отвечала чаяниям и интересам большинства населения, обеспечивала стабильное и эффективное функционирование политической системы страны. В этом залог устойчивого и поступательного развития любого государства.

Тенденции развития форм правления в современном мире

В современном мире наблюдаются следующие тенденции в развитии форм правления:

1. Постепенный упадок монархий и распространение республиканской формы правления. Если в начале 20 века большинство стран мира были монархиями, то к концу 20 века преобладали уже республики.
2. Демократизация политических режимов, переход от авторитарных и тоталитарных систем к демократии. Происходит смягчение авторитарных режимов или вовсе их свержение («арабская весна» 2011 года).
3. Попытки найти оптимальное сочетание президентской и парламентской моделей республиканского правления, развитие смешанных (полупрезидентских) республик.

Такие процессы обусловлены рядом факторов – глобализацией, информатизацией общества, ростом гражданской активности. Люди все меньше готовы мириться с закрытыми автократическими режимами и требуют предоставления им демократических прав и свобод.