Порядок эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях

В статье освещены правила и порядок эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Рассмотрены основные определения, этапы и способы проведения эвакуации. Даны рекомендации населению по действиям при подготовке и в ходе эвакуационных мероприятий. Проанализированы обновления нормативно-правовой базы в сфере защиты граждан от опасностей при ЧС.

1. Основные определения и цели эвакуации населения

Эвакуация населения - это комплекс мер по организованному вывозу (выводу) людей из зон чрезвычайных ситуаций или угрозы их возникновения. Отличается от рассредоточения тем, что предусматривает размещение в безопасных районах, а не на той же территории.

Основными целями эвакуации являются:

  • Спасение людей
  • Сокращение потерь и ущерба
  • Обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности

В мирное время эвакуация проводится при ЧС техногенного или природного характера. В военное - с целью защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.

2. Организация эвакуации населения

Порядок эвакуации населения устанавливается заблаговременно на основании специальных планов. Планирование осуществляют эвакуационные комиссии с участием заинтересованных органов и служб.

Основным документом планирования является План эвакуации населения. Он включает:

  1. Количество и состав эвакуируемых
  2. Места и сроки проведения эвакомероприятий
  3. Маршруты эвакуации
  4. Транспортное обеспечение
  5. Районы размещения

К плану эвакуации отрабатываются карты и схемы маршрутов, расчеты времени и другие приложения.

Одним из важнейших мероприятий является заблаговременная подготовка районов для размещения населения, подлежащего эвакуации.

Категория населения Место размещения
Работники организаций с членами семей Загородная зона организаций
Неработающее население Ближайшие населенные пункты

В местах размещения создаются пункты временного пребывания, обеспечивающие первоочередные потребности эвакуированных в питании, медпомощи, размещении.

3. Оповещение и информирование населения

Эвакомероприятия проводятся по заранее разработанному плану. После принятия решения об эвакуации подается сигнал «Внимание всем!» и затем следует информация о порядке действий.

Порядок эвакуации населения доводится до людей всеми доступными способами:

  • Сети вещания
  • Мобильные оповещатели
  • Листовки

Населению сообщается:

  1. Обстановка и принятое решение об эвакуации
  2. Время начала, маршруты, пункты сбора
  3. Необходимые действия при подготовке и в пути

4. Проведение эвакуации организованных групп населения

Основная часть населения эвакуируется организованно - работники предприятий, учреждений и неработающие члены их семей. Для удобства управления формируются колонны по производственному принципу.

Последовательность проведения такой эвакуации:

  1. Формирование колонн на сборных эвакопунктах
  2. Регистрация и инструктаж эвакуируемых
  3. Организованная отправка колонн к местам размещения

Остальное население по месту жительства также формируется в колонны и выводится в безопасные районы.

5. Проведение экстренной эвакуации населения

Экстренная эвакуация проводится при возникновении или угрозе возникновения ЧС, не позволяющих заблаговременное оповещение и организованный вывоз людей.

К таким ситуациям относятся:

  • Приближающиеся лесные пожары
  • Разрушение плотин и затопление населенных пунктов
  • Утечка опасных химических веществ

В таких условиях население должно немедленно начать самостоятельную эвакуацию из опасной зоны в безопасном направлении.

6. Прием и размещение эвакуированных

По прибытии к пунктам временного размещения осуществляется учет прибывших, оказание первой помощи, временное размещение.

Для регистрации и учета эвакуированных организуются приемные эвакопункты. На них ведутся списки учета по установленным формам.

Первоочередное жизнеобеспечение включает:

  • Обеспечение питанием
  • Оказание медицинской помощи
  • Предоставление временного жилья

7. Эвакуация при различных ЧС

Особенности проведения эвакуационных мероприятий во многом зависят от характера чрезвычайной ситуации.

Так при угрозе затопления в зону заблаговременной эвакуации включают населенные пункты, попадающие в зону возможного катастрофического затопления. Вывод людей производится за пределы затопляемой территории.

При пожарах эвакуация должна проводиться в направлении, перпендикулярном распространению огня, на незадымляемые участки, водные акватории.

8. Подготовка населения к проведению эвакуации

Для обеспечения организованности и снижения потерь при эвакуации населению заблаговременно необходимо:

  • Знать возможные ЧС в данной местности и порядок действий
  • Иметь запас медикаментов, воды и длительных продуктов
  • Подготовить документы, деньги, ценности для быстрого сбора

9. Обязанности органов власти и организаций

Важнейшие обязанности органов власти и организаций при планировании и проведении эвакуации:

  1. Разработка планов эвакуации
  2. Подготовка транспорта и маршрутов
  3. Создание условий в местах размещения эвакуированных
  4. Оповещение населения

Руководители организаций отвечают за своевременную явку и организованную отправку сотрудников в пути следования.

10. Новшества в правилах эвакуации населения

В последние годы в нормативную базу по вопросам эвакуации населения был внесен ряд изменений.

Основные из них касаются:

  • Уточнения обязанностей должностных лиц
  • Регламентации действий по этапам
  • Требований к системам оповещения населения

11. Обучение населения правилам эвакуации

Для повышения готовности населения к действиям в условиях эвакуации проводится его обучение.

Основные формы обучения граждан:

  • Инструктажи по месту работы, учебы, месту жительства
  • Учения и тренировки с практической отработкой действий
  • Распространение памяток
  • Демонстрация учебных фильмов

Такое обучение позволяет выработать практические навыки и психологическую готовность действовать в условиях эвакуации.

12. Рекомендации гражданам по действиям при эвакуации

Получив распоряжение об эвакуации, необходимо:

  1. Взять документы, деньги, ценности
  2. Отключить электричество, газ, воду
  3. Взять медикаменты, продукты, воду минимум на 3 дня
  4. Одеть удобную одежду и обувь по сезону

В пути следования строго придерживаться колонны и указаний старших. Оказывать помощь детям, пожилым, инвалидам.

13. Выводы по новым правилам эвакуации населения

Таким образом, в новых правилах эвакуации усилены требования по заблаговременному планированию, подготовке населения, оповещению о начале эвакуации. Это позволит организованно, в минимальные сроки вывести людей из опасных зон и разместить в безопасных местах.

Комментарии