Очень актуальная тема. К сожалению, кадровой политикой, соответственно и кадрами занимаются только в коммерческих учреждениях, т.к. это экономически обосновано и способствует прибыли, а прибыль для коммерции самое главное. В государственных учреждениях выбирать и набирать эффективных, квалифицированных сотрудников, адаптировать, обучать, мотивировать не интересно, итак сойдёт... бюджет всё равно выделяют... Может быть редкое исключение, это зависит от личности руководителя.