В современном мире существует два вида гос. устройства: простое (унитарное государство) и сложное (конфедерация, федерация). Определение термина (второго) следующее: слово "федерация" произошло от латинского foederātiō, что означает "союз , объединение". Слово "унитарный" также переводится с французского как "единый, объединенный". Получается, что эти два понятия практически идентичны. Так в чем же разница между федеративным и унитарным видами государственного устройства? Чем первый термин отличается от второго?
Что представляет собой унитарное государство и что такое федерация? Определение
Унитарное государство является целостным государством, которое, если и состоит из нескольких составляющих, являющихся административно-территориальными единицами, но тем не менее является неделимым образованием. В отличие от этого, определение слова "федерация" в современной науке дается следующим образом: данная форма государственного устройства присуща тем странам, которые состоят из территориальных образований, имеющих юридически определённую политическую самостоятельность. Эти составляющие в каждой отдельной стране называются по-разному, однако в правоведении независимо от их наименований их принято обозначать субъектами федерации. Как известно, США состоит из штатов, Российская Федерация - из республик, краев, автономных округов, Германия - из федеральных земель, Канада - из провинций и т.д. Однако все эти составляющие юридически считаются субъектами федерации. Наиболее крупные государства во всем мире с федеративным типом государственного устройства - это Россия, США, Германия, Индия, Бразилия и другие. Подведя итоги, попробуем обобщить, что такое субъект федерации. Определение данного термина можно найти в любом словаре, в том числе и электронном. Суть данного понятия сводится к следующему: субъектом федерации является государственное образование, которое входит в состав федеративного государства и которое не обладает суверенитетом.
Системы высших органов власти
В Федеративном государстве действуют 2 системы высших органов управления и власти: субъективные и федеральные. Несмотря на то что конституция данного государства едина для всех субъектов федерации, каждая из федеральных единиц имеет право принимать собственные региональные законы и уставы, имеет собственную столицу, герб и другие символы, институт гражданства и др., однако нет государственного суверенитета. Субъективные власти не имеют права устанавливать внешнеполитические отношения с другими государствами, это делается на федеральном уровне.
Признаки федерации
Теперь вы знаете, что такое федерация, определение уже было дано выше, однако рассмотрим, по каким признакам можно установить, что данное государство имеет соответствующую форму гос. устройства.
1. Если то или иное государство состоит из отдельных субъектов (республик, штатов, номов и др.), имеющих собственную территорию и обладающих суверенитетом, то оно является федерацией.
2. При данном государственном устройстве верховная исполнительная, судебная и законодательная власти находятся в руках федеральных госорганов.
3. Субъектам федерации дано право принимать собственные законы, иметь собственную конституцию, не противоречащую федеральной конституции, а также иметь высшие органы тройной власти.
4. В федеративных государствах обязательна двухпалатная парламентская структура. Одна из палат является органом власти общефедерального представительства, а вторая - конкретного субъекта федерации.
История возникновения федераций
Федерации в современном понимании возникли в прошлом веке. Существуют более ранние страны с подобным государственным устройством. Они возникли в те времена, когда ученые еще не задумывались над вопросом о том, что такое федерация. Определение данного термина было дано намного позже. В разных странах этот процесс происходил по-разному. Так, например, от объединения африканских суверенных государств Занзибара и Танганьики в шестидесятых годах прошлого столетия возникла Федеративная Республика Танзания. Соединенные же Штаты образовались вследствие объединения нескольких десятков политических единиц с фактическими признаки государственности. Помимо США таким же образом образовались Швейцария, Арабские Эмираты и т.д. А есть случаи, когда федерация образовалась в результате атак со стороны государственной власти. К таким странам относятся Индия, Пакистан и др.
Первые федерации
Самые первые современные федерации были образованы на основе союза между государствами. В советское время возникло сразу несколько подобных федераций. В данном случае субъекты федерации сохраняли свой суверенитет и право выхода (сецессия) из объединения, имели свою конституцию, гражданство, и их границы не могли изменяться без их согласия.
Федерации второго типа
К этому виду относятся конституционные федерации, которые были основаны на автономии. Что такое федерация, определение которой попадает под вторую группу? Их отличие от первой заключается в том, что в данном случае субъекты федерации не имеют суверенитета, их границы могут изменить без получения согласия с их стороны. При этом их мнение не игнорируется, но не может считаться основополагающим. После стремительного распада социалистического лагеря почти все федеративные государства первой группы распались на унитарные: Чехия отделилась от Словакии, отделились друг от друга Югославские республики Сербия, Хорватия, Словения, Черногория, Косово и др., да и советские республики отделились друг от друга.
Тем не менее в некоторых из стран постсоветского пространства по-прежнему сохранилось федеративное государственное устройство. На сегодняшний день практически все федерации в мире являются автономными, то есть конституционными.
Федеративное устройство РФ
Рассмотрим данный вид гос. устройства на примере России - самой крупной по площади страны в мире. Российская Федерация - государство с демократическим федеративным устройством, которое состоит из 85 равноправных субъектов: 46 областей, 21 республики, 1 автономной области, 9 краев, трех городов (Москва, Санкт-Петербуг и Севастополь), имеющих федеральное значение, и четырех автономных округов, а также арендованного до 2050 года города и космодрома Байконур. Кроме этого, территория Российской Федерации условно разделена на 8 округов , которые хоть и не являются субъектами федерации, но в них входят несколько административных регионов (субъектов) РФ.
Юридическое определение: субъект Российской Федерации
Государственно-правовое образование в РФ называется субъектом федерации. Конституцией установлено 6 видов субъектов (республика, край, область и др.). Каждый из них имеет свой определенный статус с присущими ему конституционно-правовыми особенностями.
1.Республика, согласно конституции, является государством. Она может иметь свой государственный язык и конституцию.
2. Область федерального значения и край. Имеет свой устав, который устанавливается законодательным органом власти данного субъекта.
3.Автономная область. Она также может иметь свой собственный устав, установленный законодательный органом данной области.
4. Автономный округ. Его статус определяется Конституцией РФ. Он входит в тот или иной край или область. Имеет собственный устав.
