Федеральными и региональными органами власти устанавливаются льготы и социальные выплаты молодым специалистам. Они служат в качестве меры стимулирования трудоспособности выпускников учреждений профобучения. Рассмотрим далее порядок выплат молодым специалистам сумм материальной помощи в некоторых регионах.
Субъекты права
В настоящее время на федеральном уровне четкого регулирования статуса молодого специалиста нет. Отсутствует и общее представление о положенных льготах. Между тем, определенные сведения содержатся в 70-й статье ТК. В соответствии с нормой, наниматель не может устанавливать испытательный срок для лиц, выпустившихся из вузов и учреждений среднего профобразования меньше года назад. По ТК молодые специалисты больше льгот не имеют. Четкое определение субъектов, которые могут рассчитывать на выплаты и прочую материальную помощь, в законодательстве отсутствует. Однако на основе анализа нормативных актов можно выделить ряд признаков, под которые должен попадать гражданин. Выплата молодым специалистам, в частности, может устанавливаться гражданам:
- Возраст которых не больше 35 лет. В ряде регионов пределом является 30 лет.
- Которые окончили лицей или профтехучилище или имеют высшее образование (получили его в вузе, имеющем госаккредитацию, на очной форме). В некоторых регионах в качестве дополнительного требования устанавливается обязательное обучение на бюджете.
- Осуществляющим деятельность на предприятии, находящемся на государственном, муниципальном или региональном обеспечении.
Материальная помощь: общие сведения
Предоставление мер поддержки определяется ведомственными отраслевыми соглашениями. Если говорить о негосударственных предприятиях, то выплата молодым специалистам осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами. Для получения детальной информации о предусмотренных льготах при устройстве на работу следует ознакомиться с коллективным договором. На некоторых предприятиях действуют положения, регламентирующие статус молодых специалистов. В таких документах детально оговариваются условия осуществления деятельности в организации, устанавливается перечень мер поддержки, суммы, на которые может рассчитывать сотрудник. В положениях также регулируется непосредственно сам механизм предоставления материальной помощи.
Особенности возрастного порога
Выплата молодым специалистам, как выше было указано, полагается гражданам, не достигшим 30-35 лет. Максимальный порог устанавливается в каждом регионе по усмотрению уполномоченных органов власти. С даты устройства на работу (заключения договора с нанимателем) статус вчерашнего студента будет действовать в течение 3 лет. Получить его второй раз нельзя. В некоторых случаях, однако, допускается увеличение продолжительности действия статуса до 6 лет. Это возможно, если молодой специалист:
- Обучается в адъюнктуре либо аспирантуре очно.
- Проходит альтернативную или срочную службу.
- Находится в отпуске, связанном с беременностью и родами, уходом за малолетним.
Меры поддержки
В 2012 году постановлением правительства было рекомендовано принять закон, в соответствии с которым в первый месяц с момента трудоустройства предприятием назначается стимулирующая выплата молодым специалистам. Соответствующий нормативный акт был утвержден через месяц после этого. Ключевой целью закона выступает привлечение граждан, получивших определенную специальность, к работе по профессии. В настоящее время единых мер поддержки вчерашних выпускников нет. Каждый регион самостоятельно регулирует эту сферу, принимает соответствующие нормативные акты. Основными мерами поддержки сегодня являются:
- Предоставление беспроцентной ссуды на обустройство жилья.
- Единовременная выплата молодым специалистам.
- Льготные кредиты или субсидия на приобретение/строительство жилья. В некоторых регионах предусматривается предоставление корпоративной площади.
- Компенсация транспортных затрат.
- Возмещение расходов на содержание детей в ДОУ. Такая выплата молодым специалистам может частично или полностью компенсировать затраты.
Приоритетные сферы деятельности
К ним относят образование и здравоохранение. Как выше указывалось, в каждом регионе предусматриваются свои условия и правила оказания материальной помощи бывшим выпускникам. Например, в Постановлении правительства г. Москвы от 23 марта 2004 г. предусмотрены требования, при соблюдении которых назначаются выплаты молодому специалисту в образовании:
- Возраст до 35 лет.
- Диплом, свидетельствующий об окончании среднего или высшего учебного заведения.
- Гражданин должен начать работать по профессии не позже 90 дней после окончания обучения (получения диплома).
В Санкт-Петербурге, Саратовской обл., ряде других субъектов возрастной порог - 30 лет. Этот предел официально установлен в региональных нормативных актах. Для уточнения информации, касающейся статуса молодого специалиста, а также предусмотренных льгот, следует обратиться в территориальный отдел департамента образования по адресу работы или проживания.
Важный момент
Следует учитывать, что если гражданин работает педагогом, не имея специального образования, и при этом ему меньше 35 лет, то он считается молодым специалистом. Соответственно, лицо вправе рассчитывать на получение предусмотренных льгот. К примеру, субъект работает учителем и имеет диплом другой профессии, не связанной с преподаванием. Это не является основанием для лишения гражданина статуса молодого специалиста.
Выплаты молодым специалистам (учителям) 2016 г. в Санкт-Петербурге
Конкретные виды материальной помощи предусматриваются в региональном законодательстве. В соответствии с ним, определена следующая единовременная выплата молодым специалистам:
- 6 базовых единиц. На такую материальную помощь вправе претендовать работники, имеющие диплом о среднем/высшем профобразовании.
- 8 базовых единиц. Эта выплата молодым специалистам назначается, если диплом с отличием.
Величина базовой единицы устанавливается в Законе о бюджете. Нормативный акт предусматривает плановое повышение ее размера. Соответственно, увеличивается и выплата молодому специалисту (2016 год – базовая единица 9174 руб., 2017-й - 9880 руб., 2018 г. - 10572 руб.). Кроме этого, полагается компенсация 1/2 транспортных затрат. Эта ежемесячная выплата молодому специалисту назначается по его заявлению. Стоит сказать, что компенсация полагается гражданам, не достигшим 30 лет, и не распространяется на такси. Заявление следует подать в орган соцзащиты либо в территориальное подразделения департамента образования.
Москва
В столичном регионе также предусматриваются выплаты педагогам (молодым специалистам) при трудоустройстве. В отличие от Санкт-Петербурга, в Москве работник может получить 40-процентную надбавку к ставке в течение первых трех лет деятельности. Если же у выпускника диплом с отличием, то ему полагается 50 % сверху. Здесь необходимо учитывать один важный момент. Указанная надбавка не распространяется на дополнительную нагрузку. К примеру, субъект работает на 1.5 ставки. Надбавка будет начисляться только на одну. Дополнительно молодому специалисту можно рассчитывать на доплату в размере 15 % от ставки, компенсирующей транспортные расходы.
Система здравоохранения
В этой сфере подъемные выплаты молодым специалистам и прочие льготы предусматриваются только в случае, если гражданин направляется работать в сельскую местность. Кроме этого, в ФЗ №326 установлены следующие требования:
- Возраст до 35 лет.
- Срок заключения договора с нанимателем не меньше 5 лет.
Материальная помощь врачам
Правила ее предоставления предусматриваются в ФЗ №326. Единовременная выплата молодым специалистам, занятым в сфере здравоохранения, составляет 1 млн р. Такая сумма предусмотрена для всех работников, прибывших в сельскую местность. Подъемные выплаты молодым специалистам осуществляются в рамках программы, принятой на федеральном уровне. Называется она "Земский доктор". Для получения указанной суммы необходимо заключить договор с местными органами власти населенного пункта, в котором будет осуществляться профессиональная деятельность. Выплата пособия молодым специалистам, занятым в сфере здравоохранения, производится при наличии диплома о в/о. При этом гражданин должен работать по своему профилю. Законодательство устанавливает еще одно условие, при соблюдении которого назначается выплата молодым специалистам. Приказ о предоставлении материальной помощи оформляется только в том случае, если бывший выпускник заключит договор не менее чем на 5 лет. Если же по каким-то причинам гражданин решит уволиться, то часть полученной им суммы он должен будет вернуть.
Жилищный вопрос
Кроме денежных выплат, государство предусматривает обеспечение молодых врачей жилплощадью. Это осуществляется следующими предоставлениями:
- Квартиры.
- Субсидии на приобретение жилья или компенсации части кредита (ипотеки).
- Земельного участка для строительства.
Следует также знать, что сумма в 1 млн имеет целевое назначение. В соответствии с законом, она не облагается налогом. По установленным правилам, она должна быть направлена на улучшение жилищных условий. Например, их можно использовать для погашения части кредита, взятого в банке.
Дополнительные гарантии
В некоторых регионах органы власти предусматривают подъемные выплаты молодым специалистам, сверх тех, которые установлены общефедеральной программой. Например, в Псковской области в перечень субъектов, имеющих право на получение материальной помощи, включены представители среднего медперсонала. Они, кроме указанных выше подъемных и прочих компенсаций, могут получить:
- 30 тыс. р. – фельдшеры и медсестры, а работающие в акушерских пунктах – 50 тыс. р.
- 100 тыс. руб. – врачи.
В Ростовской области студенты еще до выдачи им дипломов могут рассчитывать на материальную помощь. Так, например, обучающиеся на 4-6-м курсах медуниверситета получают дополнительные суммы к своим стипендиям. Врачи-интерны, в свою очередь, вправе рассчитывать на выплаты в размере 5 тыс. ежемесячно. Эта сумма выступает в качестве прибавки к зарплате. Выплата этих денег осуществляется вне зависимости от того, на каком курсе обучается студент.
Сотрудники других сфер
В регионах поддержка оказывается не только молодым педагогам и медработникам. В Новосибирске, Н. Новгороде, Уфе были приняты программы, в соответствии с которыми материальная помощь предоставляется сотрудникам других сфер раз в год на протяжении трех лет. В указанных регионах установлены следующие суммы. За первый год – 40 тыс., за второй – 35, за третий – 30 тыс. р. В крупных городах (Санкт-Петербурге, Москве) размер материальной помощи, разумеется, выше, поскольку расчет осуществляется с учетом различных факторов. Например, значение имеет уровень жизни в населенном пункте, средний доход в сфере, в которой занят работник. Например, молодой преподаватель в Санкт-Петербурге может получить единовременно более 50 тыс. р.
Правила оформления
Выплаты специалистам, соответствующим приведенным выше требованиям, осуществляются в порядке, установленном законодательством. Непосредственное предоставление материальной помощи возлагается на нанимателя, предоставляющего рабочее место выпускнику. Пособие, направленное на стимулирование привлечения кадров, налогом не облагается. Для принятия участия в целевой программе необходимо заключить договор с организацией на 5 лет. Сфера деятельности гражданина при этом должна соответствовать полученной им специальности.
Необходимые документы
Для реализации права на получение стимулирующей выплаты и прочих льгот молодой специалист пишет заявление непосредственно в момент устройства на работу. После этого осуществляется стандартная процедура оформления. Наниматель утверждает приказ о приеме на работу и назначении молодому специалисту соответствующих выплат. По общему правилу, принятый в штат сотрудник должен быть ознакомлен с локальными актами под роспись. К заявлению молодой специалист прикладывает копию диплома и трудовой. В последней проставляется дата, с которой гражданин считается официально трудоустроенным на предприятии. На основании этих документов производятся выплаты молодым медикам, преподавателям и другим специалистам.
Заключение
Как выше было указано, на федеральном уровне принят только рамочный закон, предусматривающий возможность получения материальной помощи специалистам, выпустившимся из образовательных учреждений менее года назад. Основная деятельность по разработке конкретных целевых программ осуществляется в регионах и муниципалитетах. Стоит отметить, что материальная помощь может оказываться молодым специалистам не только в бюджетных организациях.
Любой работодатель, в том числе руководитель коммерческого предприятия, вправе по своему усмотрению установить меры поддержки принятым сотрудникам. При этом кандидат на место должен также соответствовать требованиям, предусмотренным в законодательстве. В частности, речь о возрасте, наличии диплома и сроке договора.
Материальная поддержка молодых специалистов является одним из направлений внутренней социальной политики государства. При этом на федеральном уровне было принято решение передать полномочия по непосредственной реализации программы региональным и местным властям. Это обусловлено тем, что в субъектах и муниципалитетах соответствующие органы при утверждении нормативных актов учитывают особенности местности, условия труда и прочие факторы. Это, в свою очередь, позволяет выработать актуальные меры для конкретной территории, обеспечить приток востребованных кадров. Ведь стимулирующие выплаты могут получать молодые специалисты любой профессии.
