Агломерация - довольно популярный в последнее время способ объединения городов в России. Но так ли это хорошо на практике и стоит ли бездумно копировать зарубежный опыт? Давайте разберемся.
Что такое агломерация и ее преимущества
Агломерация в переводе с латинского означает "скопление". В географии под этим термином понимают компактную группировку населенных пунктов, объединенных различными связями.
Когда города и поселения объединяются в одну агломерацию, учитываются такие факторы:
- близость населенных пунктов друг к другу и к главному городу-центру
- наличие развитых транспортных связей между ними
- интенсивные экономические, трудовые, культурно-бытовые и иные связи
Различают два основных вида агломераций:
- Моноцентрические - с одним крупным городом-ядром и меньшими городами-спутниками вокруг него.
- Полицентрические - с несколькими городами-ядрами примерно равными по размеру и значению.
К преимуществам агломераций можно отнести:
- Доступность разнообразных услуг, которые могут существовать только в крупных городах
- Увеличение емкости рынка за счет большего количества потребителей
- Развитие транспортной инфраструктуры между городами
- Повышение общего качества жизни за счет концентрации ресурсов
Таким образом, агломерация - это способ объединения городов и поселений, который теоретически должен дать синергетический эффект за счет концентрации людей, капитала и инфраструктуры. Однако на практике не все так однозначно.
В мире насчитывается более 400 городских агломераций с населением свыше 1 млн человек. Рассмотрим некоторые примеры.
Токио
Крупнейшая в мире городская агломерация с центром в столице Японии. Включает города Токио, Иокогама, Кавасаки и др. Население составляет около 38 млн человек. Это классический пример моноцентрической агломерации с сильным ядром.
Нью-Йорк
Одна из крупнейших агломераций США и мира с населением более 23 млн человек. Включает Нью-Йорк и прилегающие города в штатах Нью-Джерси, Коннектикут и Пенсильвания. Отличается высокой плотностью населения.
Лондон
Самая большая агломерация в Европе с населением около 14 млн человек. Центр - Лондон, также включает города в Юго-Восточной и Восточной Англии. Имеет полицентрическую структуру.
Таким образом, крупные мировые агломерации демонстрируют как достоинства, так и недостатки подобных мегаполисов. С одной стороны, они притягивают людей, капитал, инновации. С другой - многие из них страдают от перенаселенности, высоких цен на жилье, экологических проблем.
В России насчитывается более 50 крупных городских агломераций, в которых проживает около 45% населения страны. Рассмотрим две самые большие из них.
Московская агломерация
Это крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире городских агломераций. Ее ядро - Москва, также включает более 70 городов Московской области. Население по разным оценкам от 15 до 17 млн человек.
Московская агломерация исторически формировалась как моноцентрическая с доминированием столицы. Однако в последние десятилетия происходит рост крупных городов-спутников, таких как Химки, Королев, Балашиха, что придает ей черты полицентрической структуры.
Санкт-Петербургская агломерация
Вторая по величине в России агломерация с центром в Санкт-Петербурге. Включает города Ленинградской области. Население оценивается от 5 до 6 млн человек.
Это типичный пример моноцентрической агломерации с ярко выраженным центром в Санкт-Петербурге и небольшими городами-спутниками вокруг него.
Несмотря на очевидные плюсы, чрезмерное развитие агломераций может привести и к негативным последствиям.
Деградация провинции
Стягивание населения в крупные города ведет к упадку инфраструктуры в малых городах и сельской местности. Закрываются школы, больницы, магазины, предприятия.
Перенаселенность и вздутие цен
Чрезмерный рост населения агломераций создает перегрузку инфраструктуры, ведет к дефициту жилья и росту цен на услуги. Ухудшается качество жизни.
"Утечка мозгов"
Концентрация в агломерациях "вымывает" из регионов молодежь, квалифицированных специалистов, предпринимателей, лишая их демографического и экономического потенциала.
Таким образом, нужен разумный подход к созданию агломераций, чтобы избежать чрезмерной централизации в ущерб остальной территории страны.
Альтернативы: равномерное распределение населения
Чтобы избежать чрезмерной централизации в агломерациях, нужны альтернативные подходы к расселению, направленные на поддержку других типов поселений.
Развитие средних и малых городов
Необходима государственная политика по стимулированию экономического и социального развития городов с населением от 50 до 500 тысяч человек. Это позволит создать новые центры притяжения в регионах.
Важно развивать и сельские районы - строить дороги, объекты социальной инфраструктуры, создавать рабочие места, чтобы избежать оттока населения.
Новые центры экономического роста
Перспективно создание опорных зон опережающего развития вокруг городов с выгодным географическим положением, чтобы стимулировать бизнес активность в регионах.
Такой комплексный подход позволит добиться более сбалансированного расселения людей по территории страны.
Одним из вариантов для России могут стать квазиполицентричные агломерации, объединяющие несколько городов и их пригородов. Рассмотрим на примере Юга России.
