Что означает ст. 31 УПК РФ?

Ст. 31 УПК РФ (действующая редакция) устанавливает подсудность по уголовным делам. В норме фиксируются составы, которые относятся к ведению тех или иных инстанций. Вопрос отнесения уголовных материалов к компетенции конкретного судебного органа имеет существенное значение в практике рассмотрения преступлений. Эту специфику необходимо учитывать при проведении досудебного разбирательства. Рассмотрим подробнее ст. 31 УПК РФ, что означает - подсудность.

Часть первая и вторая

В ч. 1 ст. 31 УПК РФ устанавливаются составы, рассмотрение которых осуществляет мировой судья. В частности, к таким уголовным делам относят преступления, максимальные санкции за которые не больше 3-х лет заключения в тюрьме. При этом, первая часть ст. 31 УПК устанавливает исключения. К ним относят нормы:

1. 171.1 (части 1, 3 и 5).
2. 177, 185, 195, 198, 253, 255, 257, 259, 262, 270, 271, 288, 289, 292, 297, 298.1, 207, 239, 243.1, 249, 328, 316, 108.
3. 191.1, 250, 251, 252, 254, 291, 294, 296, 303, 306, 309, 109, 175 и 174.1 (ч. 1,2).
4. 212, 256 (часть 3).
5. 134-136, 107, 215, 215.1, 220, 216, 217.2, 217, 219, 220, 225, 228, 234.1, 235-238, 243, 243.2, 243.3, 247, 248, 301, 302, 307, 311, 322, 323, 327, 170, 170.2, 146-147, 193, 194, 199, 199.1, 200, 201.1, 202, 193.1, 178, 183, 263, 264, 266, 269, 272-274, 282.3, 285.1, 285.2, 286.1, 287, 290 и 171 (в первых частях).
6. 228.2, 327.1, 228.3, 204 и 234 (в частях 1 и 3).
7. 244 (ч.2)
8. 293 (часть 1 и 1.1)

Составы этих положений Уголовного кодекса относятся к компетенции иных уполномоченных инстанций. Ч. 2 ст. 31 УПК РФ устанавливает, что районный суд рассматривает уголовные материалы по всем составам, кроме указанных в предыдущей и третьей частях.

Верховные инстанции

Суды республик, областей и округов (автономных в том числе), краев, городов фед. значения, окружные (флотские) военные уполномоченные органы рассматривают дела по статьям:

1. 105 (ч. 2).
2. 228.1, 131 и 132 (в пятых частях).
3. 134 (ч. 6).
4. 210, 229.1 (части четвертые).
5. 281 (ч. 3).
6. 277, 317, 357.

Исключениями из этой части ст. 31 УПК РФ являются составы, за которые не может назначаться максимальное наказание в форме пожизненного заключения (смертной казни), а также предусмотренные в нормах:

1. 126 (в части три).
2. 211 (ч. 1-3).
3. 212 (в части первой).
4. 209, 227, 275, 276,353-356, 278, 358, 279, 360.
5. 281, 359 (в первых и вторых частях).

Дополнительно

Ч. 3. Ст. 31 УПК РФ относит к ведению указанных инстанций также уголовные дела:

1. В отношении членов СФ, депутатов Госдумы, судьи Конституционного Федерального (общей юрисдикции и арбитражного), уставного (регионального) судов по их ходатайству. Оно должно быть заявлено до начала разбирательства.
2. В материалах которых присутствуют сведения, относящиеся к гостайне.

Военные суды

Гарнизонные инстанции по ст. 31 УПК РФ рассматривают дела о всех преступлениях, которые совершаются военнослужащими, а также гражданами, проходящими сборы. Исключение составляют составы, подсудные вышестоящим органам. Окружной (флотский) суд разбирает дела, отнесенные к части третьей ст. 31 УПК РФ, если субъектами преступления были военнослужащие и граждане, пребывающие на сборах, а также материалы, которые переданы в инстанцию согласно частям 4-7 нормы 35 Кодекса.

Московский и Северо-Кавказский окружные суды

Статья 31 УПК РФ относит к их ведению дела:

1. Указанные частями третьей и шестой.
2. Предусмотренные в ст. 205, 205.1-205.5, 206 и ч. 4 ст. 211.
3. Наказание за которые устанавливается с учетом отягчающего обстоятельства, зафиксированного в п. "р", части первой нормы 63, установленной в Уголовном кодексе.
4. Предусмотренные статьями 277-279 и 360.

Особые сведения

Если материалы о преступлениях, которые были совершены группой (организованной и по сговору в том числе), сообществом, находятся в ведении военного суда в отношении хотя бы одного соучастника, а выделение дела по остальным субъектам деяния невозможно, рассмотрение осуществляется соответствующей военной инстанцией. Направление гражданского иска, исходящего из уголовного, определяется по подсудности последнего. Уполномоченные на разбирательство инстанции, находящиеся за пределами России (дислоцированные за пределы ее территории), при рассмотрении материалов в случаях, установленных конституционным законодательством, следуют положениям УПК. Военный, районный суд соответствующего уровня в ходе предварительного производства принимают решения, предусмотренные частями два и три Уголовного процессуального кодекса.

Ст. 31 УПК РФ (с комментариями)

Подсудность уголовного дела представляет собой комплекс признаков, в соответствии с которыми рассмотрение материалов относится к компетенции того либо другого органа первой инстанции. Статья 31 УПК РФ составлена так, что в ней приведен точный и исчерпывающий перечень дел, которые находятся в ведении:

1. Мирового судьи.
2. Федерального районного органа.
3. Суда субъекта РФ.
4. ВС России.

Распределение дел по подсудности осуществляется "снизу вверх" по уровням судов общей юрисдикции. При этом норма ссылается на конкретные статьи УК и их части, в которых формулируются составы преступлений. Кроме того, к указанному признаку присоединяется еще один особый критерий. Он состоит в наличии в материалах информации, попадающей под категорию государственной тайны. Такие дела подсудны инстанциям субъектов вне зависимости от предметного признака.

Шестая часть

В декабре 2009 года ч. 6 ст. 31 УПК была существенно обновлена. В ней в настоящее время определяется ведение военных судебных инстанций среднего звена. Положение части шесть можно изложить так:

Окружной (флотский) уполномоченный орган рассматривает дела, подсудные краевым, областным и приравненным к ним гражданским инстанциям общей юрисдикции, если в качестве обвиняемых выступают лица, которые в момент деяния были военнослужащими или проходили сборы (военные).

Дополнительно закон включает в ведение этих судов дела, касающиеся:

• Террористической деятельности.
• Посягательств на общественную безопасность.
• Захвата заложников.
• Публичных призывов или оправдания терроризма.
• Организации вооруженных формирований.
• Бандитизма.
• Угона судов.
• Посягательств на конституционный строй.
• Нападений или угроз применения насилия в отношении общественных или государственных деятелей.
• Посягательств на учреждения, находящиеся под международной защитой и пр.

Особенности подсудности

По ст. 5 ФЗ, вводящего в действие УПК, в субъектах РФ (республиках, округах и областях (автономных в том числе), краях), в которых на момент вступления в силу Кодекса не были утверждены должности мировых судей, дела, относящиеся к их ведению, рассматриваются уполномоченными лицами районных инстанций. По общему порядку разбирательство осуществляется единолично в таких случаях. Система военной юстиции не предусматривает наличие мировых судей. Дела военнослужащих, которые по своему предметному признаку относятся к компетенции последних, рассматриваются в гарнизонных инстанциях. Это установлено в ст. 6 указанного выше ФЗ о введении в действие Уголовного процессуального кодекса. Подсудность военных судебных инстанций, в отличие от гражданских, выстроена не только в соответствии с предметным, но и с персональным признаком. В таких случаях существенное юридическое значение имеет не только непосредственно сама квалификация преступного поведения, но и специфика субъекта. Предметный признак играет решающую роль в процессе разграничения подсудности между военными гарнизонными судами, которые выступают в качестве низшего звена системы, и флотскими (окружными) инстанциями, находящимися на среднем уровне во всей структуре. По указанному критерию первыми будут подсудны материалы, которые относятся к ведению федеральных районных органов, уполномоченных на уголовное судопроизводство.

Компетенция военных судов

В компетенцию этих инстанций входят все преступления, которые совершаются:

1. Военнослужащими - лицами, проходящими в момент деяния службу по контракту либо призыву. Эта деятельности считается особым видом государственной федеральной службы, которая осуществляется гражданами в ВС России и иных войсках и органах, приведенных в ст. 2 ФЗ, регламентирующего воинскую обязанность.
2. Лицами, которые находятся в процессе прохождения сборов.
3. Гражданами, уволенными со службы в рядах войск и прошедшими подготовку, если деяния были совершены в эти периоды.

Нормативное закрепление

В соответствии с ФЗ от 29 декабря 2010 года (№ 433), часть 7.1 рассматриваемой статьи (дополненной непосредственно этим Законом) должна была вступить в действие только с 1 января 2013-го. Как отмечали юристы в то время, какие-либо видимые причины для такой продолжительной отсрочки отсутствовали. При этом норма закреплена в качестве части 2.1 ст. 7 ФЗ от 23 июня 1999 года в редакции ФКЗ № 2, вносящего изменения в Закон о военных судах в России. Этот акт уже считался вступившим в силу. Это, в свою очередь, означает, что обладало на тот момент юридическим действием и подлежало несомненному применению и положение, идентичное части 7.1 рассматриваемой 31-й статьи УПК. Это обуславливается тем, что конституционные законы имеют безусловный приоритет по отношению к обычным федеральным нормам во всех отношениях.

Инстанции, дислоцирующиеся за пределами страны

Их подсудность и особенности рассмотрения дел устанавливаются в части восьмой рассматриваемой статьи. Военные суды, дислоцирующиеся за границами страны, разбирают преступления, которые совершаются военнослужащими, которые пребывают в составе войск России, их близкими родственниками (членами семей). Эти инстанции рассматривают составы деяний, субъектами которых также являются иные граждане. Однако в этом случае преступление должно быть совершено на территории, находящейся в уголовной юрисдикции Российской Федерации, или виновное лицо было при исполнении служебного долга, или посягало на интересы государства.