Социальный туризм: новые горизонты и возможности
Социальный туризм открывает новые горизонты для путешествий и незабываемых впечатлений тем, кто ограничен в средствах. Этот актуальный сегмент туррынка динамично развивается как в России, так и за рубежом.
Понятие социального туризма по закону и в практике
Социальный туризм - это туризм, полностью или частично осуществляемый за счет средств бюджета, государственных внебюджетных фондов и работодателей. Он включает такие направления, как:
- познавательный туризм,
- рекреационный туризм,
- сельский туризм,
- экологический туризм.
Финансирование социального туризма может происходить на 70-80% из бюджетных средств, а также из внебюджетных фондов и средств работодателей.
Цели и задачи социального туризма
В Федеральном законе сказано, что
социальный туризм является приоритетным направлением государственного регулирования туристской деятельности.
Его практические цели:
- предоставить доступный отдых социально незащищенным группам граждан;
- укрепить здоровье пенсионеров и инвалидов;
- приобщить молодежь к культурному наследию.
В отличие от России, в Европе социальный туризм чаще реализуется через систему специальных отпускных чеков и меньше зависит от госфинансирования.
Санаторно-курортная составляющая
В России социальный туризм тесно связан с санаторно-курортным лечением. Эти услуги не являются классическим турпродуктом, так как оплачиваются не потребителем, а государством, фондами и работодателями. Поэтому здесь не возникает договорных отношений между клиентом и исполнителем услуги. Тем не менее, санаторно-курортное лечение играет большую роль в оздоровлении населения.
Ресурсы и ограничения отрасли
Основным источником финансирования социального туризма является бюджет. Так, в социальный туризм Республики Башкортостан ежегодно инвестируется от 3 до 5 млн рублей. Также средства поступают из государственных внебюджетных фондов. Например, из фонда социального страхования или пенсионного фонда. К внебюджетным источникам относятся средства коммерческих предприятий, благотворительных организаций, меценатов.
Федеральные субсидии и гранты
На федеральном уровне выделяются субсидии, которые распределяются между регионами на конкурсной основе. Эти средства используются для разработки целевых программ поддержки социального туризма в субъектах РФ. Также государство предоставляет гранты на реализацию молодежных туристских проектов. Такая помощь доступна:
- турфирмам;
- некоммерческим организациям;
- индивидуальным предпринимателям в сфере туризма.
Региональные меры стимулирования
Некоторые регионы России, такие как Краснодарский край и Санкт-Петербург, пытаются на законодательном уровне создать благоприятные условия для развития социального туризма. В частности, они определяют:
- объемы финансирования из регионального бюджета;
- правила предоставления субсидий турфирмам;
- перечень лиц, имеющих право на частичную компенсацию стоимости туров.
Например, в Краснодарском крае для пенсионеров и инвалидов предусмотрено finansirovanie 50% стоимости путевки на курорты Черного моря.
| Регион | Годовой объем поддержки, млн руб. |
| Республика Башкортостан | 3-5 |
| Краснодарский край | 10-15 |
Муниципальные программы
На уровне городов и районов реализуются программы адресной поддержки социальных групп, особо нуждающихся в отдыхе и оздоровлении. Благодаря таким мерам пожилые люди и инвалиды получают возможность съездить в sanatorii или на термальные курорты. Участники отмечают:
путешествие поднимает настроение и придает силы в борьбе с недугами.
Вместе с тем, недостатком местных инициатив является ограниченность бюджетных средств для их реализации.
Подходы в сфере социального туризма
Социальные предприниматели стремятся сделать туристические услуги более доступными для малообеспеченных групп граждан и людей с ограниченными возможностями. Их основные цели:
- повысить качество жизни этих групп;
- внедрить инновации в сфере туризма;
- получить прибыль для дальнейшего развития.
Социальные предприниматели решают важную задачу повышения доступности путешествий при помощи бизнес-подхода и поиска нетрадиционных решений.