Единая государственная автоматизированная система (ЕГАИС) "Учет древесины и сделок с ней". Интернет-портал ЕГАИС

Механизмы взаимодействия бизнесов и органов власти в РФ постепенно совершенствуются — в том числе и в аспекте применения каналов онлайновых коммуникаций между хозяйствующими субъектами и регулирующими органами. Так, в России активно внедряются информационные системы ЕГАИС, и в числе таковых — инфраструктура, в которой отражаются сделки с древесиной. В чем ее специфика? Каким образом хозяйствующие субъекты задействуют данную систему?

Какие в России действуют ЕГАИС?

Рассмотрим для начала назначение ЕГАИС, что такое ЕГАИС и в каких разновидностях соответствующая инфраструктура может быть представлена.

Фактически в России сейчас действует 3 системы данного типа.

Во-первых, это ЕГАИС, в которой учитывается оборот алкогольной продукции. В ней хозяйствующие субъекты отражают сведения о закупках алкоголя.

Во-вторых, есть рассматриваемая ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Необходима она в целях уведомления государственных органах об объемах древесины, передаваемой от одних хозяйствующих субъектов к другим. Также в предусмотренных законом случаях данную ЕГАИС используют органы власти на различных уровнях.

В-третьи, есть ЕГАИС, в которой осуществляется учет предметов одежды, изготовленных из меха. Предполагается использование данной системы производителями, импортерами, а в ряде случаев - продавцами соответствующих изделий.

Нас в данном случае интересует то, каким образом осуществляется посредством специализированной ЕГАИС учет древесины и сделок с ней.

Изучим данный механизм.

Учет древесины в ЕГАИС: основные хозяйственные операции

ЕГАИС учета древесины (Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней) применяется с 2015 года в соответствии с законодательством РФ. Какие хозяйственные операции фиксируются в ней?

В соответствии с нормами, принятыми властями, правоотношения с участием юрлиц и ИП, предмет которых — сделки с древесиной на стадии вывоза из леса, подлежат учету в ЕГАИС. В соответствии с разъяснениями компетентных органов, учет древесины должен быть осуществлен хозяйствующим субъектом только 1 раз — до того момента, как она будет вывезена из леса. После этого задействования ЕГАИС не предполагается. Но учет древесины в соответствии с иными нормами законодательства, а также внутрикорпоративными стандартами, впоследствии также может осуществляться.

Непосредственное участие в осуществлении процедуры учета сделок с древесиной должны играть предприятия, которые отвечают за охрану, защиту, а также воспроизводство лесов. В предусмотренных законом случаях ЕГАИС применяют также государственные или муниципальные власти.

Для чего нужна ЕГАИС при сделках с древесиной?

Предназначение системы ЕГАИС по учету древесины заключается в создании базы данных правоотношений и составляемых в процессе их осуществления документов, которые позволяют определить то, насколько законны сделки с древесиной.

Особенно активно предполагается осуществлять контроль над заготовками особо ценных пород — таких как дуб, бук и ясень. Сведения из ЕГАИС могут использовать органы власти, отвечающие за пресечение нарушений в области сделок с древесиной и осуществляющие реагирование на них.

Рассматриваемая автоматизированная система применяется не только в целях учета правоотношений, предмет которых — продажа древесины, но также для проведения аналитической работы в целях выстраивания экономической политики в сегментах экономики, для которых характерны данные подобные соглашения между хозяйствующими субъектами.

ЕГАИС по сделкам с древесиной: возможные санкции

Можно отметить, что в 2016 году вступил ряд поправок в Лесной Кодекс России, а также КоАП РФ, в соответствии с которыми неиспользование ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней может стать основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности. Речь идет о штрафах, предусмотренных ст. 8.28.1 КоАП РФ для должностных лиц, ИП и юрлиц. Изучим подробнее то, какие санкции могут быть применены к хозяйствующим субъектами за неиспользование ЕГАИС и иные нарушения в части формирования отчетности по сделкам с древесиной.

Штрафы за неиспользование ЕГАИС

Если хозяйствующий субъект не задействует в случаях, предусмотренных законом, инфраструктуру ЕГАИС, то на него может быть наложен крупный штраф. Так, если бизнес ведется индивидуальным предпринимателем, то соответствующее взыскание может составить 7-25 тыс. руб. Если предприятие зарегистрировано как хозяйственное общество, то возможная величина штрафа — 100-200 тыс. руб. Соответствующие санкции могут быть наложены на фирму также в случае, если сведения в ЕГАИС будут внесены несвоевременно либо будут неверны.

Рослесхоз — ведомство, которое отвечает за реализацию положений законодательства, регламентирующего использование ЕГАИС при сделках с древесиной, опубликовал ряд разъяснений на предмет пользования соответствующей инфраструктурой. Изучим их сущность в сопоставлении с нормами регулирующего законодательства.

Применение ЕГАИС в сделках с древесиной: обязательства фирм

Осуществляемый посредством ЕГАИС учет древесины и сделок с ней, если следовать разъяснениям Рослесхоза, а также положениям Лесного кодекса РФ, предполагает:

• учет правоотношений, инициированных не только на территории РФ, но и за рубежом — если предполагается ввоз древесины на территорию России или вывоз за границу;
• предоставление оператору ЕГАИС декларации касательно данных правоотношений в виде документа, который заверен электронной подписью — через интернет (например, через «Госуслуги»).

Декларация, о которой идет речь, должна предоставляться в компетентное учреждение в течение 5 дней после заключения, корректировки или аннулирования контракта на продажу древесины (в том числе в формате экспортного соглашения), но не позднее чем за 1 день до начала перевозки древесного сырья.

Учет сделок с древесиной: обязательства властей

Осуществлять посредством ЕГАИС учет древесины и сделок с ней в соответствии с Лесным кодексом обязаны не только частные фирмы, но также и государственные и муниципальные структуры, которые:

• отвечают за предоставление лесных территорий в пользование тем или иным хозяйствующим субъектом;
• имеют полномочия в части заключения соглашений купли-продажи насаждений;
• осуществляют прием деклараций и отчетных документов об использовании теми или иными субъектами правоотношений лесов.

Данные органы обязаны в течение трех рабочих дней внести в ЕГАИС сведения, которые формируются в соответствии с положениями ст. 50.6 Лесного кодекса. Изучим теперь конкретно положения данного источника права в части регулирования сделок с древесиной.

Лесной Кодекс: регулирование сделок с древесиной

Итак, в Лесном Кодексе России есть отдельная статья — 50.6 («ЕГАИС учета древесины и сделок с ней»). Необходима ЕГАИС, как мы отметили выше, в целях регистрации хозяйственных операций до вывоза древесины из леса (в том числе и в целях экспорта). Данная система является инструментом федеральных органов власти в части реализации законных полномочий по учету рассматриваемых сделок. Оператором ЕГАИС, в соответствии с Лесным Кодексом, является соответствующая государственная структура на уровне исполнительной ветви власти.

То, какие сведения должен включать осуществляемый посредством ЕГАИС учет древесины и сделок с ней, устанавливает Правительство РФ. Пользование данной системой теми или иными хозяйствующими субъектами или органами власти осуществляется бесплатно.

Сведения, отражаемые в ЕГАИС учета правоотношения, предмет которых — сделки с древесиной, должны быть защищены в соответствии с законодательством о персональных данных.

Рассмотрим то, какая информация может отражаться в ЕГАИС, в соответствии с положениями Лесного Кодекса, подробнее.

Какая информация отражается в ЕГАИС?

Система, о которой идет речь, должна включать информацию:

• о хозяйствующих субъектах, которые занимаются заготовкой древесины (предполагается, в частности, отражение названия юрлица или ИП, адреса, сведений о государственной регистрации фирмы);
• о контрактах аренды участков (об участниках соответствующих сделок, о дате подписания соглашения, сроке его действия, предмете, объеме древесины);
• о договорах, по которым предполагается купля-продажа насаждений (указываются в целом те же сведения, что фиксируются в предыдущих соглашениях);
• об иных контрактах, предусмотренных положениями Лесного кодекса;
• о праве тех или иных лиц на пользование участками;
• о декларациях по заготовке древесины;
• об отчетах об использовании лесов хозяйствующими субъектами;
• об объемах, маркировке древесины.

В некоторых случаях сведения, подлежащие внесению в ЕГАИС, могут содержаться в иных информационных системах. Лесной Кодекс устанавливает порядок их передачи в ЕГАИС. Изучим его подробнее.

ЕГАИС и другие информационные системы

Отражающая учет древесины и сделки с ней ЕГАИС может использовать сведения, которые содержатся в других используемых в РФ информационных системах. Порядок их передачи из одной инфраструктуры в другую определяется Правительством РФ. При этом операторы информационных систем, не относящихся к ЕГАИС, должны в соответствии с положениями Лесного Кодекса предоставить доступ к тем или иными сведениями для компетентного органа власти, работающего с ЕГАИС. Рассматриваемая инфраструктура может обмениваться данными как с государственными, так и с муниципальными системами.

Технические нюансы учета сделок

Изучим теперь технические нюансы решения задач с использованием системы, о которой идет речь. Выше мы отметили, что передача данных по сделкам с древесиной осуществляется через интернет. На практике данная процедура может быть осуществлена через «Госуслуги» или же с помощью специального ведомственного ресурса — портала ЕГАИС.

Порядок использования первого ресурса в целом соответствует тому, что характеризует отправку большинства других документов в государственные структуры через онлайн. В свою очередь, портал ЕГАИС учета сделок с древесиной имеет ряд особенностей. Изучим их.

Портал ЕГАИС как инструмент коммуникаций фирм и госструктур

Прежде чем начинать работу с соответствующим интернет-ресурсом, хозяйствующий субъект должен зарегистрироваться непосредственно в системе ЕГАИС в порядке взаимодействия с компетентными государственными органами. На практике один из самых удобных механизмов реализации данной процедуры — обращение в региональный Департамент лесного хозяйства. Туда необходимо подать заявление по установленной форме. В нем указываются сведения о хозяйствующем субъекте — такие как, в частности, наименование, ИНН, номер ОГРН, а также количество пользователей, которые будут обращаться на интернет-портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Как только специалисты Департамента проверят сведения, предоставленные фирмой, заявителю будет предоставлен логин и пароль для пользования соответствующим ресурсом. Задействовав его, предприятия смогут направлять в контролирующие структуры сведения о сделках с древесиной.

Существует также вариант самостоятельной регистрации на рассматриваемом портале. Для того чтобы ее пройти фирма, однако, уже должна быть зарегистрирована в государственном реестре хозяйствующих субъектов, осуществляющих сделки с древесиной. Если это так, то все, что нужно сделать — это выбрать раздел «Зарегистрироваться» на главной странице сайта, после — ввести требуемые сведения в электронную форму.

Применение электронной подписи

Важный нюанс: для отправки документов оператору соответствующей системы необходимо задействовать электронную подпись. Без нее ЕГАИС по учету древесины работать не будет по факту, поскольку отправка документов в этом случае будет возможна только в незащищенном режиме, что противоречит установленным стандартам в части защиты данных, передаваемых через интернет. Для того чтобы оформить электронную подпись, необходимо обратиться непосредственно к оператору ЕГАИС, используя контактные данные, что размещены на соответствующем портале.

Помощь и консультации по системе: куда обращаться?

Если хозяйствующему субъекту понадобится помощь в применении тех или иных онлайновых опций — он может прочитать руководство пользователя портала ЕГАИС или, например, написать в службу поддержки через специальную онлайн-форму. Кроме того, на соответствующем сайте есть довольно много документов, которые фирма, осуществляющая сделки с древесиной, может применить в процессе пользования рассматриваемой системой.