Национальная технологическая инициатива (НТИ). Программы государственной поддержки

Благосостояние населения напрямую зависит от состояния национальной экономики. Российский кризис последних лет, возникший из-за снижения цен на углеводороды, еще раз доказал необходимость коренных изменений. Национальная технологическая инициатива призвана выделить самые перспективные отрасли хозяйства и простимулировать их. Их развитие повлечет за собой развитие всей экономики в целом и позволит преодолеть зависимость от цен на углеводороды. Для людей это означает продление жизни и улучшение ее качества.

Содержание программы

Национальная технологическая инициатива (НТИ) как направление впервые была официально озвучена в декабре 2014 года. Именно в этот период президент РФ В. В. Путин сделал акцент на ней в своем послании к Федеральному Собранию и определил должностные лица, ответственные за реализацию данной программы. Суть НТИ состоит в том, чтобы выделить перспективные отрасли экономики и создать в них российские предприятия. При правильном выборе такая стратегия может принести многомиллиардные обороты в будущем. Россия сможет на равных конкурировать с самыми развитыми странами и завоевывать все большую часть мирового рынка. Наибольшее внимание уделяется отраслям, связанными с передовыми технологиями. Одним из направлений в медицине, в частности, является продление жизни. Однако успешность реализации НТИ зависит не только от правительства. Программы государственной поддержки, бесспорно, важны, однако наибольшее внимание должно уделяться созданию эффективной системы, ошибки в работе которой быстро выявляются и исправляются. По мнению директора направления «Молодые специалисты» Д. Пескова, НТИ должна представлять собой систему приоритетов, матрицу управления. Национальная технологическая инициатива не должна рассматриваться в качестве основы для создания большой государственной структуры.

Исторический дискурс

Впервые понятие «национальная технологическая инициатива» было использовано в докладе министра образования и науки РФ Д. Ливанова на заседании президиума по модернизации экономики и инновационному развитию в сентябре 2014 года. Речь шла о разработке проекта, связанного с новыми производственными технологиями (НПТ). Его целью было ускорение развития отраслей. Проект получил статус Национальной технологической инициативы (НТИ – НТП). Однако заговорили о нем только в декабре 2014 года. Такой всплеск интереса был связан с тем, что НТИ было уделено особое внимание в Послании президента РФ Федеральному Собранию. По задумке, Национальная технологическая инициатива должна стать инструментом, с помощью которого России удастся занять лидирующие позиции на рынках товаров и услуг. На первый план выходит необходимость сделать правильный стратегический выбор.

К вопросу о перспективности

Очень важно определить, что будет определять экономику в будущем. Например, одним из перспективных сегодня направлений считаются интеллектуальные транспортные системы. Их функционирование напрямую сопряжено с передачей данных. Так одна отрасль тянет за собой другую. Еще одним направлением является развитие воздушного транспорта, что способствовало бы значительному сокращению времени, необходимого для перевозки грузов и пассажиров. Однако правилен ли этот выбор, может показать только время. Например, в начале 2000 годов считалось, что в скором времени произойдет революция в РФ, связанная с нанотехнологиями. В 2006 году ожидался темп роста этого рынка на уровне 40% в год. Но этого не произошло. Реализация проекта развития нанотехнологий в РФ не привела ни к реиндустриализации страны, ни к избавлению от сырьевой зависимости, ни к заметному повышению уровню экономического роста.

Приоритеты

Разработкой концепции НТИ занимается правительство России во исполнение поручения президента РФ. Были выделены так называемые новые производственные технологии, которые должны стать двигателем развития. Предполагается их использование для создания отечественной системы проектирования, моделирования и автоматизации работы наукоемких отраслей. В протоколе заседания президиума в сентябре 2014 года содержался перечень технологий, которые должны получить поддержку в рамках НТИ. Среди них:

• Аддитивные технологии.
• Средства роботизации и автоматизации, интеллектуальные транспортные системы.
• Технологии проектирования материалов и конструкций.
• Средства цифрового производства.
• Технологии отечественного программирования, которые необходимы для создания продукции.

Сходные направления предложил и Минпромторг РФ. В последние годы программы по технологическому развитию реализуются во всех развитых и новых индустриальных странах. Мировой опыт показывает, что их реализация дает ощутимый социально-экономический эффект и позволяет усилить конкурентоспособность национального хозяйства.

Критерии выделения рынков

Важно не только объединить усилия бизнеса, науки и правительства, но и правильно найти точки их приложения. Поэтому НТИ должна строиться на долгосрочном прогнозировании, с помощью которого необходимо определить, какие вызовы будут стоять перед Россией через 10-15 лет. В основе Национальной технологической инициативы лежат следующие гипотезы:

• Отправная точка – это потребности людей, которые изменяются с течением времени.
• Рынки будущего – сетевые по своему построению.
• Период планирования – 2018-2035 год.

Рынки НТИ выделяются на основании следующих критериев:

• Объем в глобальном масштабе к 2035 году – более 100 млрд долларов США.
• На текущий момент рынка нет или на нем отсутствуют общепринятые технологические стандарты.
• Ориентация на людей как на конечного потребителя.
• Сетевое построение рынка, при котором посредники заменяются программным обеспечением.
• Важность сферы для России для обеспечения удовлетворения базовых потребностей людей и национальной безопасности.
• Наличие в РФ условий для достижения конкурентных преимуществ.
• Существование стремлений предпринимателей создавать новые компании на данном высокотехнологическом рынке.

Оценка потенциала России

В рамках НТИ предполагается создание девяти новых высокотехнологических рынков:

• EnergyNet.
• FoodNet.
• SafeNet.
• HealthNet.
• AeroNet.
• MariNet.
• AutoNet.
• FinNet.
• NeuroNet.

Одним из показателей, с помощью которых можно оценить потенциал лидерства государства в развитии производственных технологий, является количество опубликованных им патентных документов. Абсолютное первенство по этому показателю принадлежит Китаю. Почти половина всех выданных патентов по состоянию на 2015 год приходится на КНР. Россия не входит в топ-10 по данному показателю. На РФ приходится только 0,18% от общемирового количества документов, охраняющих новые технологические решения. Зарубежные технологические компании регистрируют в России в 4 раза больше патентов, чем резиденты.

Риски и критика проекта

Реализация НТИ в РФ сопряжена со следующими проблемами:

• Портфель патентов российских резидентов в сотни раз меньше, чем у стран-лидеров по новым производственным технологиям. Среди них такие страны, как Китай, США, Япония и Южная Корея.
• До 60-95% патентов РФ выдаются нерезидентам России.
• В мире в области новых промышленных технологий лидируют компании. В России патентообладателями в основном выступают исследовательские и образовательные учреждения.

Текущее положение дел

На заседании рабочей группы «НТИ», которая была создана Агентством стратегических инициатив, которое состоялось 22 июня 2016 года, обсудили перспективы внедрения в РФ телепортации (безопасной передачи сообщений), квантовой связи и отдельного российского языка программирования. Целью реализации такого проекта является сокращение убытков от киберпреступности к 2035 году. Ожидается, что данные мероприятия помогут сохраниться 0,1% ВВП. Проект SafeNet предполагает переход в ряде субъектов на стандарт связи 5G, создание сети центров защиты населения от киберугроз, разработку отечественных интеллектуальных систем управления хозяйством, операционных систем, автономного транспорта и компилируемого языка программирования. К 2035 года в РФ планируется создание инфраструктуры квантовых коммуникаций, которая обеспечит полностью безопасную связь. На реализацию данного проекта требуется около 10 миллиардов рублей. Причем большую часть должно профинансировать государство, в том числе и через венчурные фонды и институты развития.

Выводы

Достижение Россией лидерства по предполагаемым направлениям НТИ требует экстраординарных усилий. Новые производственные технологии, бесспорно, обладают огромным потенциалом для развития экономики, однако имеются существенные проблемы для реализации запланированной программы. Их решение требует ориентации на долгосрочную перспективу. Однако мировой опыт показывает, что достижение технологического лидерства возможно и в чрезвычайно короткие сроки. Например, Китаю понадобилось только около семи лет. В основе такого результата лежит формирование кадрового состава, преумножение существующих заделов, взаимодействие между университетами и бизнесом.