Парламент Израиля - кнессет: полномочия, выборы. Спикер кнессета Юлий Эдельштейн

Политизация общественной жизни в современном мире вовлекает в политику каждого сознательного гражданина. Молодое поколение еще со школьной скамьи знает три ветви власти и необходимость их разделения. Различные формы государственного устройства и эффективность их работы - объект пристального внимания сознательных граждан. Если стараться разобраться в этих вопросах, интерес к государственному устройству успешных стран заставляет оглянуться по сторонам. Именно этим и объясняется интерес к самому молодому государству Израиль. Это многопартийная парламентская республика, в которой главный законодательный орган – парламент Израиля.

Историческое отступление

Это государство образовалось волевым решением отмены мандата Англии на Палестину. Резолюция ГА ООН от 29.11.1947 провозгласила создание на землях Палестины двух государств: еврейского Израиля и арабской Палестины. История Израиля и экономический успех загадочны, как и его столица. Столицей государства установлен Тель-Авив. Позже, в 1949 году, столицей был объявлен Иерусалим. Но для большей части мира столицей остается Тель-Авив.

В 2017 году в день еврейского праздника деревьев (Ту би-Шват), а именно 14 февраля, парламент Израиля отмечал 68-летие своего первого собрания. Оно проходило в резиденции еврейского агентства в Иерусалиме. А уже 16 февраля парламент был переименован в кнессет Израиля и начал строительство законодательства страны.

Кнессет: история

Название законодательного органа – кнессет – уходит корнями в V век до нашей эры к Кнессет ха-гдола (великому собранию), проведенному в Иерусалиме после возвращения евреев из Вавилона. Из этой же традиции взято и количество депутатов - 120 человек.

История Израиля и влияние Британии в части устройства Собрания представителей в период британского мандата плавно вписаны в традиции кнессета как государственной структуры. И немаловажную роль в этом играет иудаизм.

Религия и политика

В политической и правовой жизни страны значительную роль играет религия – иудаизм, которая в Израиле не отделена от государства. Взаимосвязь государства и религии четко регламентированы религиозными нормами, причем некоторые далеки от демократичных. Это и обязательные религиозные браки, и тесная связь образования и армии с религиозными структурами и организациями, зависимость правового статуса граждан от их вероисповедания, талмудические принципы в законодательстве, разного рода религиозные суды.

Структура кнессета

Как уже упоминалось, по конституционному устройству Израиль - это республика с однопалатным парламентом. Вся деятельность, полномочия, регламент работы и выборы прописаны в Основном законе «О парламенте» (1958).

В состав кнессета входит 120 депутатов. Возглавляет его председатель (спикер), у которого может быть от двух до восьми заместителей, избранных из парламентариев. Спикер с заместителями образуют Президиум кнессета.

Парламентарии объединены в комиссии и комитеты, отражающие потребности государства. Законом не регламентировано ни количество комитетов и комиссий, ни количество парламентариев, в них входящих.

Роль кнессета в жизни государства

В стране нет конституции, вся нормативно–правовая жизнь регламентируется основными законами. Главная функция израильского парламента - это принятие законов и внесение в них изменений по мере возникновения в них необходимости. Законодательная власть кнессета фактически безгранична – на закон не может быть наложено вето, и его не может отменить даже Верховный суд.

В отношении исполнительной власти у кнессета тоже довольно широкие полномочия. Он полномочен руководить и проводить надзор за действиями Правительства. На заседании кнессета утверждается бюджет, проводятся парламентские проверки Кабинета Министров. Ему принадлежит право объявить вотум недоверия и отправить в отставку Кабинет Министров. Кнессет определяет размер всех налогов. Только Парламент Израиля избирает председателя и его заместителей, тайным голосованием избирает раввинов Израиля, избирает и освобождает с должности государственного контролера и президента страны. Он утверждает на должности министров и определяет размер заработной платы всех высших должностных лиц государства. Парламент Израиля принимает законы, которые разрешают правительству объявить чрезвычайное положение, и ратифицирует все международные договоры.

Депутаты кнессета неприкосновенны

Статус парламентариев прописан в законе «О парламенте». Суть их полномочий сводится к следующему:

• Им предоставляется пожизненный личный иммунитет от судебных преследований за деятельность, связанную с выполнением обязанностей члена кнессета.
• На срок их службы они имеют иммунитет к личному и домашнему обыску, но это не касается таможенного досмотра.
• Могут быть арестованы, только если они пойманы на месте преступления.

Все виды иммунитета могут быть сняты по решению кнессета.

Как стать парламентарием в Израиле

Для начала надо быть гражданином Израиля, стать членом одной из двадцати партий и попасть в проходное число на очередных выборах в кнессет.

По окончании четырехгодичного срока полномочий парламента, новые выборы назначаются на третий вторник месяца хешван. Процентный барьер для партии - 3,25%. Преодолевает его не более десяти партий. Места в парламенте между прошедшими партиями распределяются пропорционально голосам избирателей.

Центр политической жизни – здание кнессета

Здание, где заседает кнессет, - не только центр политической жизни страны, но и архитектурный памятник со своей историей. Свое здание у парламента появилось в 1966 году. В 1956 правительство приняло решение о необходимости отдельного здания для законодательной ветви власти. Был объявлен конкурс на архитектурный проект. Финансов у правительства не предвиделось, и местные архитекторы проигнорировали этот конкурс. Кроме одного – Йосифа Кларвейна. За несколько дней до окончания конкурса оказалось, что филантроп и миллионер Джеймс Арманд Эдмонд де Ротшильд в завещании оставил шесть миллионов фунтов стерлингов на строительство кнессета. Победитель конкурса был объявлен. И началось строительство. Сегодня это комфортабельное здание в историческом центре Иерусалима. Стены здания украшают гобелены с сюжетами Ветхого Завета и мозаики руки Марка Шагала. Британский скульптор Бенно Элкана - автор огромной миноры перед зданием парламента. А Девид Паломбо, израильский скульптор турецкого происхождения, - автор скульптуры «Неопалимая купина».

Напротив кнессета на деньги тех же Ротшильдов разбит Сад роз, в котором насчитывается 450 сортов роз.

В здании ежедневно, кроме пятницы и субботы, проводят экскурсии. Причем экскурсии проводятся на семи языках. Но учтите, что в здание пускают только в определенной одежде.

Спикер кнессета – 2017

С 2013 года спикером израильского парламента стал эмигрант из СССР Юлий Юрьевич Эдельштейн. Рожденный в семье православного священника в 1958 году в городе Черновцы, школу он окончил в Костроме. Был отчислен из Московского педагогического университета в 1979 году за желание выехать в Израиль. Прежде чем достигнуть земель Израиля в 1987 году, он прошел через преследования КГБ и тюремное заключение.

В Израиле спикер Кнессета Юлий Эдельштейн сразу включился в политическую жизнь. Семь раз подряд он был парламентарием, занимал ряд постов в Кабинете Министров. Сегодня он уже второй срок занимает должность спикера кнессета Израиля.